真抓实干 攻坚克难

为争创“全省百强镇”这一目标而努力奋斗——2025年12月20日在许疃镇第十四届人民代表大会第八次会议

许疃镇副镇长 刘伟

各位代表：

现在，我代表许疃镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请与会代表和列席人员提出宝贵意见。

一、2025年工作回顾

2025年，作为“十四五”规划的收官之年，是许疃镇发展进程中极不平凡、挑战与收获并存的一年。面对复杂严峻的宏观环境与艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终以推动高质量发展为首要任务，团结带领全镇人民锚定目标、迎难而上、锐意进取，不仅圆满完成年度各项目标任务，更推动镇内经济社会各项事业呈现稳中有进、持续向好的发展态势，为“十四五”规划圆满收官奠定了坚实基础。

一年来，我们锚定主业、提质增效，经济实力在攻坚突破中稳步增强

（一）经济指标稳健运行。全年经济指标均达预期，运行态势稳中向好。预计实现财政收入1200万元，完成一般公共预算支出2317万元、政府性基金支出878万元；规上工业企业产值1.4亿元，固定资产投资1.95亿元，限上商贸企业销售额2000万元；农村居民可支配收入21430元，同比增长7%；村集体经济累计收益483.83万元，高质量发展基础持续夯实。

（二）项目建设蓄势赋能。坚持“项目为王”理念，以全力攻坚推动项目落地见效。四个季度集中举行项目签约仪式，累计签约项目42个，总投资额达3.56亿元；同步落实重点项目领导包保与专班推进机制，精准破解用地、用工、融资等关键要素难题。截至目前，鑫垣智能科技项目投资1亿元，已建成投产并达到规上工业标准，中矿能源智能装备项目投资1亿元，现已成功签约并落地，年产100万件箱包项目投资3500万元，已顺利投产且带动100人就业，泽大建材项目投资3000万元，已实现投产经营。总投资149万元的尉迟寺以工代赈项目顺利实施并通过验收，收到了良好的社会效果。

（三）招商引资开创新局。聚焦主导产业与优势资源，以产业链招商、以商招商为抓手，将招商引资及返乡创业作为核心工作。依托“今日回乡村、明日好产业”号召与“蒙城老乡，请您回家”活动，挖掘项目资源、加强信息摸排、精准点对点洽谈、主动外出拜访，搭建返乡创业平台。截至目前，提供县委、县政府主要领导赴外招商洽谈项目5个，全年提供有效项目线索15条，引导46名返乡人员创业，创办企业42家。

（四）营商环境持续优化。深化“放管服”改革，推行“一站式”服务与“保姆式”帮办代办。结合“新春访万企、助力解难题”活动，班子成员深入企业实地走访，倾听经营实况、记录问题诉求，建立“一企一档、一问题一策”台账，以“真解决问题、解决真问题”为导向纾困解难。今年以来，召开企业座谈会36次，走访企业96次，办理企业问题123个，办结率与满意率均为100%；成功谋划并举办线上线下招聘会4场，组织47家企业参与；同步开展技能培训4次，累计覆盖162人，有效为企业破解用工难题。

一年来，我们协调发展、厚植根基，乡村振兴在精耕细作中扎实推进

（一）夯实粮食安全根基。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全镇粮食播种面积稳定在12.8万亩以上，总产量达14万吨。推进种植业结构优化调整，大力推广大豆玉米带状复合种植6000余亩，实施玉米单产提升工程6701亩，开展玉米重大病虫害综合防治3.4万亩、“一喷多促”2.15万亩。加强高标准农田项目管护，累计建成高标准农田5.5万亩，耕地质量与抗灾能力显著提升，粮食平均单产提高5%以上；秋季实施土地深翻精耕3.31万亩，激活土地增收潜力；扎实做好小麦、玉米抗旱工作，推广冬小麦“抗湿晚播”技术，为全年粮食丰收及明年小麦丰产筑牢基础。

（二）做优做强农业特色产业。积极推进中央财政资金支持农业生产社会化服务项目，实施1.8万亩农业生产社会化服务，为农户提供小麦机械化收获、秸秆离（还）田、深翻＋驱动耙、小麦播种等全流程服务，亩均节本增效150元，有效降低农户劳动强度、提升农业生产效益。加大农业新型经营主体培育力度，全镇现有农民专业合作社280家、家庭农场292家，年内新增20家，其中国家级、省级合作社及示范家庭农场共7家；新增土地流转0.7万余亩，通过发展乡村特色产业，推动村集体经济壮大与农民持续增收。

（三）巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫长效机制。截至目前，全镇1420户4093名脱贫人口已全部脱贫，210户620名监测户实现精准管控。强化就业增收支撑，脱贫人口外出务工2044人，累计为1097人发放省外务工交通补贴32.91万元。扎实推进乡村振兴衔接项目，惠及345户次脱贫户及监测户发展特色种养，发放奖补资金84.06万元；通过“雨露计划”补贴资助困难学生278人次，合计41.7万元；累计分4批次向2186户发放光伏受益资金446.55万元。在今年的省级巩固拓展脱贫攻坚检查中，卢老荒村和小圩村顺利通过检查，为全县考评做出了积极的贡献。

一年来，我们标本兼治、久久为功，生态保护在践行坚守中蔚然成风

（一）污染防治攻坚成效显著。聚焦大气、水体两大核心污染领域，以源头管控为关键，推动污染防治攻坚走深走实。大气污染治理精准发力，重点抓好扬尘、秸秆禁烧、工业废气等源头管控，依托高塔监控系统实时监测焚烧动态。截至目前，全镇累计处置高塔推送火点32个，处置效率高效及时，火点数量在全县（除城关、庄周外）保持最少。通过常态化巡查筑牢防线，全年未发生重大焚烧污染事件。水污染防治扎实推进，严格落实“河长制”，常态化开展河道巡查与岸线整治，累计清理河道垃圾及漂浮物220余处，有效改善水体生态环境，镇域内省控断面水质持续稳定达标。

（二）人居环境品质不断提升。持续深化农村人居环境整治，以基础设施建设为抓手，各项工作落地见效。危房改造取得实效，3户改造任务已全部完成验收，村民住房安全得到有力保障；交通通行条件持续优化，新建农村道路2.5公里，进一步打通群众出行“便民路”；宜居建设成果丰硕，成功打造15个宜居村庄，同步完成410户农村卫生厕所改造，治理黑臭水体2处，农村危房与生活环境显著改善。

尉迟寺和美乡村李长中心村建设全面落地，累计投入资金超200万元，目前已顺利通过市级验收。

（三）环保监管体系日益严密。不断强化环保监管执法，健全巡查机制，县乡联动平台累计处理环保问题办件1200余条，全镇生态环境质量持续改善。利用六五环境日、借助古庙会等形式举办宣传活动2场，布置宣传条幅40余条，发放宣传单2000多张，充分调动群众积极性，增强全民环保意识，生态文明建设的制度笼子越扎越紧，全社会关心环保、参与环保、监督环保的氛围更加浓厚。

一年来，我们心系民生、精准发力，民生福祉在用心用情中不断提升

（一）兜底保障精准发力。截至12月10日，全镇已完成2026年度城乡居民基本医疗保险缴费55469人，缴费金额2031.97万元，参保比例达76.51%，群众就医保障能力持续增强。各类救助资金及时足额发放，累计发放1567万元，惠及低保、特困、残疾人、孤儿等困难群众5534人次。构建“线上申报+线下核查+大数据比对”救助模式，精准识别低保对象1109户1992人、特困供养人员71人，实现救助对象“应保尽保、应退尽退”。今年以来，针对突发困难家庭开展专项救助，为23户家庭发放救助金18.6万元，有效解决其就医、就学等紧迫性难题。

（二）养老服务稳步推进。2025年我镇城乡居民养老保险参保缴费工作成效显著，共计参保缴费28594人，缴纳保费2606.39万元，参保率位居全县第一位次。通过搭建“镇养老服务中心+村级互助养老点”两级养老服务网络，建成1个村级幸福院，为农村留守老人提供助餐、助洁、助医等基础服务。推行“适老化改造”，为60岁以上独居低保、五保老人安装紧急呼叫器45台；联合村卫生室开展健康体检、慢病管理等服务120余人次，切实缓解农村养老照料压力。

（三）特殊群体关爱加码。健全困境儿童“一人一档”帮扶机制，为全镇67名孤儿、事实无人抚养儿童落实基本生活保障，同时链接社会资源开展学业辅导、心理疏导等关爱活动20余次。完善残疾人两项补贴制度，为1054名符合条件的残疾人精准发放补贴，积极链接康复资源，开展残疾人上门服务30余次，持续提升特殊群体生活质量。

一年来，我们严守底线、常抓长效，基层治理在协同共治中安定有序

（一）安全生产形势平稳向好。严格落实安全生产责任制，全年开展12次安全生产专项整治，聚焦道路交通、建筑施工、城镇燃气、工贸企业、消防、食品药品等重点领域，对辖区9家学校幼儿园、20余家工业企业、6家加油站点、5个液化气门店及卫生院、养老院等重点场所开展排查，整改各类安全隐患960处。同步强化道路安全治理，整治重点省道、县道隐患33处，在重要路口、学校门口安装减速带22处，持续张贴三四轮电动车反光贴超6万张。

（二）社会风险有效防范化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查调处机制。今年以来，累计排查矛盾纠纷847件、化解841件，化解率达99.29%；充分发挥“5+N”会商机制作用，推动25件中风险矛盾纠纷化解。推进信访工作法治化，对自行摸排及上级推送的25名重点人员，全部制定应急预案、成立化解专班，严格落实“三见面、两报告”制度。截至目前，共受理信访件30件（含网上投诉18件、走访6件、中央巡视组交办件6件），均按要求推进办理。

（三）基层治理效能不断提升。以“八五”普法及年度普法依法治理工作为抓手，常态化开展多领域法律知识宣讲，持续深化扫黑除恶、防邪反邪、防范养老与电信网络诈骗、妇女儿童权益保护、国家安全、预防未成年人违法犯罪等工作，以法治护航群众安居乐业。通过推动基层治理体系和治理能力现代化，进一步筑牢治理根基、夯实基层政权，做实社会治理“底座”。今年，我镇土桥村、尉迟寺村的村规民约成功获评全省“百佳”村规民约（居民公约），为基层治理注入鲜活动能。

一年来，我们厚植文明、涵养新风，文化魅力在传承创新中持续彰显

（一）文化宣传落地生根。以党的创新理论学习宣传为核心，依托新时代文明实践中心（所、站）、农家书屋、文化礼堂等阵地，打造“庭院宣讲”“田间课堂”等特色载体，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。组建由班子成员、青年干部、老党员、基层百姓组成的宣讲队伍，开展“菜单式”“分众化”宣讲。2025年累计开展“送理论下基层”活动20余场，覆盖群众1000余人次。

（二）文化服务提质增效。扎实推进文化惠民工程，常态化开展“送戏进万村”活动，全年完成戏曲巡演15场次；镇综合文化站以图书室、多功能厅为依托免费开放，全年开放310天、接待群众2000余人次，举办剪纸、书法公益培训15期，惠及500余人次。同时，推进15个农家书屋规范运行，配备专职管理员15名；加强9个农民文化礼堂规范化管理，完善运营机制与规章制度，全年各礼堂累计开展文体活动200余场次，参与群众超7000人次。

（三）文化资源保护利用加强。高度重视文物保护工作，对辖区文物开展全面排查登记，新登记古井3处；加强古村落、古建筑群保护修缮，对尉迟寺遗址开展每月至少2次的常态化巡查，同时通过举办文物保护宣传活动，凝聚全民守护共识，筑牢文物安全防线。同时依托本地生态资源与文化底蕴，重点宣传推广许疃塌陷区湿地文化；今年成功举办“卢老荒村民俗文化旅游节”，吸引游客万余人次，以节为媒激活文旅潜力，切实推动文旅深度融合发展。

与此同时，工会、共青团、妇联、残联、关工委、退役军人事务、老龄、民族宗教、财税、武装、对矿事务等各项事业取得了新成效。

各位代表！回望2025年，困难超出预期、挑战比预想更艰巨。我们团结带领全镇干部群众攻坚克难、接续奋进，收获了来之不易的成果。时代因奋斗而进步，事业因实干而出彩。许疃镇的每一点进步、每一处变化，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委、县政府与镇党委的坚强领导，离不开镇人大及社会各界的监督支持，更离不开全镇干群的同心拼搏。在此，我代表镇政府，向大家致以衷心感谢和崇高敬意！

同时我们也清醒看到不足：一是镇域经济体量偏小，缺乏大项目支撑，产业结构单一、链条短，村集体经济不均衡；二是民生保障存在短板，养老服务、基础设施维护等与群众期盼仍有差距；三是部分干部争先意识不强，存在畏难观望情绪，主动破题、争创一流的干劲不足。对此，我们将正视问题、全力破解！

二、2026年工作计划

2026年，是实施“十五五”规划的开局之年，更是深化中国式现代化建设新征程的关键一年，做好全年工作意义深远、责任重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧密围绕县域“四个蒙城”发展定位，主动对标县委、县政府“稳当皖北‘排头兵’、跻身全省十强县、挺进长三角中上游”的奋斗目标，以争当县域发展“先锋队”为己任，锚定争创“全省百强镇”建设目标，锐意进取、真抓实干，奋力谱写中国式现代化许疃高质量发展新篇章。为实现上述目标，我们将聚力实施以下十大工程：

（一）聚力实施“动能激活”工程，推动镇域经济提质增效。依托“蒙城老乡，请您回家”等活动，深度挖掘项目资源，扎实推进“东北招商恳谈会”“年终镇村招商恳谈会”，积极营造亲商安商的氛围。力争全年摸排提供由县委、县政府主要领导赴外招商洽谈的项目不少于4个，提供有效项目线索30条；新签约落地亿元以上重点创业项目2个，其中工业项目不少于1个，新签约落地亿元以下重点创业项目30个。

（二）聚力实施“项目攻坚”工程，夯实高质量发展硬支撑。全周期服务项目建设，推动签约项目快落地、在建项目早投产。重点谋划淮海战役大后方蒙城（许疃）纪念馆、北淝河生态旅游度假基地、尉迟寺遗址国家考古公园、蒙城县内陆港铁路货运站、许疃镇全域综合整治、许疃工业园区承载能力提升和以工代赈等项目，持续增强发展动能。年内确保已批准的“以工代赈”项目顺利实施并通过验收。

（三）聚力实施“粮安固本”工程，促进现代农业增产增效。坚决守住粮食安全底线，严格落实耕地保护制度，确保全镇粮食播种面积稳定在12万亩以上，总产达14万吨。持续发挥高标准农田效益，推广良种良法配套，力争粮食单产稳步提升。深化“六位一体”大托管服务，建设优质专用粮食基地。优化农业产业结构，扩大特色果蔬、中药材等经济作物种植，推进化肥农药减量增效，加强农产品质量安全监测，确保不发生重大质量安全事件。

（四）聚力实施“和美乡村”工程，绘就乡村振兴新画卷。健全防止返贫致贫动态监测帮扶机制，严格落实常态化防返贫致贫监测方案，进一步压实镇村组三级责任。帮扶联系人需按要求每季度入户走访脱贫户、每月走访监测对象；要强化日常排查，结合户内实际科学制定帮扶措施、精准落实帮扶政策，筑牢防返贫底线。扎实推进农村人居环境整治，聚焦村容村貌提升、基础设施完善，打造生态宜居、乡风文明的和美乡村新图景。

（五）聚力实施“生态守护”工程，建设绿色宜居新家园。坚决打好污染防治攻坚战，强化大气污染精准防治，严控工业、扬尘等污染源，确保PM2.5平均浓度稳定达标。深化水污染综合治理，加强排污企业常态化监管，全面杜绝黑臭水体；加大畜禽养殖污染巡查整治力度，规范养殖废弃物资源化利用；严格落实河长制，推动河道日常保洁、清淤疏浚常态化，全力实现“水清、河畅、岸绿、景美”目标。

（六）聚力实施“平安筑基”工程，提升基层治理现代化水平。持续深化“平安许疃”“法治许疃”建设，整合综治、司法、信访等力量，构建“一站式”治理服务平台。常态化开展反邪教宣传、扫黑除恶排查、防范电信网络诈骗与养老诈骗等工作，结合“八五”普法开展法律知识宣讲，提升群众法治意识。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“新时代六尺巷工作法”，健全镇、村、组三级矛盾纠纷排查调处网络，力争矛盾纠纷化解率稳定保持在98%以上；推进信访工作法治化，严格落实领导干部接访下访、包案化解制度，高效办理各类群众诉求，确保小事不出村、大事不出镇。

（七）聚力实施“安全护航”工程，筑牢全域安全防护网。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，聚焦道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防安全、食品药品等重点领域，每季度开展专项隐患排查整治，建立问题台账、明确整改时限，确保隐患闭环管理。完善各类突发事件应急预案，加强应急救援队伍建设与实战演练，充实防汛、防火等应急物资储备，提升防灾减灾救灾综合能力。加大安全宣传教育力度，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（八）聚力实施“民生暖民”工程，增强人民群众获得感。健全覆盖全民的社会保障体系，确保困难群众基本生活有保障。完善居家养老服务体系建设，发展助餐、助浴、助医等健康养老服务；扎实推进城乡居民医保参保扩面，确保应保尽保。实施就业优先政策，联合企业开展订单式职业技能培训，全年计划培训200人次以上，助力群众就近就业；持续改善医疗卫生条件，优化村级卫生室硬件配置与人员配备，推动优质医疗资源下沉。用心用情办好“一老一小”等民生实事，切实解决群众急难愁盼问题。

（九）聚力实施“耕地守护”工程，严守粮食安全生命线。严格落实耕地保护制度，压实镇、村两级党政同责，将耕地保护纳入年度考核并实行“一票否决”。常态化开展耕地“非农化”“非粮化”排查，对违法占用耕地行为“零容忍”。加强永久基本农田保护，完善耕地保护补偿机制，调动群众保护耕地积极性，确保耕地数量不减少、质量有提升。

（十）聚力实施“人才强基”工程，激发干部队伍新活力。健全干部“选育管用”全链条培养机制，通过“导师帮带”“轮岗锻炼”等方式，加强年轻后备干部培养；完善干部考核评价体系，将工作实绩、群众评价纳入考核；定期组织干部政治理论与业务能力培训，提升干部履职能力。树立“实干者有位、有为者有荣”的鲜明导向，坚决破除“躺平”心态，营造“能者上、庸者下、劣者汰”的干事创业氛围，充分激发镇村干部队伍的积极性、主动性与创造性。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！千帆竞发启新程，奋楫争先正当时。面对日新月异的发展形势和艰巨繁重的目标任务，我们深知使命如磐、责任重大。全体政府工作人员必将厚植担当情怀，以更高标准谋划工作，以更实作风推进落实，以更优效能服务民生，努力打造让人民满意、让时代放心的有为政府。

铸牢忠诚之魂，打造政治坚定、执行有力的政府。始终坚持把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣落实上级党委、政府和镇党委各项决策部署，对定下的事、发展的事、民生的事，闻令而动、紧抓快办，确保政令畅通、令行禁止，以绝对忠诚和过硬执行力护航许疃高质量发展。

恪守法治之纲，打造依法行政、规范透明的政府。深入践行习近平法治思想，将法治思维贯穿政府工作全过程。自觉接受镇人大依法监督，主动接受民主监督、群众监督和舆论监督。高质量办理人大代表建议和议案。深化政务公开，推进决策、执行、管理、服务、结果全方位公开，以公开促规范、以透明促廉洁，让权力在阳光下运行，持续提升政府公信力。

厚植为民之情，打造心系群众、倾情服务的政府。始终牢记政府前面是“人民”，坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意作为第一标准。弘扬“四下基层”优良作风，深入一线听民声、察民情、解民忧。聚焦“急难愁盼”，用心用情办好一批民生实事。坚持尽力而为、量力而行，切实把好事办好、实事办实，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。

锤炼实干之风，打造勤勉高效、担当作为的政府。树立和践行正确政绩观，倡导务实功、求实效。优化履职清单，明晰权责边界，推动基层减负增效。强化效率意识和争先精神，对标先进、比学赶超。健全闭环落实机制，对定下的事情一抓到底，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝推诿扯皮、懒政怠政，以钉钉子精神推动各项工作落地见效。

永葆清廉之本，打造纪律严明、作风过硬的政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。常态化开展纪律教育和警示教育，筑牢干部思想防线。深入贯彻中央八项规定精神，厉行勤俭节约，习惯过紧日子，严控一般性支出。加强重点领域廉政风险防控，严肃财经纪律，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，同志们！团结凝聚力量，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的鼎力支持下，紧紧依靠全镇人民，以奋发有为的精神状态、务实创新的工作举措、真抓实干的过硬作风，凝心聚力，锐意进取，为谱写中国式现代化许疃新篇章而努力奋斗！