农业农村委：

您在县政协十一届四次会议期间提出的《关于筑牢我县粮食安全防线的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、粮食安全工作基本情况

蒙城县委县政府高度重视粮食安全保障工作，坚决扛稳粮食安全政治责任，全方位夯实粮食安全根基，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，为保障国家粮食安全，做出蒙城贡献。在粮食生产上，综合生产能力不断提升，生产规模持续稳定，种植面积常年稳定在360万亩左右、总产30亿斤以上，先后九年获评全国粮食生产先进县，2022—2024年连续三年夏粮单产位居全省第一，2023年被评为安徽省粮食生产十强县。2024年粮食播种面积360.34万亩，位居全市第二；粮食总产158.31万吨，位居全市第一；粮食单产439.35公斤/亩，位居全市第一，全年粮食总面积、总产和单产呈“三增”态势。在粮食仓储流通上，仓储物流能力不断提升，现有粮食库点76个，粮仓509座，总仓容123.26万吨（国有企业仓容70.66万吨），其中高大平房仓达91.07万吨，年跨省贸易量超过100万吨，随着蒙城新港建成通航，粮食物流能力将进一步增强。在粮食加工上，粮食加工产业链条逐步延伸，规上粮食加工企业7家，均为亿元以上企业，其中省级龙头企业6家。小麦、玉米年加工能力分别达56万吨、44万吨，规上粮食加工企业2024年实现产值22.42亿元。“金冠饺子粉”“漆园”“恒锐”面粉均为安徽省著名商标及名牌产品，有力推动粮食产业经济高质量发展。

二、存在问题

（一）粮食生产主体以小农户为主，抗风险能力弱。2024年末，我县50亩以上规模种粮主体粮食种植面积约40万亩，种粮还是以散户为主，受传统种植习惯影响，靠天吃饭、粗放管理、打工模式等种植意识还没有根本改变。

（二）仓储设施老旧、库容小。目前，我县仓容设施多建于90年代，储存条件差，缺少先进保粮设施设备，储备库点最大仓容仅4万吨。与现代智能、绿色、环保储备要求存在差距。

（三）粮食产业链条较短。我县粮油加工企业以初加工为主，产品附加值低，高端转型缓慢，三产融合度低，限制产业整体效益提升。

三、提案的办理情况

（一）培育新型农业经营主体，创新联农带农方式

1、培育以农民合作社、家庭农场为主体的新型农业经营主体。引导各类农业经营主体通过联农带农带动小农户一体发展，构建多种结构经营模式，夯实乡村振兴基础。截至目前，我县注册各类农民合作社4926家、家庭农场10581家。其中：2025年新增家庭农场328家，新增农民合作社12家。2024年利用中央财政支持培育壮大农民合作社和家庭农场项目资金242万元，按照主体自主申报，乡镇择优推荐的原则，对申报主体实施内容、经营情况和发展实际进行综合评审，筛选出94个项目实施主体，重点围绕经营主体内部建设和财务管理等内容进行提升，项目已实施完毕，通过县级验收。2025年根据省厅“建立粮油种植领域中级、高级职称包保新型经营主体”工作安排，我县统计上报124名粮油种植领域中级、高级职称人员分解包保主体533家，为新型农业经营主体提供科技支撑，助力农业高质量发展。

2、提升服务三农人才队伍能力水平。一是与省农业高校、省级科研院所合作，邀请专家授课，每年开展基层农技人员能力提升培训，2024年受训人员300名。二是培育高素质农民，充分利用农时农事，举办由新型农业经营主体、种养殖大户、种养殖能手、乡村建设、乡村治理、产业发展等农村实用人才参加的农业技术培训，2024年培育高素质农民750人，2025年培育850人。三是2025年组织全县21个包村联户实施单位和农技人员200多人集中收看小麦赤霉病流行规律与防控关键技术线上培训知识，同时有科技示范户（种植能手）近千人通过手机收看学习。四是突出培育“接地气、实用型、用得上”的实用人才，将“土专家”“田秀才”、新型经营主体技术骨干等逐步吸纳为农技推广服务重要力量。目前，全县现有高级乡村振兴人才32人、中级乡村振兴人才48人、初级乡村振兴人才183人，共计263人。同时进一步完善农业专业技术人员职称评聘制度，规范局系统所属事业单位农业专业技术人才岗位目标管理，目前，农业农村局系统现有正高级研究员职称13人，高级职称78人，中级职称129人，初级职称94人。

3、发展农业产业化联合体，联农带农促增收。坚持发展以“促进农业增效、农民增收”为目标，发展壮大龙头企业为核心、农民合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础”的现代农业产业化联合体，让农民融入产业链，从产业链增值中获取更多收益。截止目前，全县共创建各级现代农业产业化示范联合体50家，其中省级现代农业产业化示范联合体15家，近万名农民就地就业，间接带动超10万户农民就业，户均增收4000元以上，高于非联合体农户收入10%以上。

（二）完善仓储设施条件，提升储备保障水平

1、狠抓粮食仓储项目建设。蒙城县粮食产业园项目顺利实施，主要是建设现代化粮食仓储设施，总占地205亩，仓储容量30万吨，计划投资4亿元，建设高大平房仓，应用低温仓储、环流熏蒸、粮情监控系统等现代绿色储粮技术，配套建设机修器材库及消防泵房、水池和变配电房等。目前，产业园首期9个粮仓完成基槽开挖，正在加紧施工，同时已浇筑完成配套业务用房、辅助用房、机械库基础梁混凝土，主干道路及管网排水消防配电等已完成20%，预计2026年9月竣工。项目建成后，将大大提高我县粮食仓储能力，弥补先进储粮仓容缺口，保障粮食品质并延长储存周期，确保粮食储备安全，降低粮食流通成本，提高流通效率。 

2、抢抓政策机遇报项目。县发改委牵头组织相关单位积极谋划申报了“国家2025年度粮食流通提质增效项目”，共有七个子项，总投资1.5亿元，其中子项目之一为粮食仓储物流优化升级项目，建设主要内容包括仓储设施智慧化升级、水陆联运设施建设、构建运输网络体系及产后服务能力提升等。该项目已上报国家局审核。这将进一步提升我县粮食仓储物流设施功能，优化资源配置，降低综合物流成本，为产粮大县粮食流通提质增效增活力。

3、实施国有仓储设施改造升级。根据安徽省粮食和物资储备局关于加快国有粮食企业仓储设施升级和智能化改造要求，我县大力推进多级架构的粮食出入库作业、仓储管理和安全防范等“智慧皖粮”数字监管平台建设。近年来，累计投入6800余万元，改造升级仓容28.2万吨，新增仓容13.5万吨。目前，国有企业仓容70.66万吨，其中高大平房仓47.97万吨，占比67.89%；其中充分运用“智慧皖粮”数字监管平台高大平房仓32.42万吨，占国有高大平房仓的67.58%，通过粮食出入库及保管数据的层级汇总和实时上传，实现收储销全链条数据实时归集。

（三）延伸产业链条，加快产业融合

持续做好“农头工尾”、“粮头食尾”增值文章，一是做争取项目牵引。紧抓国家支持皖北发展的政策机遇和资金导向，全力加大政策性资金项目谋划和争取工作，引导鼓励粮油企业开展“两新”项目申报工作，推动产业升级，锻造竞争新优势，目前金冠面粉投资1800万元的小麦加工生产线配粉设备升级项目、恒瑞面粉投资1200万元的专用粉生产线生产工艺提升项目已成功申报“两新”项目，获批特别国债资金900万元。二是延伸加工链条。推动粮食产业链提档升级，助推粮食产业由“粮品”向“靓品”转型。目前牧原农牧新建年产36万吨饲料加工项目已建成投产（田桥饲料加工厂），预计今年新增产值10亿元以上；恒瑞面粉新拓展了徽州浇头面等预制菜产业线、金冠面粉公司新投产了专用粉生产线和主食预制食品项目、新招商项目添添见面业公司已建成5条非油炸波纹面生产线，预测年产值可达2000万元。

四、下一步打算

（一）完善政策支持，激励规模种植主体

持续深化“六位一体”农事大托管服务，扩大托管服务覆盖面，降低散户生产风险。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，通过持续推进粮食单产提升工程、创建示范田、实施“万千百工程”等项目，落实各项规模种植补贴、惠农政策，激励更多的粮食规模种植主体示范带动周边农户多种粮、种好粮。

（二）加快老旧粮仓改造提升。

对于老旧库点，结合我县粮食储备需求，坚持“统筹布局、功能提升、节约高效”的原则，针对不同老旧库点的结构安全性、仓房性能现状、区位价值及改造经济性，定制差异化的升级改造方案：优先支持位置关键、基础条件较好、改造提升潜力大的库点；对位置偏远、仓容小、功能弱、改造价值低的“小散旧”库点，结合规划进行整合，积极探索“功能转型、多元发展”，盘活老旧粮库资源。实现县域仓储资源的合理集聚与高效配置，全力保障县域粮食储备绝对安全和质效提升。

（三）强化科技赋能，推动产业全链条升级。

依托省农科院、安徽农业大学等科研力量，建设“蒙城现代农业科创中心”，重点攻关优质抗病小麦品种、耐密抗逆玉米品种、智能灌溉系统、病虫害绿色防控等技术，安排科研基金，培育适合本地的高产抗病品种。同时，延长粮食产业链条，争取深加工企业招商引资专项政策，重点引进玉米淀粉、小麦蛋白等加工项目，支持金冠面粉开发全麦粉、功能性食品，打造“蒙城面粉”区域公用品牌。建立“加工企业+科研机构+基地”合作模式，实现“种植-加工-销售”一体化运营，提高粮食加工转化率和加工产值。

                                                              蒙城县农业农村局  

2025年7月17日   

单位联系电话：0558-7622970

办复类别：  B 类 

抄送：县政协提案委、县绩效评价中心。