一、规划背景与定位

（一）政策依据。《蒙城县国土空间生态修复规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）以习近平生态文明思想为根本遵循，紧密对接国家“山水林田湖草沙”一体化保护修复要求，同时落实《安徽省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》《亳州市国土空间总体规划（2021—2035年）》等上级文件部署，形成“国家—省—市—县”四级规划体系的闭环衔接。

（二）核心定位。明确《规划》是蒙城县国土空间生态保护修复工作的空间指引和重要依据，覆盖县域全部2143.94平方公里国土空间，期限为2021—2035年（基期年2020年，远期目标年2035年）。其核心作用是将抽象的生态保护理念转化为“可落地、可实施、可考核”的具体方案，为后续工程推进提供清晰框架。

二、《规划》编制过程

《规划》于2022年8月下旬启动编制工作。

2022年8月—2023年6月，编制单位开展收集基础资料、实地调研、基础数据分析、专题研究等工作，并与上位及相关规划充分衔接，形成初步成果。

2023年8月—2023年11月，《规划》成果征求县直单位、各乡镇（街道）意见，根据反馈意见修改完善，并组织通过专家评审。

2024年4月至2024年5月，《规划》向社会公众征求意见。

2024年6月，《规划》通过县司法局合法性审查。

2024年11月，《规划》成果再次征求相关县直部门意见和建议，并进行修改完善。

2025年5月，蒙城县自然资源和规划局组织召开《规划》再次征求意见会，并根据审查建议进一步修改完善了《规划》成果。

三、《规划》核心内容

（一）规划原则与目标

1.四大原则。构建“保护优先—系统治理—制度创新—问题导向”的逻辑闭环。

2.规划目标

2025年阶段目标。聚焦“见效”，完成城区地下水超采治理、水环境综合治理，初步形成生态安全格局；

2035年总体目标。聚焦“提质”，实现生态系统良性循环、人与自然和谐共生，从“修复受损生态”升级为“构建优质生态”。

（二）总体布局。《规划》结合蒙城自然地理特征，构建“一带三廊多点”的国土空间生态修复格局：

“一带”：涡河沿岸生态保护与修复带，串联城乡发展，打造“城河共生”模式；

“三廊”：北淝河、芡河、茨淮新河生态修复廊道，重点保障水源地安全、提高洪水调蓄能力和生物多样性维护功能；

“多点”：九鼎灵山、双锁山、采煤沉陷区等生态节点，稳固廊道功能，形成“点线面结合”的生态格局。

（三）修复分区。《规划》将县域划分为三大修复分区，针对性解决不同区域的生态问题。

（四）重点项目。《规划》通过“任务—项目”转化，明确五大类重点项目，覆盖生态修复全领域。

1.城镇人居环境提升：含城区地下水超采治理、水环境综合治理等子项目，例如“城区水系清淤及排涝泵站建设”。

2.水生态环境修复：聚焦涡河、北淝河等水系，开展污染控制、地貌修复，同步实施“鳜鱼青虾种质资源保护”。

3.湿地生态修复：建设河流湿地保护区，完善监测体系，维护湿地生物多样性。

4.采煤沉陷区综合治理：针对许疃镇，采取“采复一体”“挖深垫浅”技术，发展高效农业与观光农业。

5.耕地提质增效与全域土地综合整治：推进高标准农田建设、乡村人居环境整治，例如“农村厕所革命、黑臭水体治理”等。

四、实施保障

《规划》从组织、制度、规划、技术、资金五个维度构建保障体系：

（一）组织保障。强化党的领导，建立部门协调机制与统一监管平台，避免“多头管理、各自为政”。

（二）制度保障。创新政策支持，完善公众参与机制，同时建立“考核—奖惩”体系，压实属地责任。

（三）规划传导。纵向衔接“省—市—县”指标，横向融入国土空间规划“一张图”，确保修复任务与空间管控协同。

（四）技术保障。与高校、科研机构合作，推广先进修复技术，开展生态产品价值核算。

（五）资金保障。形成“政府主导+社会参与”的多元投入模式，争取国家、省级专项资金，同时推广生态补偿、碳汇交易等市场化路径。

五、规划编制效益

（一）生态效益。通过修复受损生态系统，能够提升县域生态韧性，提升生态服务功能，提升生物多样性水平。

（二）经济效益。将生态修复与产业发展结合，逐步走上生态安全与经济发展并举的可持续发展之路，有利于进一步增强城市投资吸引力和竞争力，实现地区经济持续稳定地发展。

（三）社会效益。能够改善城镇人居环境、提升农村生活质量，助力“双碳”目标实现，有效地践行“山水林田湖草沙生命共同体”理念格局。

解读机关：蒙城县自然资源和规划局

咨询股室：地质矿产综合管理股

咨询电话：0558—7620226