1、问：为什么要出台这个文件？

答：党的二十大要求推进基层依法治理，省、市对这项工作也有要求。现

实蒙城也有迫切需求，这项工作的开展对于加快建设更高水平的法治蒙城，有着深刻意义。 

2、问:该文件的是怎样的形成的？期间做了哪些工作？

答：首先我们组织专业股室认真学习《中央全面依法治国委员会关于进一步加强市县法治建设的意见》、《中共安徽省委全面依法治省委员会办公室关于印发推进乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖工作的实施意见的通知》等。县市司法局进行了请示，市司法局5月份来蒙城进行调研，听取蒙城工作汇报。 司法局主要领导、分管领导海陪同市司法局分管这项工作的领导及业务科室到板桥乡镇调研，了解乡镇合法性审查工作现状，存在的困难，讨论解决问题的办法等。之后合法性审查股拟定初稿，书面征求了17个乡镇街道的意见。重点又征求了司法所负责人的意见。

3、 问：这项工作准备分阶段做还是一步到位？

答：蒙城县乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖分两个阶段推进：一是2023年9月底前，启动试点工作，在全县范围内选择小涧、岳坊、坛城、三义4个乡镇进行试点。二是根据试点工作情况，2024年3月底前实现全县乡镇（街道）合法性审查全覆盖。

4 问：这项工作具体谁来主做？

答：根据前期调研，根据我县实际，采取通过“乡镇（街道）政法委员+司法所+法律顾问”的方式组成联合审查小组，采用合议的方式进行合法性审查，审查小组对合法性审查意见负责。对于力量薄弱的乡镇，推动聘请法律顾问、购买法律服务等方式配齐配强审查人员。

5、问：哪些事项属于审查范围？

答：涉及公民、法人和其他组织权利义务的重大行政决策和乡镇（街道）制发的行政规范性文件，均要纳入审查范围。同时，探索对合同、自治章程、村规民约、社区公约的合法性审查工作。行政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告及表彰奖惩、人事任免等文件，不纳入规范性文件合法性审查范围。

6、问：审查时间可有要求？

答：审查时限一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作日。

7、问：律师参与重大决策的制定和日常工作是否等同于合法性审查工作？

答：不得以律师事务所或法律顾问等名义出具合法性审查意见，律师参与是律师工作职责。但是合法性审查意见不只是律师工作意见。同时强调一下，不得以征求意见、会签、讨论会等方式代替合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交集体讨论决定或者制发文件。

8、问：为了更好地开展专项工作，司法局对乡镇可有指导吗？

答：司法局合法性审查股将强化学习培训，提升审查质效。将《重大行政决

策程序暂行条例》和《安徽省重大行政决策程序规定》等作为重点内容，开展了合法性审查业务培训。后期将开展跟班学习、选编典型案例，不断提高乡镇合法性审查工作人员审查规范化和科学化水平。做到审查意见要精准、明确、权威，防止走形式、走过场。

9、问：怎么保障这项工作顺利开展？

答：文件中明确县委县政府主要负责人（乡镇党委政府主要负责人）为本地区推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作第一责任人。县委县政府主要负责人（乡镇党委政府主要负责人）要支持推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作，将合法性审查工作经费列入年度财政预算，加大政府购买法律服务保障力度。另外，县委全面依法治县委员会办公室已经推进决策事项合法性审查全覆盖工作纳入法治政府建设考核内容，作为法治政府建设督察重要内容。加强对乡镇街道合法性审查全覆盖工作的指导和考核。保障乡镇政府依法决策、科学决策、民主决策。

解读机关：蒙城县司法局

解读人：杜亚丽      咨询电话：0558-7639106