陈矗、刘勇、朱志远、梁晓婕、陈建军委员：

您们在县政协十一届四次会议期间提出的“关于大力发展绿色农业的建议”的提案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、总体情况

2025年上半年，蒙城县规上食品制造及农产品加工业总体向好向快发展：一是整体向好。新增规上企业3家，累计发展到52家，产值正向增长的企业共33家，占比超6成。二是增速向快。52家规上企业完成产值39.66亿元，同比增长27.44%，增速领跑全市，高于第二名16个百分点以上。

二、提案建议落实办理情况

（一）“组建绿色农业工作专班”建议的办理情况

一是高位推动集群发展。2024年我县制定出台了《蒙城县绿色食品产业集群建设实施方案》，成立了由县政府主要负责同志担任组长的蒙城县绿色食品产业集群工作领导小组，领导小组通过“强化组织领导、强化项目招引、强化要素保障、强化调度考核”等措施，着力提升我县绿色食品产业集群发展水平，是推进绿色食品产业集群高质量发展的重要机构保障。二是政策支持激发活力。为促进工业经济的持续健康发展，制定一系列扶持政策，包括税收优惠、财政补贴、金融支持等，为企业发展提供有力的政策保障。深入开展工业稳增长“五大行动”、政银企对接、十行千亿万企等为企服务活动。积极帮助企业找订单、拓市场，鼓励本地企业“走出去”“引进来”。截至目前，发放亩均英雄贷7.76亿元，“专精特新”企业贷4.15亿元，高新技术企业贷5.19亿元。

（二）“创新政策支持体系”建议的办理情况

一是制定支持政策。2021年，蒙城县农业农村局重新修订出台了《蒙城县推进乡村振兴促进现代农业发展若干政策暂行规定的通知》（蒙政办秘〔2021〕10号），设立推进乡村振兴促进现代农业发展专项资金，2023年支持各类农业经营主体资金超过3000万元。二是突出发展重点。深入实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴工程。自2023年起，深入实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴工程，出台了《关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》，设立了“蒙城县肉牛产业发展资金”2亿元；肉牛振兴计划实施以来，全县肉牛保险保费财政补贴达2137.87万元；同时开展“活体贷”业务，县财政每年给予50%的贷款贴息，每头牛最高可贷款1.3万元，目前已办理“活体贷”3.15万头，累计放贷2.5亿。落实各级衔接资金1.4亿元，支持兴农公司建设肉牛加工产业园及黄牛提升项目，进一步推动肉牛产业规模及延长产业链条。三是加大支持力度。重点扶持农产品加工项目，加大农产品加工类项目的资金投入和实施力度。近年来，落实各级衔接资金2.54亿元，支持兴农公司建设10座冷链物流、冻干食品产业园及调理食品加工厂等项目；落实中央财政资金1137万元，对建设冷藏保鲜设施的新型农业经营主体给予补贴，有效提高了我县农产品储藏、加工能力。

（三）关于“完善产业规划”建议的办理情况

2024年，县农业农村局牵头制定了《蒙城县绿色食品产业集群建设实施方案》，立足于我县粮食、畜禽、蔬菜等绿色食品资源优势，确立了将精品粮油、生态畜禽、绿色蔬果、预制菜四个优势绿色食品产业作为主攻方向，制定了四大绿色产业集群的具体发展任务、实施路径和保障措施，清单式推进四大绿色产业集群整体大幅扩量提质增效、龙头企业实力显著增强、产业链发展更加完善。截至目前，全县绿色食品产业集群发展规上企业共23家，完成产值31.45亿元。

目前正在牵头制定《蒙城县“十四五”农业农村发展成效及“十五五”农业农村现代化发展规划基本思路》。

（四）“科学制定“一镇一品”产业发展实施方案”建议的办理情况

近年来，我县立足县域经济发展实际和自身区位、资源优势，以绿色食品产业为重点，推动特色产业扩容提档升级。截至目前，建成全省唯一的上海市外蔬菜主供应基地，年种植规模40万亩，是全国蔬菜绿色高质高效示范县、省级蔬菜“一县一业（特）”全产业链发展示范县；培育国家地理标志产品蒙城黄花梨，地理标志证明商标“蒙城黄牛”“蒙城玉米”，拥有西兰花、羊肚菌、迎春草等一批地方特产；发展篱笆三花之乡、立仓虾稻共作、王集林下经济、漆园黄牛小镇、辛集精品蔬果、岳坊莲藕基地等一批极具旅游潜力的“一镇一品”特色品牌、打造国家级“一村一品”蔬菜产业示范村2个、省级“一村一品”特色产业示范村16个、市级“一村一品”示范村96家，创建森林城镇14个、森林村庄100个、省级美丽乡村123个。

三、存在问题

一是农产品加工业基础较弱。总体上我县农业还是以第一产业为主，二产规模偏小，产业主要以原材料和初加工产品输出为主，产品效益低。

二是龙头企业规模偏小。2024年，我县规上农产品加工企业57家，其中亿元企业仅发展13家，缺乏带动能力强的精深加工企业，除强英食品等企业外，全县大部分龙头企业规模还不够大，无法做大做强整个产业链。

三是产业发展后劲不足。近年来，招商引进的农业一产项目比重较高，精深项目相对较少，新增规上企业潜力不足。

四、下一步工作重点

（一）从抓产业扩增入手，解决产业“基础较弱”的问题

一是助力规下企业由小变大。完善农产品加工“育规企业库”，对“微升小”“小升规”企业进行培育。重点培育发展前景好的规下企业，助力规下企业尽快升规纳统，形成“铺天盖地”的产业格局。2025年，力争新增规上企业3家以上。二是扶持规上企业由大变优。对全县52家规上农产品加工企业分类制定培育计划，建立“延链企业库”，推动规上企业与行业头部企业加强协作配套，促进产品、技术融入头部企业生产链和供应链。计划重点支持一批市场前景好、有发展潜力的规上企业，搭建合作平台，助力企业发展再上台阶，形成“高原高地”的产业集群。2025年，新增亿元以上规上企业1家以上。三是培育龙头企业由优变强。重点围绕全县16家省级以上农业产业化龙头企业，建立“强链企业库”，发挥龙头企业示范带动作用，把产业优势转化为品牌优势、市场优势。支持龙头企业通过强强联合、外部引进等方式整合资源要素，融入绿色食品产业“大链条”，打造“顶天立地”的龙头企业，2025年，力争新增省级农业产业龙头企业1家。

（二）从抓企业培育入手，解决企业“规模偏小”的问题

一是抓重点。重点引导十亿级支柱企业强英食品、牧原农牧、五亿级骨干企业金冠面粉、亿元级龙头企业宏健食品等延伸产业链，研发新产品、拓展新市场、提升产值量。截至目前，支柱企业强英食品发展平稳，同比增长3.45%；牧原农牧田桥饲料厂于去年建成投产，月新增产值5000万元以上，增速60.30%，是目前拉动产值增速最有力的“车头”；金冠面粉主食预制食品项目已投产，年产值近2000万元，计划今年培育为规上企业；宏健食品投资3.5亿元的万吨牛肉制品生产线项目已基本完工，投产后预计年产值达10亿元。二是抓新增。农业农村局联合工信、统计、兴农公司等部门，聚焦企业关注的“上规”后税负变化、奖励制度等热点问题，上门开展政策解读，引导企业走出误区、打消顾虑，推动企业尽快入规。截至5月底，新增中远食品、大林食品等3家规上企业，新增规上企业带动能力强、发展潜力足、增速提升贡献大，目前累计新增产值2.1亿元，其中农荣食品完成产值1.4亿元，预计年产值达3亿元。三是抓服务。对规上农产品加工企业开展全覆盖调研走访。一方面强化政策宣传。重点向企业宣讲市支持实体经济高质量发展30条措施等惠企政策、统计法规知识等。另一方面强化为企纾困。全面了解企业经营状况及存在困难，对企业反映的困难和问题建立工作台账，针对企业问题诉求，积极协调相关部门提供支持和指导，打通企业发展“难点”“堵点”，促进企业高质量发展。

（三）从抓招大引强入手，解决发展“后劲不足”的问题

充分发挥我县区位和绿色食品招商优势，积极开展农产品加工招商工作。一是加大招商引资力度。系统梳理我县烧烤食材、花生、小麦、玉米、黄牛、蔬菜六大食品产业链条、资源底数和潜在优势，充分发挥好蒙城兴农等平台公司招商优势，打好“产业链式招商+资本合作式招商”组合拳，推动绿色食品产业精准招商、建群成势。二是抓好项目建设。利用好绿色食品产业招商专班工作职能，定期开展项目建设推进会，调度项目建设进度，组织相关负责人前往实地指导，查看项目建设情况，协调解决相关难题，全力推进肉牛加工产业园、智慧菌菇农业产业园、源于意鲜榨果蔬汁、大林食品等工业项目建设进度。

                                                                                                                                                                蒙城县农业农村局    

                                                                                                                                                                 2025年7月14日  

单位联系电话：0558-7622970

办复类别：B类                                                                                    

抄送：县政协提案委，县绩效评价中心。