蒙城县应急管理局《聚焦行风》上线准备预案

一、上线人员名单及职务

徐  磊  县应急管理局党组成员、副局长

张  森  县应急管理局党组成员、副局长

刘洪永  县安全生产执法大队大队长

赵  丽  县应急管理局监管股股长

二、开场白

徐局长：各位听众朋友、广大网友上午好！我是蒙城县应急管理局副局长徐磊。今天很荣幸能够参加本次《聚焦行风》栏目。在这里我首先代表全县应急系统干部职工向各位听众朋友们问好，感谢你们长期以来对应急管理和安全生产工作的关心、支持、理解和帮助。希望借助这个广播平台和大家共同探讨应急管理和安全生产方面的热点难点问题，更好地维护全县安全生产的总体环境。

县应急管理局是今年3月份刚刚挂牌组建的新局，根据《中共蒙城县委、蒙城县人民政府关于印发<蒙城县机构改革实施意见>的通知》（蒙发〔2019〕3号），将县安全生产监督管理局的职责，以及县政府办公室的应急管理职责，县公安局的消防管理职责，县民政局的救灾职责，县国土资源局的地质灾害防治相关职责，县水务局的水旱灾害防治相关职责，县农业委员会的草原防火相关职责，县林业局的森林防火相关职责，县地震办公室的震灾应急救援相关职责，县防汛抗旱指挥部、县救灾减灾委员会、县抗震救灾指挥部、县森林防火指挥部等职责整合，组建县应急管理局，作为县政府工作部门。

承担的主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省、市应急管理、安全生产等法律法规规章和政策规划，拟订应急管理、安全生产等政策，组织编制县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，监督执行国家地方标准和规程。

（二）负责应急管理工作，指导全县各乡镇（街道）各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（三）指导应急预案体系建设，建立完善全县事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）牵头建立全县统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担县应对一般灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织一般及以上灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

（七）统筹应急救援力量建设，承担消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设相关工作，按规定承担综合性应急救援队伍管理相关工作。指导各级及社会应急救援力量建设。

（八）组织协调消防工作，指导各级消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，组织指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。

（十一）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门、乡镇（街道）、经济开发区安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业县属企业安全生产工作，指导监督工矿商贸行业中央、省驻蒙企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责全县危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

（十三）监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十四）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县发改委等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（十五）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。开展对外交流与合作。

（十六）完成县委、县政府交办的其他任务。

蒙城县应急管理局现有干部职工12人，现有5个内设股室，分别是办公室、监管股、综合股、应急股和执法监督股。下设一个安全生产执法大队和一个救灾中心。

蒙城县应急管理局自正式组建以来，始终秉承务实担当、勤学奋进、负重拼搏的精神风貌，近年来，在县委、县政府和省、市安监、应急部门的有力领导下，依法治安、从严带队，连续多年被市政府授予安全生产工作先进单位荣誉称号，为我县安全生产形势的持续稳定好转打下了坚实的基础。今天在栏目中，欢迎大家积极建言献策、多提宝贵意见，共同为全县应急管理和安全生产工作营造良好的舆论氛围，谢谢大家！

三、问题预案

（一）目前我县的安全生产形势如何？

徐局长：今年1-5月份，我县共发生各类安全事故4起，同比减少8起，下降67%；死亡4人，同比减少2人，下降33%。4起事故和死亡的4人均为生产经营性道路交通事故，危险化学品、烟花爆竹和一般生产企业没有发生亡人事故，全县安全生产总体形势平稳。但是我们也应该清醒地认识到，随着我县工业化、城镇化步伐不断加快，大批工程项目开工建设，车辆快速增长，导致诱发安全事故的因素增多，给我县的安全生产工作带来巨大挑战，安全监管任务十分繁重，必须保持高度警惕，始终做到警钟长鸣。

（二）今年以来，我国化工行业事故的接连不断发生，特别是3月21日江苏盐城响水县化工园天嘉宜公司发生爆炸事故，造成78人死亡，在社会上造成了严重影响，我想问一下我们县对一些重点企业，尤其是危险化学品企业是如何加强监管的？

赵丽：为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理及李锦斌书记、李国英省长重要指示批示精神，深刻汲取江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故教训，全面查找我县在安全生产防范措施上的差距和不足，按照省、市工作要求，结全蒙城县“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动工作部署，我县自4月10日起在全县范围内开展了为期3个月的危险化学品、烟花爆竹、受限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷等应急局直接监管行业重点领域安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动。目前，已检查企业96家，检查组与专家共同排查隐患382处。其中，危险化学品企业36家，排查隐患62处，下达责令整改指令书12份；烟花爆竹批发企业1家；涉有限空间作业企业26家，有限空间岗位排查隐患156处，下达责令整改指令书22份，责令限期整改隐患102处；涉氨制冷4家，涉氨制冷岗位排查隐患25处，下达责令整改指令书3份，责令限期整改隐患15处；粉尘涉爆重点企业9家，排查隐患12处，下达责令整改指令书9份，责令限期整改隐患10处。重点行业和领域安全专项整治工作取得了阶段性成效

（三）安全生产、重在预防，为预防和减少安全事故的发生，隐患的排查和整改工作在整个安全生产中是非常重要的，请介绍一下我们是如何开展安全生产隐患排查和整改工作的？

徐局长：隐患排查治理工作具有长期性和动态性，为扎实做好隐患排查治理工作，县政府制定印发了《安全隐患排查治理暂行办法》，定期不定期开展安全大检查和督查暗访各项活动，对隐患排查治理工作坚持做到一月一排查、一月一通报、一月一调度。同时，着力建立健全隐患排查治理长效工作机制，一是加强安全隐患排查治理体系建设，通过建立安全隐患排查治理体系，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，实现隐患排查治理工作齐抓共管，各尽其责；二是建立重大事故隐患和违法行为有奖举报制度，鼓励广大群众对事故隐患和违法行为进行举报，切实发挥社会对隐患排查治理的监督作用；三是县政府对重大隐患实现挂牌督办制度，对隐患整治进行跟踪监督，确保安全隐患得到及时有效整改，防范安全事故的发生。

（四）隐患排查和整改情况如何？

徐局长：2018年全县共排查各类安全隐患3100余处，督促完成整改市、县挂牌安全隐患39处。制发《蒙城县安全生产风险防控辨识手册》90余册，开展风险辨识企业110余家。今年以来，已排查整改各类安全隐患874处，2019市政府第一批挂牌安全隐患28处全部整改完毕，并通过市直有关部门的核查验收，隐患排查和整改工作收到了良好的效果。

（五）据了解，今年4月份开始，我们县还开展了为期3个月的“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，那么这项专项行动取得的效果如何？

徐局长：按照县安委会《蒙城县开展“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动实施方案》和县安委会扩大会议的统一部署，全县迅速行动，各重点领域以及乡镇（街道）制订了行动子方案。截至目前，应急部门已检查17个乡镇（街道），检查企业81个，下发执法文书110份，排查并治理安全隐患624处。危险化学品领域共排查整改安全隐患81处，查处违规经营危化品单位3家。交通运输领域共设置警示标牌和设施178处，标线勘划30公里，县乡道路路肩培土70公里，立案查处违法违规行为102起。特种设备领域共检查特种设备使用单位77家，发现安全隐患38处，其中，重大安全隐患15处，目前已整改隐患26处，隐患整改率68.4%，下达安全监察指令书3份，封停违规使用锅炉使用单位9家。建设和燃气领域检查建筑工地40余次，排查整改重大安全隐患5处，一般安全隐患60余处，整改燃气经营重大安全隐患2处。消防领域下发《责令整改通知书》328份，立案查处违法违规行为6起，责令三停5家，拘留2人。

    （六）加强安全监管工作离不开强有力的执法，请问今年以来我们县的安全执法工作取得的成绩有哪些？

刘队长：今年以来，县应急管理局依托安全生产执法大队，不间断的开展执法工作，1-5月份共检查经营单位580余家次，下发执法文书400余分。立案处罚经营单位45起，其中烟花爆竹25起，危险品6起，工矿商贸14起；处罚款金额96.731万元，已缴纳到位罚款金额86.731万元。

    （七）为预防和减少安全事故的发生，除了加强执法以外，县应急管理部门在怎么加强安全培训教育工作的？

刘队长：今年以来，我县先后集中举办了乡镇、部门应急管理和安全监管人员、规模以上企业安全管理人员以及烟花爆竹零售经营、危险化学品经营等安全生产专题培训班和9期特种作业人员培训班，脱产受训人员达2600余人。通过培训，进一步增强了企业负责人、特种作业人员和各类安全管理人员的安全意识和事故防范能力。

（八）除了加强对重点人员的培训，县应急部门还采取了哪些手段来提高公众的安全意识呢？

徐局长：除了加强对重点人员的培训，今年以来，县应急管理局还积极组织开展了典型事故案例巡回展、“安康杯”安全竞赛、“5.12”防灾减灾日等一系列活动。6月份正好也是我们正在轰轰烈烈开展的全国第18个“安全生产月”活动，活动的主题是“防风险、除隐患、遏事故”。在此期间，县应急管理局将牵头组织各有关部门深入开展主题宣讲“七进”、宣传咨询日、志愿者服务宣讲、应急施救技能演示、校园安全风险防控、先进典型宣传、警示教育、安全文化精品参展、行业安全宣教、应急演练等10项规定专题活动。通过开展“大宣讲”、“大培训”、“大排查”、“大整治”、“大结合”、“大演练”等活动，曝光一批违法生产经营行为、评选一批优秀安全文化作品、挖掘一批应急救援演练典型、培养一批安全生产志愿宣讲员，全方位多角度实现“安全生产月”宣传教育效果。

    （九）通过刚才徐局长的介绍，我们了解到现在的应急管理局不仅继续承担着全县安全生产的监督管理，还承担着全县的应急工作，请问这些工作我们目前是怎么开展的？

张森局长：这次机构改革新设立了应急管理局，是将以往的安全生产、应急管理、防灾减灾、防汛抗旱、地质灾害、地震、森林防火、消防安全等职能，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责”的原则，进行有机的融合，目的就是对安全生产“事前预防、事中救援、事后妥处”组织指挥体系进行完善，对安全生产进行全过程的控制，切实实现“保安全、保民生、保稳定”这一目标。

我们县应急局从3月31日挂牌到现在也才两个月的时间，成立以后，我们本着边应急边建设、边探索边提升宗旨,积极充实完善应急管理体制、机制建设内容，在防风险、建机制、打基础、强队伍等方面做了一些工作。具体来说：一是切实做好了自然灾害领域重大风险防控工作。制订了《蒙城县自然灾害领域风险防范化解工作方案》。联合各部门开展了清明节期间、杨絮飘落季节火灾防控和森林防火工作。二是调整完善了县防汛抗旱指挥部、县防灾救灾委员会的指挥体系。三是组织完成了我国第11个防灾减灾日主题宣传活动；四是开展了防灾减灾、防汛抗旱等多场次应急演练；五是组织部署了今年防汛抗旱各项工作。六是按照省市县工作要求，积极完善深化社会治理体制改革的相关工作和措施。

（十）安全生产工作涉及到各行各业、方方面面，那么安全生产存在隐患的重点行业和区域有哪些？ 

张森局长：安全生产工作点多面广，涉及各行各业。安全隐患产生于人的不安全行为，物的不安全状态，安全管理的缺失等，突出表现在道路及水上交通、人员密集场所消防、烟花爆竹、民用燃气、建筑施工（特别是农村建筑施工）、私营企业等重点行业和区域。

（十一）针对这些重点行业和区域我们是如何监管的？

徐局长：为加强对重点行业和区域的安全监管，县政府出台了《关于进一步加强重点行业和领域安全生产工作的决定》，进一步明确了道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、消防安全等重点领域安全监管责任和工作措施，全县上下按照决定要求，加强领导，落实责任，加大对重点行业和领域隐患排查治理工作的督促检查和执法监督力度，进一步强化企业安全生产主体责任，督促企业建立健全安全生产自查自纠自控机制，始终保持对安全生产违法违规行为打击的高压态势，及时发现、制止、打击安全生产经营建设违法违规行为，有效预防和减少了重点行业和领域安全事故的发生。

（十二）有听众咨询是办个电工证，问问需要怎么办理：

刘队长：依据《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安全生产条例》、《安全生产培训管理办法》（国家安监总局第20号令）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局令第30号），办理电工证（准确的名称应该是特种作业操作资格证）的人员必须具备以下要求：

一是年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；二是具有初中及以上文化程度；三是近半年县级以上医院体检表，证明本人无妨碍从事本工种的疾病和生理缺陷证明；四是近期免冠一寸正面彩照2张；五是到具有培训资质的安全培训学校参加培训和考核。目前我县具备培训资质的安全培训学校是科信安全技能培训学校，地址在北关种子公司对过。也请大家不要轻信街边的非法办理证件的小广告，以免办理到假的证件。想办理焊工、登高架设等特种作业操作资格证的也同样按照上述条件和流程办理。

四、结束语

徐局长：非常感谢大家对我县应急管理和安全生产工作的关注，同时也感谢聚焦行风栏目，给我们应急管理人和广大听众搭建了一个近距离交流的平台。我局将会以此次节目为契机，更加认真负责地开展各项工作，把各项服务落实到位，让各项工作立竿见影。我们也相信，在县委、县政府的坚强领导下，蒙城县应急管理局一定能够不忘初心，砥砺前行。始终坚持“科学发展、安全发展”的工作理念，努力完成各项工作任务，为全县安全生产形势的进一步稳定好转贡献力量。