8月22日上午，蒙城县民政局党组书记、局长穰成俊为全体干部职工开展《蒙城县老年助餐服务行动实施方案》解读会。县民政局领导班子成员、局机关全体干部职工及下属单位负责人参会。

一、出台背景

2022年以来，省委、省政府将老年助餐服务纳入“十项暖民心行动”之一。根据七人普调数据，我县60岁及以上人口为17.8万多人，老龄化形势较为严峻。老年助餐服务是老年人关心的“关键小事”，也是事关千家万户的民生实事。依据省、市暖民心行动《老年助餐服务行动方案》结合谯城区实际情况，形成了《蒙城县老年助餐服务行动实施方案》。

二、研判起草过程

2022年上半年进行多次调研、研究、征求意见、修改，对《蒙城县老年助餐服务行动实施方案》给以定稿，经2022年8月16日政府常务会议研究通过，予以印发。

三、主要目标

2023年，在稳定满足不少于3.16万老年人助餐服务需求的前提下，考虑老龄化进程和助餐需求增加，新增城市老年食堂、老年助餐点不少于10个，新增农村老年食堂、老年助餐点不少于30个，引导更多市场主体参与助餐服务，实现老年助餐服务更加便利。

2025年底，全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，老年人助餐服务需求得到有效满足，获得感成色更足，幸福感更可持续。

四、创新举措

（一）优化老年助餐点布局。

1.根据辖区老年人用餐需求，合理布局助餐点。依据老年助餐点建设标准，鼓励采取1—2个老年食堂+N个老年助餐点的模式，将原居家养老服务中心转化为老年食堂、老年助餐点。未建设居家养老服务中心的，在党群服务中心设立老年助餐点。

（二）明确老年助餐伙食标准及财政补贴标准。

1.服务对象：户籍与居住地在本县辖区内的农村老年人群体，特别是空巢、留守、失能、失独、高龄老年人。

2.伙食标准：原则上不低于8元/天/人。各乡镇（街道）可根据自身财政收入情况、村（社区）集体经济收入情况以及辖区内就餐群众自付费用情况，适当提高伙食标准。

3.补贴标准：90周岁以上的老年人，县财政补贴8元/天/人；80周岁至89周岁的老人，县财政补贴4元/天/人，个人支付不低于4元/天/人；79岁以下主动加入助餐的人群，助餐点免费提供助餐服务，餐费自付。

4.运行补贴：根据就餐人数等综合评价情况，每季度给予1-3万元的运行补贴。

（三）扩大老年助餐服务供给.

各乡镇（街道）结合自身实际，采取公建民营、自主经营、公建民助或者依托机关、卫生院、敬老院食堂、委托餐饮企业等方式运营老年助餐服务机构，向本辖区村（社区）助餐点提供助餐服务。引导行政村使用集体经济收入发展老年助餐服务。动员引导救急难互助社等慈善组织和爱心企业、爱心人士通过冠名捐助等方式支持老年助餐服务。

（四）提升老年助餐服务质量。

各乡镇组织市场监管部门、消防安全部门常态化开展联合巡查，督促老年食堂(助餐点)落实老年助餐服务食品安全、场所建设等工作指引和“六公示”制度，定期向社会通报监督管理情况。以城关为试点，各乡镇参照城关街道建立的老年助餐服务信息系统。已实现信息化结算的助餐机构，采取“刷脸支付”“刷卡就餐”等方式。

五、保障措施

（一）资金筹集。统筹中央彩票公益金相关补助资金、省级养老服务体系建设奖补资金、市县用于养老服务有关补助资金和地方福彩公益金市县分成经费、县级预算等各级养老服务方面有关资金，整合支持老年助餐服务。通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、村居配一点、慈善捐一点、志愿做一点”的多方支持方式，让老年人愿意吃、吃得好，企业愿经营、能经营，实现互利互赢、可持续发展。

（二）资金管理。老年助餐服务各项经费开支应遵循“专款专用”原则。各乡镇（街道）设立养老资金专户，根据服务人数和成效合理拨付，确保资金合理、规范使用。老年人日常就餐费用，通过个人数字账户上的虚拟资金进行支付。每月底前，各乡镇（街道）核定财政补贴人数后，由老年助餐服务机构通过线上向个人数字账户发放次月虚拟资金。

（三）运营评价。县发展改革委、县民政局、县财政局、县市场监管局等部门抽调专人成立监管组织，制定“百分制”评价标准，根据老年助餐服务机构运营情况，采取“以奖代补”的方式，分阶梯对老年助餐服务机构进行评价激励（评价指标另行制定）。