蔡洪梅委员：

您在县政协十一届四次会议期间提出的《关于提升我县农业灾害防御能力，保障粮食安全的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

蒙城县委县政府高度重视粮食生产，坚决扛稳粮食安全政治责任，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，农业灾害防御能力不断增强，粮食综合生产能力不断提升，粮食生产实现“二十连丰”，先后九年获评全国粮食生产先进县，2022—2024年连续三年夏粮单产位居全省第一，2023年被评为安徽省粮食生产十强县。2024年粮食播种面积360.34万亩，位居全市第二；粮食总产158.31万吨，位居全市第一；粮食单产439.35公斤/亩，位居全市第一，全年粮食总面积、总产和单产呈“三增”态势。为保障国家粮食安全，做出蒙城贡献。 

一、主要措施

（一）推进高标准农田建设，夯实粮食产能根基。

坚持把高标准农田建设作为巩固提高粮食产能、建设农业强县的基础工程，从严从实从细落实国家和省高标准农田建设质量管理要求，研究制定了蒙城县高标准农田建设项目标后管理十项管理办法，探索形成高标准农田建设“四全工作法”，建管质效得到有效提升，多次获得上级认可表彰。自“十二五”开展高标准农田建设以来，累计建成并上图入库高标准农田204万亩，亩均建设财政资金投入逐年增加，由2019年新建亩均投入1500元，到2024年达到2750元。有力推动土地流转、宜机化作业、节本增效和提高群众收益。截至2024年底，全县土地流转率达62%，项目区土地亩均流转费用增加100—200元，亩均增产 50公斤。

2024年新建4.2万亩（其中国债项目2万亩、亩均投资2750元，中央预算内项目2.2万亩、亩均投资3000元），改造提升2万亩，亩均投资2600元。2025年新建任务5000亩（亩均投资3000元），改造提升5000亩（亩均投资2650元）。

（二）持续实施水利项目，打通防灾“最后一公里”。

持续实施以农业增产为目的的水利工程项目建设，调节、改善农田水分状况和地区水利条件，提高农业防灾减灾能力，促进生态环境的良性循环，提高粮食生产能力。一是实施水系连通项目，2020年至2024年底，共完成工程投资7001.26万元，改善30.3万亩农田的灌溉、除涝条件，同时兴建必要的控制工程，达到排水能及时，引水能到位，蓄水能留住的要求，打通大中沟治理中的“最后一公里”。二是实施蒙城县于沟中型灌区续建配套与节水改造项目，2022—2023年工程总投资3559.00万元，项目实施后灌区保证灌溉面积从3.0万亩增加到3.5万亩，灌溉保证率提高到设计灌溉保证率的80%，新增供水能力88万m3。三是实施蒙城县太平中型灌区续建配套与现代化改造项目。2024年工程总投资4541.46万元，项目实施后，灌区的灌溉保证率提高到80%以上，灌排条件得到有效改善，恢复灌溉面积1.8万亩，改善灌溉面积2.7万亩，有效缓解了当地工程性缺水的情况，充分满足农作物灌溉的需求。

（三）织密气象监测防护网，提升风险预警能力。

一是全面布局全县灾害性天气监测站网。2024年在灾害易发区、监测盲区新建34套区域自动站、1套高标准农田气象站、1个植被物候观测站、1个遥测式土壤水分（宇宙射线法）观测站、2个农业气象观测站、1个生态旅游气象站。四要素以上气象监测站网间距缩小至5.4km。截至目前全县共建成双套国家站1个、区域自动气象站80个、土壤水分自动观测站4个、高标准农田气象监测站3个、闪电定位仪1个。2024年9月蒙城X波段天气雷达已正式投入业务运行。2025年4月已开展现代农业智慧气象服务平台的项目采购工作。预计2025年12月可投入使用。二是高质量推动人工影响天气事业。目前我县拥有2辆人影作业车、2套自动发射架、2套牵引发射架、2个固定作业点、4个移动作业点。根据农业需求，适时组织开展人工增雨作业。2024年11月采购1套燃气炮，无需申请空域，操作简单，而且经济、安全、环保、实用，是我县人工增雨作业方式的有效补充。2024年12月编制了亳州人工影响天气水资源保障项目可行性研究报告，通过该项目的实施，强化人影安全监管，补齐短板弱项，提升作业能力。

（四）优化农业保险服务，降低农业灾害经济损失。

一是政策性种植业保险稳步开展，为农民粮食生产降低成本及风险，成为农业生产有力兜底保障。2024年，实施险种10个，投保面积347.65万亩，参保农户28.23万户，粮食作物保险覆盖率稳定在90%以上，各级财政保费补贴达8989.62万元，在各类灾害频发情况下，保险承办机构为农户理赔金额共计7135.7万元，理赔面积43.56万亩，受益农户10.56万户次。二是鼓励保险经办机构与气象部门开展合作，在全市率先推出小麦种植天气指数保险，2户经营主体为1300亩小麦投保，保障额度近20万元，保险责任涵盖干旱指数、干热风指数、渍涝指数、阴雨日指数等多方面，有效降低恶劣天气造成的农业生产损失，为农民稳产增产提供多重保障。

（五）加强农业技术指导，筑牢农业安全防线

一是持续抓好农情监测和信息发布，精准服务农业生产。成立农业技术指导服务组，包保乡镇全覆盖，深入田间，查看苗情、测试土壤墒情、问诊病虫情，掌握第一手资料。同时加强部门协作，加密会商研判，及时通过微信、电视、广播等平台发布农业灾害预警信息和风险提示，指导新型农业经营主体和广大农户做好农业防灾减灾应急准备。二是持续推进病虫害全程绿色防控行动，将病虫害防治纳入防灾减灾重点工作体系。通过系统化部署生态调控、物理阻隔、智能诱捕、生物防治等绿色防控技术，构建“监测预警—科学防治—效果评估”全链条防灾减灾机制，有效降低病虫害暴发风险。突出做好关键“窗口期”小麦、玉米两大主粮作物病虫害统防统治。2024年，统筹中央、省、县财政资金4810.2万元，农技人员分析研判，严把适期防控“时间关”，开展以小麦赤霉病和玉米锈病为主的统防统治。其中，小麦全覆盖统防统治投入资金3907.2万元，有55家社会化服务组织、698台植保无人机参与“一喷三防”作业；玉米全覆盖统防统治投入资金903万元，有38家社会化服务组织、560台植保无人机参与“一喷多促”作业。

二、存在问题

（一）高标准农田建成移交后个别管护主体意识还不够高，管护责任落得还不够细、压得还不够紧。导致部分设施设备损坏后不能及时修缮，一定程度上影响了实际效益的发挥。

（二）现有区域气象监测站网密度和农业气象监测设施还不能完全满足农业气象灾害监测需求。

（三）受传统种植习惯影响，农户种植技术措施在关键环节不科学，靠天吃饭、粗放管理、防灾减灾意识有待提高。

三、下一步打算

（一）进一步落细高标准农田建后管护办法，坚持建管并重。建立高标准农田建设“以图管田”联动审核工作机制，进一步创新完善、落实落细建后管护办法，严格监督考核，坚持“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”“一个原则”抓到底，确保建得好、用得好、管护好。

（二）进一步升级气象监测设施。改造提升现有自动气象监测站网，加密建设自动气象站；结合高标准农田建设布设农业气象监测设施；充分发挥现代农业智慧气象服务平台的作用。

（三）进一步增强防灾减灾意识，开展以利用村村通广播、微信、短信等新媒体、农技人员深入田间地头指导服务以及利用种植大户、种植能手示范带动等多种形式的科普宣传，推广应用科学种植、科学管理、科学防灾减灾技术，增强农户农业防灾减灾意识。

                                                           蒙城县农业农村局     

                                                         2025年7月10日   

单位联系电话：0558-7622970

办复类别：   B类 

抄送：县政协提案委、县绩效评价中心。