刘勇、徐宏伟、张侠光、陈艳英、马连军委员：

您在县政协十一届四次会议期间提出的“关于培养农业科技创新人才的建议”提案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

培养农业科技创新人才是实现农业现代化、推动乡村振兴和保障粮食安全的关键。乡村要振兴，人才必先行，人才是乡村振兴的关键要素和重要资源。其中，强化农业科技创新人才培养是推动农业现代化发展、实施乡村振兴战略的重要内容。

一、树立科学人才观，加强队伍建设

（一）壮大基层农技推广队伍，充实年轻力量

一是自2020年以来通过公务员招录和事业单位工作人员招聘，共有54名年轻干部进入农业系统工作。二是2024年采取免笔试直接面试的形式进行了人才引进招聘工作，农业农村系统共设7个专业8岗位，涉及土壤学、环境科学与工程、农业昆虫与害虫防治、作物遗传育种、作物栽培与耕作学、畜牧学、兽医学专业；三是按照省农业农村厅、省编办、省财政厅、省人社厅文件精神要求，连续2年开展基层农技推广人才定向培养工作，我县共申报12名（含林业4名）基层农技推广人才定向培养生。通过以上多种形式的招才引智工作，全县基层农技推广队伍的整体素质得到大幅提升，为我县基层农技推广工作注入了新活力和动力。四是设置涉农专业，培养专业人才。蒙城县中职学校围绕我县三大主导产业，依托我县重点农业资源，目前开设了食品加工、食品检测、畜禽生产技术、植物保护四个专业，在校人数300余人，专业现有专任教师22人（含兼职教师4人），其中“双师型”教师18人，高级讲师10人，讲师6人，助理讲师6人，拥有硕士学历教师4人。

（二）建立长效培训管理机制，提升人员素质

为增强农技人员服务“三农”本领，努力打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”农技推广服务队伍，满足农民对农业技术的多元化需求。一是开展基层农技人员能力提升培训。每年在县委党校组织基层农技人员开展能力提升培训，课程体系涵盖综合素养、专业技能、能力拓展课三类，全县280余名农业专业技术人员参加学习培训。二是开展高素质农民培育。充分利用农时，举办了由新型农业经营主体、种养殖大户、种养殖能手等农村实用人才参加的多场农业技术交流活动，2024年培育高素质农民750人，2025年计划培育高素质农民850人。组织农业专业技术人员开展线下34个大豆玉米带状复合种植技术、麦田田管提单产技术培训班，培训种植能手近1000人；通过视频形式线上开展小麦赤霉病流行规律与防控关键技术培训活动，组织全县21个包村联户实施单位，设立集中收看课堂，培训农技人员200多人，同时通过手机收看的科技示范户（种植能手）近千余人。三是加强乡村振兴人才队伍建设。突出对新型农业经营主体带头人的系统培育和综合支持，在全县范围内遴选9名新型经营主体代表参加培训，通过“定制化+体验式+孵化型+多层次”培育活动，增强头雁的示范和带动作用，形成联农带农、兴农富农的乡村振兴发展新模式。四是开展专业课程实训。蒙城县中职学校建有生物（显微镜）实验室2个，动植物标本实验室1个，化学实验室2个，农产品（食品）检测实验室1个，现代化设施农业实训大棚1个，为学生的实训教学提供设施保障。

（三）实施科技人员选派行动，凝聚发展新动能

2024年选认信投公司刘灿灿、农商行赵泽安2名科技助理协助开展企业技术需求挖掘，促进成果转化，为企业提供专业技术支撑。组织开展2024年度“三区”科技人才选认工作，柔性引进安农大李雪玲教授等15人为2024年度蒙城县“三区”人才，“一对一”联系帮扶我县12个脱贫村开展农业技术指导。引导高校院所科技人员服务我县食品产业高质量发展，帮助东升食品、喜乐佳和林下生物等4家公司选认合工大食品学院周凯博士、安徽农业大学王超副教授、安徽农业大学张春岭博士和宿州学院符义稳副教授为“科技副总”，促进高校、科研院所与企业优势互补、协同创新，加快创新链产业链人才链深度融合。搭建科技创新服务平台，推动上元家居与中国机械研究院共建院士工作站。2025年以来，组织安农大—蒙城（省级）蔬菜产业科技特派团、安徽科技学院—蒙城（省级）肉牛产业科技特派团来蒙开展技术指导2次。为推进教育科技人才“三位一体”发展，强化科技创新与产业创新深度融合，组织喜乐佳公司、鸿蒙汽车公司联合安徽农业大学申报2025年安徽高等研究院校企联合科研与人才培养项目，校企联合培养硕士研究生4人，博士研究生3人，获批立项。

二、坚持以人为本，优化人才环境

（一）保障推广经费，落实人员待遇

切实保证对公益性农技推广机构的财政投入，人员工资由县财政纳入年初预算，并把承担公益性职能的工作经费、培训经费列入财政预算，随财政收入的增长而相应增加。进一步改善公益性农业技术推广机构的工作条件，提升服务现代农业的技术装备水平，并逐步加大资金投入，支持基层农业技术推广体系的建设和重大技术推广工作，确保经费任何单位和个人不得挪用。2024年高素质农民培养培育方面统筹资金222万元，基层农技推广体系改革建设方面统筹资金236万元。2025年高素质农民培养培育方面统筹资金289万元，基层农技推广体系改革建设方面统筹资金187万元。依规足额落实农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴待遇、基层农技人员浮动一级薪级工资待遇和乡镇补贴待遇，让基层农技推广人员定得下心，安得下身。

（二）推动产学研协同创新，搭建沟通桥梁

2024年以来围绕食品制造及肉牛产业深加工领域，摸排企业技术需求9项，联系对接合肥工业大学食品生物学院专家教授，于2024年6月来蒙开展高校科技成果发布会暨技术难题现场交流对接会。2024年8月，与合工大联合举办“CSC学友汇”活动，邀请16位专家学者作专题汇报，45家蒙城县本地企业负责人就产业难题进行了深入交流探讨。2025年3月，邀请新加坡南洋理工大学黄竟朝副校长来蒙参加2025年“科技赋能·智汇蒙城”科技成果对接交流会。2024年以来围绕食品制造及肉牛产业深加工领域，摸排企业技术需求9项，联系对接合肥工业大学食品生物学院专家教授，于2024年6月来蒙开展高校科技成果发布会暨技术难题现场交流对接会。2024年8月，与合工大联合举办“CSC学友汇”活动，邀请16位专家学者作专题汇报，45家蒙城县本地企业负责人就产业难题进行了深入交流探讨。2025年3月，邀请新加坡南洋理工大学黄竟朝副校长来蒙参加2025年“科技赋能·智汇蒙城”科技成果对接交流会。

三、创新激励机制、激发创造活力

（一）完善人才培养体系，建立正向激励

为深入实施乡村振兴战略，营造良好的工作氛围和建立正向激励机制。突出培育“接地气、实用型、用得上”的实用人才观念，将“土专家”“田秀才”、新型经营主体技术骨干等逐步吸纳为农技推广服务重要力量。树立“分类评价”的人才培养理念，鼓励各类人才在农村大展才华、大显身手。一是开展乡村振兴人才职称评审工作。按照《安徽省人力资源社会保障厅安徽省农业农村厅<安徽省乡村振兴人才职称评审实施办法>》文件要求，县农业农村局积极配合人社局对长期扎根基层、从事适度规模生产经营的高素质农民、家庭农场生产经营者、农村集体经济组织和新型农业经营主体人员、农业社会化服务组织人员、农村手工艺者、民间艺人、技术能手、在乡返乡下乡回乡创新创业带头人、电商营销人员及其他涉农乡村人才，在不受年龄学历和专业的要求下，开展乡村振兴人才职称评审工作。通过深入农产品加工企业和新型农业经营主体以及各乡镇农业综合服务站的大力宣传，对符合条件的专业人才进行逐级组织申报。目前，全县现有高级乡村振兴人才22人、中级乡村振兴人才47人、初级乡村振兴人才183人。进一步激发人才创新创造活力，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。二是开展农业系列初级职称评审工作。2020年县人社局授权农业农村局牵头成立了蒙城县农业系列初级职称评审委员会。2020—2024年，为我县涉农企事业单位评审通过初级职称217人，包括助理农艺师、助理兽医师、助理畜牧师等职称，对于符合条件的人才，应评尽评。三是营造正向激励的良好氛围。制定《蒙城县农业农村局事业单位专业技术人员评聘实施方案（试行）》方案，坚持“依法依规、公开透明、正向激励”的原则，进一步完善农业专业技术人员职称评聘制度，规范局系统所属事业单位农业专业技术人才岗位目标管理，充分调动农业专业技术人才工作的积极性和主动性，激发激励专业技术人才干事创业激情。目前，农业农村局系统现有正高级研究员职称13人，高级职称78人，中级职称129人，初级职称94人。

（二）加大资金支持力度，助推农业科技发展

一是保障县级资金。为推动农业科技发展，加快乡村振兴，我县不断加大财政资金投入，2023年投入总量达7860万元、2024年投入总量达8718万元，主要用于支持农业“四新”科技成果转化、种质资源保护利用、种养业提质增效、农业全产业链建设、农业绿色循环发展、数字赋农行动等科技强农项目。二是多渠道争取上级资金。2024年鸿蒙汽车申报的“大马力拖拉机用无人驾驶及电控系统技术的研发与应用”项目获市科技局立项，争取市级财政资金20万元。东升食品公司与合工大联合申报的“中式药膳牛肉菜肴现代预制加工关键技术研发与应用”项目、鸿蒙汽车申报的“基于数据驱动的小麦智能化高效精量协同播种关键技术与应用”项目、安徽丰禾农牧科技有限公司申报的“核桃叶（青皮）饲料化开发与牛羊高效利用关键技术研究与示范”项目获省科技厅立项，分别争取省级财政资金100万元。

四、存在问题

（一）基层农技队伍老龄化严重。45岁以上人员占比较高且知识结构滞后，对智慧农业、数字技术等新型科技接受度低，部分乡镇存在“技术需求申报慢、服务响应迟”问题。

（二）扶持政策作用不明显。招引长三角高层次人才团队的扶持政策作用发挥不明显，制约了企业招引长三角高层次人才的积极性。

（三）学生实训有待进一步加强。部分学生存在“重理论轻技能”的倾向，专业技能、创新思维、团队协作等软实力薄弱，难以适应涉农企业岗位的复合型需求。现有实训设备有待及时更新。

五、下一步工作计划

（一）强化人员培训。全面贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要论述，坚持本土培养和外部引进相结合，健全完善人才政策体系，加大高科技人才招引培育力度，进一步加强高素质农民培育，开展劳动者技能知识培训，有序引导大学毕业生到乡、能人返乡、农民工返乡、企业家返乡，着力打造一支留得住、能管用的乡村人才队伍。开展乡村振兴人才评选工作，优化人才环境。

（二）搭建合作平台。支持有条件企业积极与高校院所建立合作，设立新型研发机构，推动产业技术研究院等平台建设。县科技局配合县人才局制定高层次科技人才引育专项政策，健全完善人才政策体系，持续加大高科技人才招引培育力度。加强产学研协同创新，开展产学研对接活动，推动产业龙头企业与省产业研究院共建省级企业联合创新中心，推进蒙城—合肥工业大学预制菜产业战略合作。

（三）强化专业培训。加强与知名企业的合作办学，采用“冠名班”等订单式培养，开设企业需求的相关专业，培养符合企业需求的高技能专业人才。优化实训室建设，满足教学需求。

  蒙城县农业农村局   

                                                        2025年7月17日

单位联系电话：0558-7638126

办复类别：B类 

抄送：县政协提案委、县绩效评价中心。