机关各股室，各二级机构及企业：

现将《2025年城市管理领域安全生产工作要点》印发给你们，请结合工作实际认真抓好贯彻落实。

特此通知。

蒙城县城市管理局

2025年1月24日

2025年城市管理领域安全生产工作要点

2025年，全县城市管理领域安全生产工作的主要任务是全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于安全生产重要论述和考察安徽重要讲话精神，按照省市县决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全“两件大事”，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，着力防控城镇燃气、市政工程、市政公用设施运行、市容环卫、园林绿化等重点领域安全风险，进一步提高本质安全水平，确保全年安全生产形势稳定。

一、强化安全生产责任落实

（一）牢固安全发展理念。贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会报告中关于安全生产的重要部署，将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神作为重要政治任务，作为有关会议第一议题，加强燃气等重要风险领域问题研究，推动树牢人民至上、生命至上理念，增强“隐患就是事故”的责任意识，推动城市管理领域安全生产工作健康发展。

（二）着力强化监管责任落实。严格落实安全生产“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，把安全发展理念贯穿城市管理各领域，加强全过程、全链条安全监管。严格动火、有限空间作业审批制度，落实吊装、登高等高空作业管理。加大执法处罚力度，严肃查处违法违规行为。结合重点时段安全防范工作，开展安全生产暗访检查，强化警示通报、约谈曝光、挂牌督办、督促整改等手段运用，推动各部门严格落实安全生产责任。每季度至少要研判分析一次安全生产形势。

（三）压紧压实企业主体责任落实。全面落实城市供排水、供气、道路桥梁、污水和垃圾处理、城市公园等运营单位的主体责任，指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任。高危企业主要负责人每月不少于1次带队全面检查，每季度不少于1次研究安全生产工作，每半年不少于1次组织生产安全事故应急救援演练。推动生产经营单位建立以全员安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，创建安全生产标准化管理体系，做到“安全培训到位、安全基础管理到位、安全投入到位、应急救援到位”。强化事故查处和责任追究，严格落实“黑名单”和联合惩戒措施，倒逼企业主体责任落实。

（四）深入推进安全生产治本攻坚三年行动。认真贯彻省市县治本攻坚三年行动要求，严格落实《亳州市城市管理系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》各项工作任务，紧紧围绕治本攻坚十大行动，深入推进城市管理重点行业领域专项排查整治，着力查大风险、除大隐患、防大事故，要学好用好重大事故隐患判定标准，加大重大事故隐患判定标准体系推广应用力度。推动各部门和各生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，风险隐患排查整改质量得到切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实提升。

二、持续抓好重点行业领域安全治理

（五）加强城镇燃气管理。深化城镇燃气安全“一件事”全链条专项整治。实施燃气本质安全提升工程，巩固提升城镇燃气安全专项整治成效，持续发挥专项整治专班办公室作用。贯彻落实《全国城市燃气管道安全专项治理行动方案》，持续排查整治用户端安全隐患和燃气管道“带病运行”问题。深入排查整治燃气企业经营环节和落实安全生产规定方面的安全风险和工程事故隐患，全力打好老化燃气管道更新改造攻坚战。监督企业认真落实巡线管理、入户安检、随瓶安检和宣传制度，重点整治第三方破坏燃气管道问题。全面开展餐饮等场所“瓶改管”“气改电”行动，加快推动“小、散、乱”瓶装液化气企业整合，推动餐饮及公共场所燃气安全“三件套”安装全覆盖。推进全县瓶装液化气行业全流程智慧监管，常态化督促使用液化气全流程监管系统，探索推行燃气场站“安全运行明白卡”制度。

（六）提升城市供排水设施运行水平。统筹抓好城市防汛和内涝治理，大力推进源头减排、管渠、泵站、河湖蓄排等城市排水防涝能力提升工程项目建设。加强部门协同会商，强化区域流域统筹协调，优化城市排水分区，配合做好影响城市内河排水障碍物清理。大力推进城市老旧供水管网及二次供水设施更新改造和统筹管理，采取分区计量、压力调控、优化调度、智能化管理等措施提升供水管网管理水平，持续降低供水管网漏损率。严格落实城市供水水质检测和供水信息公开制度，开展城市供水水质抽检和供水生产质量安全“双随机、一公开”检查，配合相关部门做好水源地环境治理，提升城市供水管理服务水平。

（七）强化市政设施安全管理。加强城市供排水、供气、道路桥梁、市政消防栓和城市地下管廊以及城市公园等风险隐患排查及治理，依法打击擅自开挖城市道路，破坏市政公用设施行为；加强市政消防栓安全管理，开展市政消防栓维护保养更新，保障安全有效运行；重点排查整治市政道路、道排及其附属设施，市政桥梁、护栏、路名牌等部位的风险隐患。切实抓好重大活动、重要时段、特殊时期市政公用行业安全防范工作，促进安全生产行业治理和社会监督，营造安全稳定发展环境。

（八）加强市容环卫行业安全管理。加强城区户外广告和招牌设施设置安全隐患排查整治。依据《城市户外广告和招牌设施技术标准》等，持续开展城区户外广告和招牌设施设置安全隐患排查整治工作，重点排查设置不符合要求且存在安全隐患以及占用消防设施、消防通道或逃生出口的户外广告和招牌设施等。加强生活垃圾焚烧厂、生活垃圾填埋场及垃圾转运站等城市环卫设施安全运行管理，排查垃圾卸料平台、垃圾仓、化学品耗材堆放区域、渗滤液处理设施等易燃易爆点安全隐患，加强垃圾堆体滑塌隐患排查整治，及时消除安全隐患。规范有限空间作业，加强环卫车辆使用和环卫工人户外作业安全隐患排查，完善城市道路清扫作业人员安全防护措施，规范设置作业安全标志，加强作业人员教育和技能培训。加强城市公厕隐患排查，防范因化粪池甲烷气体等超标发生的燃烧、爆炸等安全事故。加强建筑垃圾治理。全面排查建筑垃圾消纳场（堆放点）安全隐患。

（九）加强园林绿化安全管理。及时迁移和修剪死树枯枝，严格公园、广场构筑物或者游乐设施安全运行管理；推进公园、广场内举办大型活动或设置游乐项目安全风险评估，严格审查和公示管理。加强极端天气环境下公园、广场安全管理，及时加固公园、广场内树木和游乐设施，制定完善应急预案。推进城市公园、广场防灾避险设施建设。

三、提升安全生产保障能力

（十）加快推进城市生命线安全工程二期建设。融合城市生命线一、二期功能，拓展城市水环境治理应用场景，县城市生命线融入省安全监测“一张网”，提升安全隐患及时预警和事故应急处置能力，构建上下贯通、运行高效的城市安全防控体系。提升安全隐患及时预警和事故应急处置能力，实现城市安全风险防控从被动应对转向主动防范，到2025年底，实现城市生命线安全工程全覆盖，构建上下贯通、运行高效的城市安全防控体系。

（十一）保障城市运行安全。充分发挥城市运行管理服务平台作用，加强对城市运行状况的实时监测、集中研判、预测预警。强化城市管理日常巡查，在节假日、重大活动期间，对人员密集、问题多发的重点场所、区域提高巡查频次，及时消除安全隐患。持续加强窨井盖、工程渣土运输处置安全管理工作。加强城市公共区域私搭乱建治理，严肃整治在城市公共区域乱堆、乱放、乱挖、乱设、乱建等现象。加强城市管理执法队伍建设，促进严格规范公正文明执法。完善城市管理应急响应机制，提高突发事件处置能力。

（十二）加大监督执法力度。深化“双随机、一公开”监管，综合运用“四不两直”、明察暗访、随机抽查、交叉互检等方式聚焦重点环节精准实施专项检查。依托“互联网+执法”“执法+专家”模式，持续规范执法流程，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。对发生事故的企业，按照事故处理“四不放过”原则，坚持严管重罚，充分利用联合惩戒、“曝光台”、约谈、通报、挂牌督办等手段，倒逼企业主体责任落实。

四、夯实安全生产基础

（十三）深入贯彻落实“安全生产负面清单制”。持续加强安全生产负面清单宣传教育，进一步排查未覆盖到的城市管理领域，针对新增人员、新增岗位进一步完善修订。强化负面清单制度落实和警示教育指引，加强风险隐患源头管控，增强一线员工执行安全生产主动性和自觉性，压实企业主体责任。

（十四）加强安全生产宣传教育和业务培训。结合城市管理业务工作，通过广播、电视、报刊、微信公众号、官方网站等传统媒体或者自媒体广泛开展安全知识宣传。开展“安全生产月”、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，加强安全生产普法，广泛开展安全公益宣传和应急科普宣传，因地制宜推进安全宣传“五进”工作，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。持续开展基层安全监管执法人员能力培训，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

（十五）全面提升安全应急处置能力。及时修订完善本部门应急预案。强化汛期、雨雪冰冻天气应急物资储备和管理，强化应急演练，全面提升预报预警和抢险避险能力。进一步加强对应急救援队伍的业务培训，全面提升应急救援快速反应、统筹协调、妥善处置等实战能力。严格落实事故信息报告制度，畅通信息和通信渠道，及时核实、上报有关信息，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度。加强与应急管理、气象等部门联系和配合。