一、案例基本信息

案件类型：未取得燃气经营许可证经营瓶装燃气案

案例报送单位：蒙城县城市管理局

供稿：  综合执法大队 穰云   

审稿：  法规股 胡成林 分管领导 张勇军           

检索主题词：案例、以案释法、未取得燃气经营许可证经营瓶装燃气、《安徽省城镇燃气管理条例》

二、案例正文采集

案例标题：田**涉嫌未取得燃气经营许可证经营瓶装燃气案

【案情简介】

2025年3月13日11时08分，蒙城县城市管理局执法人员进行燃气安全检查时，发现在坛城镇戴园村19号门前放置有燃气罐，并依法对其进行现场勘查。

经查：

当事人田**在坛城镇戴园村19号门前放置有规格为15公斤燃气罐实罐8只；又在其对面厢房前放置有规格为15公斤空罐2只。经现场向当事人田**询问得知：当事人在其门前及对面厢房处放置的燃气罐是用来经营的，且当事人提供不出《燃气经营许可证》。当事人田**存在涉嫌未取得燃气经营许可证经营瓶装燃气的行为。我局于2025年3月13日立案调查。

我局于2025年3月13日对当事人下达《责令停止（改正）违法行为通知书》，执法人员于2025年3月21日进行复查，当事人已按《责令停止（改正）违法行为通知书》要求和时限整改。

我局于2025年4月7日，对当事人田**进行询问调查，经查明：

当事人田**承认未取得燃气经营许可证经营瓶装燃气的违法事实，从2024年6月至2025年3月13日经营瓶装燃气期间，一共进了9次燃气罐共计53只，（第一次至第八次每次进5只，第九次进13只，共计53只），共售卖40只，剩余13只田子阳自用5只，其余8只实罐均在查封扣押清单内，每只进价95元（包括气和罐体），售价120元，产生违法所得共计40×（120-95）=1000元。其燃气罐来源，当事人并不清楚供货方姓名及联系方式，只知道是在位于坛城镇庞庙村鸭场内，是一个外地人售卖给当事人的，该鸭厂于2025年1月份关闭不再经营。

经查明：当事人田**涉嫌存在未取得燃气经营许可证经营瓶装燃气的行为违法事实存在。

【调查与处理】

当事人田**涉嫌未取得燃气经营许可证经营瓶装燃气的行为属实。当事人的行为适用于《城镇燃气管理条例》第四十五条第一款 “违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”、《安徽省城镇燃气管理条例》第五十条 “违反本条例第二十二条第二款规定，经营瓶装燃气未取得燃气经营许可证的，由县级以上人民政府城市管理部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。”。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。应当依据《安徽省城镇燃气管理条例》第五十条之规定对当事人做出处十万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得的处罚决定。

鉴于当事人初次违法，未造成危害后果，且我局执法人员复查时，发现当事人已按《责令停止（改正）违法行为通知书》要求和时限整改完毕。又因当事人田**请求酌情处理的申请、坛城镇人民政府出具田**贫困证明、田**女儿田*视力二级残疾证，证明当事人田**家庭贫困。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款 设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当之规定。建议改用《城镇燃气管理条例》第四十五条第一款之规定对当事人做出处罚决定。结合《安徽省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准》城市建设与管理类第四百二十七项，当事人的违法情节，符合从轻情形“初次违法，危害后果轻微，积极采取改正措施消除影响的。责令停止违法行为，处5万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。”。

对当事人田**涉嫌未取得燃气经营许可证经营瓶装燃气的行为作出如下处罚：处人民币伍万壹仟元（¥51000）罚款的处罚；没收违法所得1000元。       

【法律分析】

《安徽省城镇燃气管理条例》

第十五条 国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：(一)符合燃气发展规划要求；(二)有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；(三)有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；(四)企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；(五)法律、法规规定的其他条件。符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。

《安徽省城镇燃气管理条例》

第二十二条第二款  经营瓶装燃气应当设立企业并取得燃气经营许可证。

《安徽省城镇燃气管理条例》

第四十五条第一款  违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国行政处罚法》

第二十九条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。

【典型意义】

1. 加强监管力度。相关部门应加大对燃气经营户的监管力度，严厉打击违法违规行为，确保瓶装燃气市场规范有序。

2. 完善法律法规。进一步完善瓶装燃气安全管理相关法律法规，明确各方责任，加大对违法行为的处罚力度。

3. 加强宣传教育。加强对公众的安全宣传教育，提高安全用气意识，引导用户选择正规渠道购买和使用瓶装燃气。