蒙政【2019】12号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、各直属机构：

　　为切实保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，根据《亳州市人民政府关于实施2019年民生工程的通知》(亳政〔2019〕9号)精神，经研究，决定在2018年度民生工程实施基础上2019年继续组织实施32项民生工程。现将有关事项通知如下：

　　一、新增6项民生工程

　　(一)智慧学校建设。围绕办好人民满意教育，以贫困地区、偏远地区农村义务教育小规模学校为重点，实施智慧学校建设，配备必要的设备，完善网络基础设施。

　　(二)社会养老服务体系和养老智慧化建设。围绕“老有所养”，加强社会养老服务体系建设，开展智慧养老试点，推行智慧养老机构创建、智慧社区居家养老服务模式建设、县级智慧养老综合平台整体建设、养老机构+社区居家养老智慧化融合发展试点模式。

　　(三)就业创业促进工程。围绕“稳就业”要求，通过强化就业服务对接、推进创业平台建设、落实补贴政策、加强就业托底安置等，支持高校毕业生、农民工、去产能企业、“僵尸”企业困难人员等群体就业创业。

　　(四)“四带一自”产业扶贫工程。围绕精准扶贫精准脱贫基本方略，通过各类园区、龙头企业、农民合作社、能人大户带动发展产业，推动贫困户增收与现代农业发展有机衔接。

　　(五)水环境生态补偿。围绕生态环境可持续发展，加强地表水断面生态补偿机制建设等，促进水生态更加美好。

　　(六)农产品质量安全追溯工程。围绕《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，充分利用全县已建成的农产品质量快速检测室，加强源头监管，利用现代信息技术，建设农产品质量追溯体系。

　　二、调整内容实施1项民生工程

　　在农村低保对象、残疾人等救助基础上，增加困难职工帮扶内容，将困难人员救助工程调整为困难人员救助暨困难职工帮扶工程。

　　三、合并2项后实施1项民生工程

　　将农村文化建设专项补助与公共文化场馆开放2个项目，合并为文化惠民工程。同时，将农村文化建设专项补助中的农村电影放映工程调整出实施范围。

　　四、退出5项民生工程

　　政策性农业保险机制已健全，医疗卫生人才能力提升工程已常态化运行，农产品食品安全工程任务已完成，调整不再列入;社会养老服务体系建设、就业扶持工程已分别纳入新增项目统筹实施，不再单列。

　　五、继续实施24项民生工程

　　继续实施党建引领扶贫工程，资产收益扶贫工程，“四好农村路”建设，农村危房改造，农村饮水安全巩固提升工程，健康脱贫兜底“351”和“180”工程，贫困残疾人康复，城乡困难群体法律援助，农村环境“三大革命”，美丽乡村建设，农村电商优化升级工程，技工大省技能培训工程，智慧医疗与家庭医生签约服务，城乡居民基本医疗保险，城乡居民大病保险，城乡居民基本养老保险，妇幼健康、计生特扶和职业病防治，学前教育促进工程，义务教育经费保障机制，高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助，水利薄弱环节治理三年行动，秸秆综合利用提升工程，棚户区改造，城市老旧小区整治等24个项目。

　　六、工作要求

　　各乡镇各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，充分认识做好民生工作的重要意义，以更坚强的领导保障民生工程，构建党委领导、政府负责、财政牵头、部门实施，乡镇配合的责任体系，不断提升保障和改善民生水平，着力增进人民群众的幸福感、获得感、安全感。

　　(一)强化精准实施。坚持高质量，提高精准度，在工程类项目规划设计、招标采购、建设监理、竣工验收等方面，在补助类项目审查把关、评审认定、补助发放、报销补偿等环节，精准组织实施，确保圆满完成各项任务。

　　(二)强化精细管理。严格落实每月一调度、每月一通报、每月“一封信”、每季一督查的“四个一”工作机制;强化基础工作规范，实行“问题清单制”和“问题销号制”;强化督促机制，实施分级约谈制度;加强建后管养，开展调查研究和创新经验的推广运用;丰富和创新民生工程宣传方式，进一步提升宣传效果。

　　(三)强化资金保障。尽力而为、量力而行，结合财力和实际，严格标准，不留缺口。整合财政资金，优化支出结构，真正把有限的资金用在民生的关键处。加强资金使用的监管，提高资金使用效果。

　　(四)强化绩效考核。健全完善政府目标管理绩效考核、社会组织第三方评估、社情民意调查等体系。坚持目标导向、问题导向和效果导向，抓好监督、评价和考核，强化公示公开和结果运用。

　　(五)强化责任落实。县财政局承担民生工程牵头抓总职责，各项目县直主管单位履行主体职责，各乡镇(街道)切实协调配合，明确各个层面责任单位、责任环节和责任人，构建完整的责任闭环，确保把好事办好、实事办实。

　　蒙城县人民政府

　　2019年5月30日