2025年，蒙城县卫生健康委员会（以下简称“县卫健委”）在县委、县政府的坚强领导和上级卫生健康行政部门的有力指导下，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届四中全会精神，全面落实法治政府建设各项部署要求，紧扣卫生健康事业发展大局，以提升依法行政能力为核心，以规范执法行为为重点，以强化法治宣传为支撑，扎实推进全系统法治政府建设工作，为全县卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

1. 深化法治思想学习教育。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党工委理论学习中心组学习计划，全年开展法治思想及相关法律法规集中学习11次，专题研讨1次。同步将《中国共产党纪律处分条例》等党内法规纳入党工委学习重点，开展专题学习6次，推动法治思维和遵规守纪意识入脑入心。组织机关及委属单位副科级（四级主任科员）以上领导干部开展宪法与法治思想专题知识测试，累计18人参与，进一步强化法治思维，提升依法履职能力，筑牢卫生健康工作法治根基。

2. 压实法治建设主体责任。严格落实第一责任人职责，主要负责人对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头执行法律法规，全年召开会议研究法治建设重点工作14次。8月4日上午，主要负责人杨风光带头宣讲习近平法治思想，充分发挥了“关键少数”的示范引领作用，营造了浓厚的学法用法氛围。全面落实领导干部述法制度，组织召开领导干部述法评议工作会议，进一步压实“关键少数”法治担当。

3. 加强法治队伍能力建设。围绕提升执法能力核心目标，制定年度培训计划，采取“线上+线下”模式靶向施训。线上依托司法部及省级平台组织常态化网络学习；线下开展法治讲堂、专题培训等8场次，参训人员达386人次，内容涵盖习近平法治思想、《中华人民共和国传染病防治法》、《卫生健康行政处罚程序规定》等法律法规，切实提升依法行政能力。同时，严格实施国家工作人员季度法律知识考试制度，以考促学，推动知识储备与实战能力双提升。

（二）聚焦普法实效，营造尊法学法守法氛围

1.抓实社会公众普法宣传。结合“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、民法典宣传月等关键时间节点，通过设置宣传展板、发放资料、现场答疑等传统形式，普及重点法律法规与卫生健康知识。同时，充分发挥新媒体传播优势，依托政府网站、微信公众号推送普法文章、短视频30余条，实现1.5万余人次阅读量。此外，深入开展“法律进医院”“法律进乡村”等13场次活动，累计发放宣传资料6000余份，解答群众咨询500余人次，有效提升群众法治意识与自我保护能力。

2.开展医疗领域精准普法。强化医疗领域精准化普法宣传，构建“在岗人员+后备人才”全覆盖普法格局。一方面加强在岗从业人员普法教育，聚焦《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》等核心法规，通过专题讲座、案例分析会等形式开展培训25场次，覆盖医务人员3408余人次，提升从业人员依法执业能力；另一方面突出未来医护者普法宣传，推动县卫校落实法治教育，邀请专业律师开展“普法进校园”活动2余次，覆盖师生1300余人次，培育德法兼修的卫生健康后备人才。

3.深化医法结合普法实效。县级医院创新开展“义诊+普法”活动，组织医疗专家走进社区、乡村。义诊时，专家既提供免费的疾病诊断、用药指导等服务，又围绕《宪法》《民法典》及医疗健康相关的法律法规，以案例讲解、互动问答等形式，普及依法就医、纠纷处理等知识。“医法结合”让普法更接地气，切实增强宣传实效。以2025年5月，中医院在双涧镇王湾村开展的义诊普法活动为例，近40名群众现场参与，活动反响热烈，切实增强了群众的法治意识与健康获得感，实现医疗服务与法治宣传的有机统一。

（三）规范行政行为，提升依法行政水平

1.强化制度建设，严格依法民主决策。一是规范重大行政决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定列为必经环节，确保决策程序合法。二是严格决策评估论证与合法性审查，核查重大行政决策是否符合法律法规及政策要求，保障决策内容合法。三是坚持集体决策与信息公开，卫健重大决策均经党工委会集体讨论，杜绝“一言堂”；主动公开涉民生决策信息1125条，保障群众知情权与参与权。四是全面落实法律顾问制度，聘请律师担任委机关法律顾问，同时在全县卫健系统推广医疗机构法律顾问制度，助力化解医患矛盾，推动依法管理、依法执业。

2.落实执法三项制度，提升规范透明水平。全面规范执法事前公示、事中全过程记录、事后审核监督流程，依托政务服务平台和省行政执法综合管理监督平台，全面公示执法主体、人员、流程、结果等信息。为一线执法人员配备执法记录仪80台，对现场检查、调查询问、处罚决定等关键执法环节100%全程记录，实现执法全过程留痕可追溯。明确法制审核机构和专职审核人员，完善重大行政处罚案件集体讨论制度，全年召开集体讨论会12次，确保重大执法决定法制审核率100%，切实提升卫健执法的规范化、透明化水平。

3.严格执法监管，创新监管模式。聚焦医疗机构依法执业、传染病防控两大核心领域，累计检查医疗卫生单位1099家次，下达责令整改监督意见书271份，查处违法案件14起；强化公共场所、供水单位、学校卫生监管，检查住宿沐浴等公共场所1632家次、生活饮用水供水单位8家次、城乡学校238家次，下达整改意见书18份，行政处罚2家学校。积极转变监管理念，全面推行“包容审慎监管”模式，对符合“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚”情形的案件，卫健委坚持审慎研判、精准施策，综合考量违法情节、危害程度等因素，避免简单化、“一刀切”式执法。深化落实“综合查一次”入企行政检查机制，在有效实现“无事不扰”的同时保持“利剑高悬”，切实提升监管精准性与效能，持续优化法治化营商环境。

（四）化解矛盾纠纷，维护群众健康权益

1. 畅通诉求渠道。畅通诉求渠道，坚持以人民为中心，构建“线上+线下”一体化诉求表达与权益保障体系。依托便民投诉举报热线、信访接待窗口、官网投诉专栏，健全受理、转办、反馈闭环机制，确保群众诉求渠道畅通、响应及时。年内累计受理医疗服务、公共卫生、行业监管等领域投诉举报与咨询建议85件，全部按规范流程办理答复，按时办结率100%。通过满意度回访推动问题实质性解决，以诉求办理倒逼服务优化，切实提升群众获得感。

2. 强化信访依法处置。严格落实信访工作责任制，压紧压实主体责任，健全“受理—办理—反馈—归档”闭环管理机制，规范信访事项受理、交办、督办、办结全流程操作。坚持以人民为中心，用心用情用力解决群众诉求，全年累计接待群众来访32人次，受理办理信访件44件，做到件件有回音、事事有着落，办结率达100%。通过精准施策、源头化解，切实解决群众急难愁盼问题，全年未发生越级上访、缠访闹访等影响社会稳定的事件，有效维护了卫生健康领域和谐稳定的良好秩序。

3. 提升应急处置法治能力。进一步完善《蒙城县突发公共卫生事件应急预案》，从县疾控中心及相关医疗卫生单位抽调专业技术人员，组建县级传染病应急处置小分队10人，同步建立后备应急队伍50人，形成“专家+常备+后备”三级高质量梯队队伍，为大规模传染病防控提供人力支撑。全年组织开展专业培训1次，累计培训60余人次；开展应急演练2次，通过以演促练、以练促干，有效提升队伍应急响应速度和协同处置能力。同时强化应急处置过程中的法治衔接，确保依法依规应对突发公共卫生事件，切实保障群众生命健康安全。

 二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传创新不足

普法宣传形式仍以传统方式为主，新媒体普法作品的质量和影响力有待提升，针对不同群体的精准普法力度不够，普法效果未能充分彰显。

（二）执法规范化水平有待提升

部分执法人员对行政执法三项制度的落实不够细致，执法全过程记录的规范性、完整性不足；个别执法人员专业知识储备不足，应对复杂案件的能力有待加强。

（三）法治建设长效机制不完善

法治学习培训的常态化、制度化程度不够，部分医疗机构依法执业意识仍需强化；法治建设与业务工作深度融合不足，学用结合成效有待进一步提升。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治思想引领，夯实法治建设基础

持续将习近平法治思想、卫生健康领域核心法律法规及党内法规，纳入党工委中心组学习和全系统干部职工学习重点，实现从领导干部到医护人员、执法人员的全员学法覆盖。以党工委为牵头单位，深化“党建+法治”融合模式，搭建基层党支部学法平台，依托“三会一课”、主题党日等载体，通过专题研讨、案例剖析、法治讲堂、线上研学等多元形式开展常态化学习。同步培育医疗领域“法律明白人”队伍，推动法治思维向基层一线延伸，引导全系统人员学深悟透、学以致用，切实提升依法决策、依法执业、依法服务的政治自觉和行动自觉，筑牢卫健领域法治建设思想根基。

（二）创新普法宣传方式，提升全民法治素养

打造“新媒体+普法”特色品牌，紧扣卫生健康领域法律法规与惠民政策，精心创作短视频、动漫、普法漫画等群众喜闻乐见的普法作品，通过政务网站、官方公众号、视频号等新媒体矩阵常态化推送，让专业法律知识转化为通俗易懂的语言，实现普法内容精准触达。聚焦老年人、青少年等重点群体，将普法宣传深度融入法治义诊活动，在提供免费诊疗服务的同时，面对面讲解医疗维权、传染病防治等相关法律知识，推动法治宣传与健康服务双向赋能，变单向灌输为双向互动，切实增强普法工作的针对性与实效性，助力卫健法治理念深入人心。

（三）强化执法规范化建设，健全法治建设长效机制

完善重大行政决策合法性审查机制，细化标准流程，充分发挥法律顾问专业把关作用，从源头防范化解决策法律风险。加强规范性文件全生命周期管理，建立定期清理、动态修订工作机制，及时废止或修订与上位法规定不符的文件。深化政务公开标准化规范化建设，依法及时向社会公开行政许可、行政处罚等关键信息，保障群众的知情权与监督权。同时，推动法治建设与医疗服务提质、公共卫生防控、行业监督管理等核心业务深度融合，实现县级医疗机构法治医院建设全覆盖，常态化开展医疗卫生行业专项整治，严厉打击非法行医等违法违规行为，切实净化行业法治环境，为全县卫健事业高质量发展筑牢坚实法治保障。