——在坛城镇第十四届人民代表大会第六次会议上

坛城镇党委副书记、镇长候选人  叶松

各位代表：

现在，我代表坛城镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请特邀代表和列席代表提出宝贵意见。

一、2019年上半年工作回顾

2019年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督与支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神；以落实县十二届四次党代会、县十七届三次人代会精神为抓手；以夯实基层党建和党风廉政建设基础为准则；以全面提升我镇经济社会全面发展为目的；细致谋划，精准制策，落实成效考核。全镇各项工作取得了一定的成绩，现将上半年工作汇报如下：

（一）强化意识形态引领，提升政府服务意识。

严格按照县委县政府关于意识形态工作的统一部署，始终把意识形态工作作为一项重要的任务来抓，充分发挥意识形态工作的思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。截止7月底，组织参与党委中心组理论学习15次，专题学习2次，积极参与各级有关中华人民共和国成立70周年理论文化活动6次，针对干部意识形态工作的讨论、研判3次，及时处置意识形态问题2起，制定了有关意识形态工作的管理制度和激励机制共11项。镇干部的意识形态显著增强，群策群力效应凸显，宗旨服务意识更加牢固。

1. 抓服务提效能，自身建设坚强有力。

        一是法治政府建设扎实推进。聘请法律顾问，认真听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用；二是全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，在镇为民服务中心大厅建立了自助服务区，完成县下发的镇级 139项、村级每村67项,共1340项公共服务事项编制，主动公开政府信息1060条；三是自觉接受镇人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议。四是党风廉政常抓不懈。认真落实政府系统廉政建设工作要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展形式主义、官僚主义专项整治，认真开展“三个以案”专题警示教育，作风建设不断加强；五是严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要求，上半年“三公”经费同比减少6%；六是强化行政监察和审计监督，加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监管，持续加大源头治腐工作力度。

（二）落实反馈问题整改，助力脱贫攻坚。

1. 中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作:截至目前，整改方案中的4个方面,共1262项问题，已完成整改销号1227项，已基本完成整改具备销号条件35项。2、“两不愁三保障一安全”大排查工作：点对点查摆问题85项；各级督查暗访反馈问题13项；举一反三查摆问题950项，已全部完成整改。3、个性化帮扶工作：一是边缘户工作，我镇摸排并上报边缘户48户174人，其中破旧房屋户2户，家中有大病或长期服药慢性病人户29户，残疾人户11户，无劳动力或独居老人的农户5户，意外灾害1户。48户174人均已制定帮扶措施，其中低保救助16户72人，大病救助17户79人，教育资助4户7人，临时救助10户16人。共落实边缘户救助资金4.94万元。二是取消加码政策后贫困户个性化帮扶工作，共摸排111户贫困户符合个性化帮扶对象。据统计，纳入医疗救助81户，救助支出12.36万元；教育资助21户，资助资金3.33万元；精神病护理补贴5户，补贴0.62万元；其他原因户数（如因残、天灾等）2户，救助0.45万元。共落实、支出个性化帮扶资金16.76万元。

   4、项目享受情况:一是资助类，教育补助（教国办系统）621户1020人，雨露计划81户81人，大病报销41户51人，慢性病报销 1020 户 1309人，残疾生活救助685户797人、护理补贴437 户805人，低保享受448户1239人，五保享受55户70人。二是产业类，光伏收益分配958户，共发放资金119.82万元；特色种养补271户，贫困村产业分红191 户。5、基础业务工作：严格规范档案管理，做到国办系统、扶贫手册、省办系统“一户一方案、一人一措施”及上墙明白卡“四个一致”。

   （三）经济建设稳步发展，招商引资力度不减。

   1、财政税收：2019年1-6月我镇完成预算收入886.2万元。完成全年预算收入1000万元的88.62%，较去年同期534.4万元，增加65.83%，其中：税收885万元；非税收入1.2万元。2、工业经济：规上企业实现产值 1.38 亿元，利税 1350万元；固投完成 2600万元，占全年任务的 3%；个体转法人企业任务数 6个，完成1个；2019年上半年新增中小企业45家，新增个体工商户113家，规模企业任务1家，2019年符合规上企业上报的企业有2家：蒙城县齐鑫纺织有限公司、蒙城县祥诚生物质颗粒有限公司，申报材料正在准备。3、全民创业：严格落实创业座谈会制度，1月26日召开本地企业家与在外成功人士座谈会，宣传创业政策，收集返乡创业意向线索23条。积极开展宣传工作，利用条幅、展台等形式，大力宣传创业优惠政策。落实周信息上报制度。目前，法人企业、个体工商户返乡创业共计32家。主动帮扶企业申请创业奖补。上报符合奖补条件的企业4家，目前，蒙城县林达农业有限公司已通过现场核验。4、“四送四最”：共计走访企业23家，梳理企业诉求6条，完成要素对接1项。成立“四送四最”领导小组办公室，组建服务小分队，开展政策帮扶，宣讲2次，参加企业17家，43人。招商引资工作，截止目前，共新引进企业4家，共投资6500万元；跟进意向项目两个，其中上海洪圣精密机械科技有限公司，拟投资8000万。

   （四）围绕乡村振兴战略，推进农业发展现代化。

   1、推进产业发展。一是进一步扩大贫困户特色种养殖的覆盖率；二是着重培养新型农业实体，整合全镇3000亩土地，打造高效农业创业园区。2、强化水利治理。清除北淝河“四乱”点位8处，治理黑臭水体24处，治理村庄塘15面，治理大中沟3条，完成三沟治理8000亩，配套涵管桥112座，并完成了所有涵闸的汛前检查和养护工作。3、狠抓任务落实。一是认真完成了14619户“三合一补贴”的核查上报工作，上报补贴面积129828亩；二是2015年211台未享受财政补贴农机的核查摸排工作，落实了购机户的奖补；三是认真组织落实好小麦赤霉病防治，“一喷三防”统防统治5万余亩，指导落实绿色高产攻关示范片4400亩强筋小麦和其他5万亩优质麦的田管工作，有效保障了今年午季农业生产大丰收；四是核实上报贫困户特色种养奖补209户，共奖补资金45.677万元；落实县财政扶贫资金支持经营主体产业扶贫项目三个、资金120万元；五是认真做好午季秸秆禁烧和综合利用工作；六是组织村委会成员和20个农事托管合作社负责人进行各托管环节业务培训，托管面积达95%以上。4、发展林业生产。完成大田林网2.1万亩，植树造林452亩，共2.4万株；林业抚育205亩；完成成片造林1540亩，打造一个森林村庄、六个绿色村庄，完成楼山村整村推进绿色村庄建设。

   （五）大力开展文明创建，助力争创文明城市。

   1、文明创建、清洁工程工作。扎实推进农村人居环境整治工作，完成整治宜居村庄六个，整治“五清一改”村庄103个，第一批次16个村庄，第二批次38个村庄，第三批次49个村庄已全部通过验收。2、巩固文明村镇的建设成果。2018年坛城镇被评为市级文明镇、楼山村、坛城社区被评为市级文明村，上半年对市级“文明村镇”的创建成果进一步巩固加强。3、农村清洁工程稳中有进。对全镇保洁员精细化管理，每月开会调度，明确奖罚，加强对康洁公司的督促。

   （六）实施综合治理，扫黑除恶向治根推进。

   1、“扫黑除恶”工作：开展扫黑除恶专项斗争宣讲“六进”等多种方式宣传扫黑除恶专项斗争的重要性和参与方式;公开举报方式和奖励规定，提高群众参与专项斗争的积极性，有效提升扫黑除恶专项斗争知晓率。对各村（社区）工作开展情况进行了7次督查指导，并现场提出存在问题，明确整改时限。截止目前，办理案件7件。其中县转办线索4件，自办线索3件，办结6件。正在办理（县转办）1件。2、信访工作：为进一步加强信访工作建设，我镇配齐配强信访干部队伍，并制定《坛城镇信访工作责任及责任追究奖惩办法》，使我镇信访形势进一步改善。

   （七）狠抓社会事业，群众满意度明显提升。

   1、国土城建工作：全面完成非农民建房图斑的整改任务清单，5宗拆除图斑已拆除完毕。完成土地增减挂360亩。开展执法监察动态巡查100余次，发现并制止32宗违法用地行为，拆除违建1200平方米。配合土地三调工作人员实地勘察，已完成第一次户外核查工作。对贫困户危房进行排查，为 32户贫困户进行危房鉴定，争取上级资金36.2万元为16户贫困户危房改造；积极推进农村改厕工作，已完成改厕623户，完成建设村庄公厕13座。2、计生工作：统计年度以来共出生664人，其中一孩201人，二多孩463人，全面二孩政策效果明显。着力抓好孕前优生健康检查工作，全面完成县分配我镇的389对工作目标任务。通过安徽政务服务网办理生育登记535人，生育审批33人，证件办理满意度达到98%以上。2019年新增计生奖特扶对象158人，上报准确率达到100%；同时对719个奖特扶对象打卡发放奖扶资金70.392万元。3、兵役登记和征兵工作：通过兵役登记，摸清了全镇适龄青年的底数，参加登记人数为648名，确定预征对象88名。4、文体旅游：成功举办了乡村春晚、第四届樱花节、文物知识竞赛等大型文化体育活动12场，服务群众12万余人次；开展“送戏进万村”“送戏进敬老院”活动43场，服务群众5000余人次。5、环保整治：建立环保巡查机制，共巡查环保点位498点次，完成整改畜禽养殖环保点位55个、整改完成沙石料场9个、整改完成7个废品收购点、整改完成20个粮食收购点、整改完成16家加工企业、10家浴池锅炉已整改8家，另2家正在整改中。6、民生工作：2019年各村居家养老全部正常运营。退役军人第一批扶持就业专项岗位36人均已上岗，率先完成了退役军人信息采集和光荣牌的悬挂工作。发放贫困精神残疾人药费补助95人，计9.5万元；残疾人之家及20个残疾人工作站正常开放。完成农村道路硬化55公里，成功开通一体化公交线路。7、教育工作：各校纷纷开展师德师风学习教育活动，营造良好氛围，提高教育教学质量。进一步加强校园及周边环境治理，确保广大师生身心健康安全。8、社保工作：目前已完成参保人数35862人，完成参保率90.8%；开发扶贫公益性岗位234人；组织参加各种技能培训50余人。

二、下半年工作计划

（一）强化精准意识，完成年度扶贫计划。一是以中央及各级巡视巡察暗访反馈问题整改为抓手，重点围绕“两不愁，三保障，一安全”存在的问题和风险点，制定问题台账和整改清单，针对问题认真抓好整改落实，确保工作实效；二是做好个性化帮扶及走访工作；三是进一步规范档案资料及扶贫手册更新填写；四是强化政策宣传力度，认真做好宣传；五是坚持脱贫攻坚长效工作机制的落实；六是完成全年减贫任务。

（二）把握现有资源，扎实推进经济建设。认真梳理，落实有价值招商线索，为企业搞好服务，确保项目尽快落地，投产达效。活用“四送四最”工作平台，做好“一站式服务”，进一步加大服务力度，帮忙企业疏通流通链条，促使企业产品流动起来，激活企业生产，挖掘企业发展潜力。掌握现有闲置资源，主动对接返乡创业项目。充分利用现有倒闭企业和闲置厂房开展返乡创业工作。扎实做好各方面工作，与小微项目对口接应，盘活、利用好现有资源，建设创业孵化基地。

（三）创新工作机制，加快农业发展步伐。一是进一步完善基础设施建设，加大农田水利工程设施投入力度，采取各种措施，促进农业稳产高产。二是做好结构调整，大力培育农业经济实体，让农业经济实体信息共享，做大做强高效农业规模，要以点带面推进我镇的农业由传统、小规模向规模化、现代化、产业化发展，深入推进乡村振兴工作。三是加快农事托管步伐，完成2019年午季农事托管验收工作和安排布置秋季农事托管工作，做到农事托管全覆盖；抓好秋季秸秆禁烧和综合利用工作，确保综合利用率达98%以上，实现“零火点”工作目标；做好秋季土地深翻招标和落实工作，确保完成土地深翻任务。

（四）严打黑恶势力，优化社会发展环境。组织基层党员干部学习习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要批示指示，开展扫黑除恶专项斗争知识专题学习每半月不少于一次；结合信访工作积极对容易出现黑恶案件领域进行细致排查，积极与县扫黑办加强对接，做好资料收集与上报，使我镇扫黑除恶斗争取得实效、形成常态。同时，镇扫黑办充分发挥督导督办职能作用，积极配合相关部门深入调查、精摸细排，突出重点、精准打击，以开展扫黑除恶专项斗争优化我镇社会环境，促进我镇社会经济持续稳定健康发展。

（五）打造美丽乡村，创建美好家园。一是重点推进大任村美丽乡村建设，目前，道路排水工程、园林景观、党群服务中心、公厕等基础设施相继招标进场，陆续施工，9月份底基础设施全部结束。二是在全面进行村级集体资产清产核资的基础上，选择张集村、高桥村、大任村、庞庙村、宋寨村、范集社区6个村（社区）为农村集体产权制度改革试点村，祠堂村、张圩村、李圩村、芮集村4个村为“三变”改革试点村，争取下半年全面进行。三是积极推进农村改厕工作，计划完成1300户农户改厕任务，完成建设村庄扶贫公厕20座。四是对所有养殖场进行巡查，加大对粪污消纳的管控力度，确保养殖业逐步走向生态养殖、绿色养殖发展模式。五是加大对“散、乱、污”企业进行认真摸底排查，符合整改条件的，进行规范整改，不符合条件的一律关闭取缔。六是加大对农业面源污染的排查和整治力度，确保河长制工作顺利进行，确保农业面源污染降到最低。七是加大对浴池、锅炉的整改，对废品收购点的整治，粮食收购点的整治，家庭作坊的整治，打通环保最后一公里，坚决打赢蓝天、碧水、净土攻坚战。

（六）完善基础设施，促社会和谐发展。落实城乡低保动态调整，确保应保尽保、应退尽退；确保低保工作“公开、公正、公平”。完善居家养老中心功能建设，规范居家养老中心管理制度，使居家养老中心功能更齐全，运营更科学，服务更周到；进一步发挥残疾人之家作用，利用好康复器械，助力残疾人康复活动，切实保障残疾人的合法权益。切实做好减灾救灾工作；完善落实社会救助工作制度；推进村务公开工作规范化、程序化和制度化；继续开展双拥创建工作；继续做好退役军人服务管理各项工作。进一步优化提升网上办事大厅为民服务水平，加快推进电商农产品上行上线销售工作，不断提升便民站店和综合服务站点的服务水平。

各位代表，同志们！旗帜引领方向，梦想激励人心，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当，持续奋斗，为建设“美丽坛城”做出新的更大贡献！