关于《板桥集镇2023年午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的解读

 

2023年5月16日，板桥集镇印发了《板桥集镇2023年午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》（以下简称《实施方案》），现将《实施方案》解读如下：

一、制定背景和依据

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实深入打好污染防治攻坚战安排部署，按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、源头管控”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，政策引导与严格奖惩相结合，做到重视程度再提高，组织领导再加强，宣传力度再加大，采取“以种促禁、以用促禁”的办法，坚决做到真正禁烧、全年禁烧、全面禁烧、彻底禁烧，全面提升秸秆禁烧工作水平，持续改善全镇环境空气质量。故起草制定本级政府方案。

二、制定意义和总体考虑

  为认真落实深入打好污染防治攻坚战安排部署，按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、奖惩并举、狠抓落实、源头管控”的原则。坚持重视程度不变、督查力度不变、对各类焚烧火点和焚烧痕迹查处力度不变。全面提升秸秆禁烧工作水平，持续改善全镇环境空气质量。坚持以种促禁、以用促禁，在全镇范围内对农作物和秸秆、垃圾、落叶、荒草等各类焚烧现象实行全年全时段全面管控，重点禁烧时段，力争实现卫星监测及省市县督查零火点。加大秸秆综合利用工作力度，确保全镇秸秆综合利用率不低于95％，农机作业托管服务面积达95％以上。

三、研判和起草过程

禁烧办起草，向各村干部、群众代表广泛征求意见，

2023年5月5日起草形成文件初稿；

2023年5月6日-2023年5月16日，召开党政联席会研究具体事项；

2023年5月16日正式印发给镇直各单位，各村（社区）执行。

四、工作目标

 以秸秆还田为主，继续推广秸秆机械还田，加大成熟实用技术的集成应用，按照肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用方向，创新方式，探索尝试、开拓渠道，切实提升秸秆综合利用能力和水平，变废为宝，控源治本。

五、主要任务

主要内容：在全镇范围内对农作物（药材）秸秆、杂草、落叶、垃圾等各类焚烧现象实行全年全面管控，其中午季重点禁烧时段5月25日至7月25日。在全镇范围内实施秸秆全面禁烧，按照“空间覆盖无空白、责任落实无盲区、监督管理无缝隙”的要求，严格实行属地管理，落实镇村主体责任，完善网格化监管体系，强化镇村联动，实行全年全面全域禁烧，力争实现全镇范围内不着一把火，不冒一处烟。确保秸秆打捆离田率不少于95%，力争秸秆打捆离田率高于95%。

六、创新举措

1、各村要收储点达到确保临时堆放点符合消防要求，24小时有人不间断值守，若达不到要求，不准进行打捆作业。

2、收割机粉碎并抛洒，并控茬在12cm以下。

3、如果出现了少量地块无法进行粉碎控茬，立即进行灭茬，彻底消除着火的条件。

       七、落实措施

       坚持“早”字为先，广泛宣传，营造氛围。要坚持“五个到位”，听令而行、闻令而动，抢先抓早营造氛围，切实做到宣传“多层面、多形式、全覆盖、无死角”，确保焚烧危害深入人心、禁烧政策家喻户晓。

二是坚持“细”字贯穿，细分任务，周密部署。要秉持“常规地块不出事，易发地块事不出”的决心，周密谋划、细致安排，明确分工任务，压紧压实责任，加强布防补防，做好物资储备，确保“不冒一处烟，不点一把火”。

三是坚持“严”字为要，督战结合，跟踪问效。要加强督查巡查，紧盯重要时段，看住重点区域，严惩“第一把火”，做到查处一人、警醒一片；要全面落实“一线工作法”和24小时巡逻值守要求，一线作为、靠前指挥，做到尽责有人为、失责有人追、奖惩有人担、落实有合力。

四是坚持“实”字托底，细化举措，压实责任。要严格落实五级网格包保责任制、清单化闭环式工作机制，推行“片负责、村为主、组落实、户联防”的工作机制，以责任制促落实、以责任制强执行、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

       八、政策咨询渠道

解读机关：板桥集镇

咨询人：农综站 王天奇；

咨询电话：0558-7731001。