张芳、赵丽丽、戚伟恒委员:

您们在县政协十一届四次会议期间提出的《关于大力发展普惠托育服务，推动生育友好型社会建设的建议》的提案收悉，经认真研究办理，现答复如下:

一、工作现状

（一）公办托位建设方面

目前，蒙城县备案托育机构54家，其中托幼一体化幼儿园50所（其中公办幼儿园12所，民办幼儿园38所），独立性托育机构4所。根据《幼儿园工作规程》规定，幼儿园主要招收3—6周岁适龄幼儿。安心托幼行动实施以后，幼儿园在满足3—6岁幼儿入园需求前提下可以规范开设2—3岁托班，提供2—3岁托育服务。托幼一体化幼儿园坚持普惠性服务原则，同时明确托班规模及人员要求，每个托班设置的托位数不得超过20个，专门用于招收2—3岁幼儿，每个托班独立配备专任教师和保育员。

（二）人才队伍建设方面

为加强托育人才培养及队伍建设，蒙城职教中心自2020年起开设了幼儿保育专业，现有在校生800余人。2021年与安徽粮食工程职业学院开展合作办学，开设婴幼儿托育服务与管理专业。县职教中心与全县106所幼儿园合作，将全县幼儿园作为幼儿保育专业实习基地，实践与教学相结合，为学生提供充足的实习实训机会，使其毕业后能迅速适应托育服务工作岗位。同时，托班需要独立配备专任教师，符合职称评审条件的专任教师可以按照职称评审相关文件要求进行职称评审，评审通过的专任教师取得相应职称，并予以聘任，届时，其工资待遇也会随其职称岗位级别提高而提高，产生激励效果。

为全面提升托幼机构保健服务能力，推动全县托幼事业高质量发展，2025年5月25日，蒙城县卫健委联合教育局在县委党校举办“2025年托幼机构保健（育）员运营质量提升培训”。全县280名托幼机构保健（育）员参加培训，培训特别邀请安徽省妇幼保健院黄永玲主任进行主题授课，通过专题授课、问题剖析、现场考核等形式，系统提升从业人员专业水平。

（三）工作监督监管方面

我县从安全生产、资金管理、食品安全等各方面对托育机构开展工作监督监管。安全生产方面，县卫健委每季度对托育机构的安全生产工作开展督查，督查中发现的安全隐患问题当场反馈，提出整改要求，明确整改期限。对一次限期整改不到位的托育机构通报批评，二次整改不到位的取消备案资格和普惠托育机构资格。资金管理方面，2023年卫健委出台了《蒙城县普惠托育机构补助资金管理制度（试行）》（蒙卫2023〔64〕号），对托育机构补贴资金的认定和使用提出了具体要求。县妇幼保健计生中心和县疾控中心也经常性开展托育机构卫生保健和婴幼儿疾病预防宣传和业务指导，助力婴幼儿的健康成长。县市场局也定期对托育机构开展专项检查，重点检查备案登记情况、食品安全、价格收费及广告宣传等方面。明确经营性托育机构法人代表是食品安全第一责任人，督促经营性托育机构在经营过程中严格落实食品安全主体责任，确保食品加工、制作、储存符合餐饮服务食品安全规范。要求经营性托育机构在经营活动中对收费进行明码标价，防止出现价格欺诈和不正当收费行为。禁止经营性托育机构发布虚假广告，确保广告内容真实、合法，不含虚假或误导性信息。

（四）托育政策宣传方面

为宣传托育政策，县教育局、卫健委印发了《蒙城县民生实事之安心托幼政策明白纸》，并在各学校校门口显著位置放置安心托幼相关宣传条幅、宣传图板等；在各幼儿园（含民办）校门口显著位置放置由县教育局、卫健委共同设计的安心托幼行动标志，提高了政策知晓度。为深入推广普惠托育理念，普及科学育儿知识，增强家园共育合力，上半年我县举办两场主题鲜明、形式多样的托育宣传活动，分别为5月29日联合红缨托育中心在鲲鹏湖举办的宣传活动及6月7日联合凯序托育服务中心（京学幼儿园）在鲲鹏广场举办的宣传活动。两次活动紧密围绕“普惠托育，科学育儿”核心，吸引了大量幼儿及家长热情参与。活动不仅有效增进了亲子情感联结，更直观展示了托育机构“以幼为本、家园共育”的先进理念与各具特色的教育实践。提升了社会对普惠托育服务的知晓率、认可度与信任感。

二、存在问题

（一）公办托位不足

目前我县开展托育服务的多为民办托育机构，公办普惠性托育机构较少。

（二）专业人才缺乏

因托育服务工作起步较晚，托育服务方面的人才整体缺乏，尤其是保育师和育婴员专业人才队伍缺乏，民办幼儿园的保育师和育婴员大部分都不具备3岁以下婴幼儿照护服务工作的专业知识，很难满足各类婴幼儿卫生保育保健工作需求。加之福利待遇偏低、上升空间有限等原因，人才流失现象严重。

（三）入托理念薄弱

家长受传统观念影响及对婴幼儿早期教育的认识不足，导致群众入托意愿不强，更倾向于家庭看护。目前我县已经建设托位3275个，现有入托人数仅有700人左右，托位使用率21.37%。

三、下步工作计划

托幼一体化工作的开展一定程度上解决了2-3岁婴幼儿“托育难”问题，但公办托位不足的情况确实存在，下一步我委将积极配合县教育局，严格实施安心托幼行动，鼓励公办幼儿园向下延伸，开设2-3岁托班，利用现有师资及场地资源，增加托位供给。目前，我县已争取到国家专项资金4000余万元，用于蒙城县公办托育服务中心建设，该项目坐落在第三人民医院新院区内，现已进入公开招标阶段，预计2026年底投入使用，届时可提供150个普惠托位。在人才队伍建设方面，我县将充分借助职教中心这一合作平台，进一步优化专业布局，从课程体系构建、师资配备等多方面着手，打造专业人才培养基地。同时持续开展政策宣传和行业监管，也希望社会各界和各级领导对托育工作给予更多的关注和支持，大力推动婴幼儿照护服务的健康发展，给全社会营造一个温馨健康的托育氛围。

感谢您们对我县托育工作的关心和支持，欢迎在以后的工作中加强沟通交流，继续提出宝贵的意见和建议！

蒙城县卫生健康委员会

2025年7月25日