《国家烟草专卖局关于“十三五”时期定点扶贫工作的指导意见》（以下简称《意见》）是国家对扶贫工作日益重视的背景下出台的。

　　贫困不是社会主义，要用更先进的生产力，更优越的国民生存环境和生活水平体现社会主义制度的优越性，因此，在实现小康社会征途中，实现贫困地区和贫困人口脱贫摘帽，既是社会主义题中之意，也是每个国民生存发展权利的彰显和中国梦的基本表达。

　　根据我国扶贫规划，2020年要实现贫困人口全部脱贫，但是我国西部一些省（自治区、直辖市）贫困人口规模较大，贫困人口贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大，实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标，时间紧、任务重，需要动员全社会力量扶贫。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（2015年11月29日）提出“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，实现精准脱贫，要求“健全定点扶贫机制。进一步加强和改进定点扶贫工作，建立考核评价机制，确保各单位落实扶贫责任”。

　　烟草行业多年来一直奉行国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，采取特殊政策措施扶持贫困地区经济发展。目前国家烟草专卖局层面尚未制定定点扶贫方面的制度，因此，根据新形势和新任务，我局经过认真调查研究，制定了《意见》。