立仓代表团：

您在县十八届人大四次会议期间提出的《关于土地仲裁委员会作用发挥的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、基本情况

土地仲裁委员会是依法调处土地权属争议、承包经营纠纷的重要机构，其职能的有效发挥对维护农村社会稳定、保障农民合法权益具有重要意义。2010年5月，根据上级文件，蒙城县农村土地承包仲裁委员会成立。目前，存在机构虚化、职能弱化等问题，未发挥实际作用。随着农村土地效益凸显、附加值增多和农村土地第二轮承包期30年到期延包，一些遗留的历史问题得不到有效解决，农村承包地纠纷急剧增多，涉地纠纷愈加敏感复杂，维护农民土地承包权益面临的任务更加繁重。土地仲裁委员会急需整合重组，承担起应负的责任义务，调解农村土地相关纠纷，促进农村经济发展和社会稳定。

二、存在问题

一是缺乏专业人才队伍。蒙城县农村土地仲裁委员会虽然设立，但仅是议事机构，无编制、无专职人员，导致力量不足、职责不明。仲裁人员采取兼职、聘任，缺少培训，业务技能不熟。二是缺乏必要工作经费。聘任仲裁人员、调解土地纠纷、理清案件脉络，需深入一线、实地调研。工作经费不足致使业务人员交通出行、误工补助等得不到保障，进而影响工作开展。

三、下步工作

根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》规定，县级以上人民政府农村土地承包管理部门要在当地党委政府的领导下，积极协调，切实加强有关调解组织和农村土地承包仲裁委员会日常工作条件建设，在机构设置、人员安排、调解仲裁场所等方面给予支持，确保因农村土地承包经营发生纠纷，有专人处理、有固定地点审理、有专业人员调解仲裁。

（一）健全组织机构，确保规范运行

一是完善仲裁规则体系。按照《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》规范仲裁活动，建立分类处理机制，针对不同类型的农村土地承包经营纠纷制定差异化处理办法。按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作规范》，明确工作流程、仲裁程序、裁决执行等关键环节，推动工作规范化开展。强化仲裁与司法有效衔接，推动法院对仲裁裁决的司法确认和执行保障。二是优化组织架构。鉴于我县无专职仲裁队伍，积极建议县政府按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作规范》有关规定，参照其他地区先进做法，设立县级仲裁办公室，落实5-7人编制，设置专职仲裁员岗位，减少兼职人员比例，保障仲裁队伍稳定性。专门受理土地承包、宅基地、确认集体经济组织成员身份等纠纷仲裁调处工作，建立专家咨询会商机制，吸纳法律、农业、测绘、自规等领域专家参与复杂案件研判会商，保证仲裁的公正性，以维护广大农民群众合法权益促进农村和谐稳定。

（二）强化队伍管理，提升仲裁能力

一是严格仲裁员选聘与管理。建立仲裁员资格聘任制度，明确任职条件，确保人员专业素质。吸纳律师、基层法律工作者、退休法官等法律实务人才加入仲裁队伍。实行年度考核和动态调整机制，对不合格仲裁员及时清退。二是加强业务培训与能力提升。定期组织对聘任仲裁员、各乡镇业务人员进行《土地管理法》《农村土地承包法》《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规培训，开展典型案例分析和模拟仲裁庭演练，提高业务知识和实务操作能力。建立跨地区交流机制，学习借鉴先进地区经验。

（三）完善保障措施，增强仲裁独立性

一是强化经费与硬件保障。将仲裁经费纳入财政预算，确保案件调查、勘测、鉴定等必要支出。建设标准化仲裁庭，配备录音录像、测绘仪器等专业设备。建立电子档案管理系统，实现案件全程可追溯。二是健全监督与考核机制。建立案件评查制度，定期抽查裁决文书，确保程序合法、适用法律正确。推行仲裁公开制度，允许群众旁听，增强透明度。落实责任追究机制，对违规仲裁、徇私舞弊行为严肃处理。

土地仲裁委员会作用的充分发挥，是依法化解农村土地纠纷、维护农民权益的重要保障。应高度重视，从制度、人员、经费、监督等多方面综合施策，确保仲裁委员会真正成为高效、公正、权威的纠纷解决平台，为乡村振兴和社会稳定提供有力支撑。

 蒙城县农业农村局    

2025年7月17日

单位联系电话：0558-7622970

办复类别：B类 

抄送：县人大人选工委、县绩效评价中心。