篱笆代表团：

您在县十八届人大四次会议期间提出的《关于扶持村集体经济组织自主发展经营的议案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

2025年至今，全县村级集体经济收入8643.4万元，集体经济收益5253.3万元，村均收益23.3万元，收益达50万元以上的村18个，占比6.72%；收益30-50万元的村36个，占比13.43%；收益10-30万元的村136个，占比50.75%；收益10万元以下的村66个，占比24.63%，0收益村12个，占比4.48%。

一、主要做法

（一）围绕“怎么发展”，增强兴村产业

一是突出“党组织引领”。全县所有村党组织均牵头成立了集体经济组织，由村党组织书记担任，许疃镇土桥村在全省率先领办合作社，村民“带资、带地、带机”入股，成立专业管理团队，经营全村7260亩土地，年度分红超800元/亩。二是做好“土特产”文章。坚持以农为本，结合村情实际，做好产业发展，我县小辛集乡设施蔬菜、岳坊镇万亩莲藕、立仓镇稻虾共作等成为带动强村富民的金字招牌。依托镇村优势产业、结合县乡村三级产业布局，近三年投入乡村振兴产业发展资金3.88亿元，打造冷藏保鲜、农产品加工、仓储物流等50个产业基地提升项目，每年带动群众务工就业2000余人。三是创新发展模式。总结提炼全县发展壮大新型农村集体经济相关做法，组织全县镇、村进行学习。充分发挥村集体经济组织“统”的功能，推广运用“六位一体”大托管，通过提供“供、耕、种、管、收、销”六位一体全程托管服务，既帮助老百姓解决“谁来种地”问题，又解决了村集体没有增收途径的问题，年度增加村集体收入超千万元。大力探索“小田变大田，一村两作区”，引导村集体有序流转土地，发展适度规模经营，累计流转土地135.68万亩，相关做法收录《中国改革年鉴-地方全面深化改革典型案例》。

（二）围绕“谁来带头”，建强兴村队伍

一是着眼培养“领头雁”。将政治素质高、集体经济发展本领强的致富能手、外出经商务工人员、返乡大学生等人员推选进村“两委”班子，把村级集体经济发展与村干部报酬待遇、享受政治待遇挂钩，引导村“两委”干部真抓实干。立足长远需要，起草制定《蒙城县村党组织书记后备力量培育储备三年行动工作方案（2024年-2026年）》，把基层经验，将懂农业、爱农村、爱农民，具有一定的组织沟通协调能力的人才纳入后备队伍。二是积极吸引“土专家”。积极引导各类人才向乡村振兴一线流动，实施乡村产业“鸿雁”人才计划，第一届入选4名“鸿雁”人才，吸引致富能人创业返乡。依托省级高校院所专家开展“百个专家团队下基层”活动，为推动我县农业产业转型升级提供了坚强智力支持。三是培养壮大“火车头”。发挥党员带富带头作用，将一批普通党员培养成致富带头人，一批致富带头人培养成为在职党员，以点带面树标杆，充分发挥农村党员致富带头人“有文化、懂技术、会经营、善管理、能带富”的示范引领作用，为乡村振兴注入新活力。四是持续赋能“传帮带”。深入基层党组织，用村党组织书记的视角编写《村书记的一天》，引发基层广大干部的学习思考。完善强村带弱村的结对方式，组织有关落后乡镇、村与先进的乡镇、村开展结对共建，通过现场观摩、座谈交流、跨乡镇建设项目等方式促进双方集体经济共同进步。

二、存在问题

一是发展不够均衡。从整体情况看，全县村级集体经济发展总量越来越大、村均水平逐步提高，但乡镇与乡镇之间、村与村之间集体经济水平差距较大。从集体收入构成看，村集体生产经营收入所占比重偏低。从经营收入来源看，经营性资产较少，资源的整理、盘活、利用不够，集体资金收益率较低，集体经济组织自身创办项目链条短、效益低的现象较为突出。二是发展意识不足。部分村干部受传统农业思维束缚，对新产业新产品的视野不宽，对宏观政策了解不多，对市场前沿分析不够，大多认为是可望而不可及，导致发展思维受限，内生动力不足。部分村干部服务意识不强，发展思路不清，即使外出学习也缺乏总结提升，认为与其为村级努力还不如自行发展，不愿奉献，不敢奉献狭隘思想依然存在；部分村干部认为发展经济存在风险，不愿主动尝试，思想有顾虑，工作积极性不高。

三、下一步工作

一是坚持党委牵头。县委、县政府主要负责同志亲自过问、亲自部署，定期组织召开集体经济推进会、座谈会，分析短板弱项，挖掘增收潜力，明确发展思路。将发展村级集体经济工作纳入乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议重要内容，把村级集体经济发展情况作为全县经济调度会的重要议程，通过调度会、现场会，形成特色产业发展辐射带动效应。推深做实“三领三带”行动。实施县级领导领办产业项目，县委书记带头，每名县级班子领导干部结对联系1个乡镇、1个村，领办至少1个集体经济项目，每月走访不少于1次，推动项目落地，帮助协调解决困难。二是坚持政策扶持。每年由县委组织部、财政局、农业农村局联合研究制定村级集体经济发展“百千万”行动实施方案，扶持村级自主参与集体经济项目建设，接续选派驻村工作队帮扶脱贫村发展集体经济。三是坚持激励担当作为。定期举办村党组织书记乡村振兴擂台比武活动，研究制定村“两委”担当作为8条激励措施，有突出贡献的评优评先优先考虑。四是强化监督管理。持续擦亮重点村分类管理全国试点县的招牌，将集体经济体量较大的4个村纳入“廉政关注村”，由县纪委提级监督管理，确保村集体经济发展稳步前进。

蒙城县农业农村局     

2025年7月10日   

单位联系电话：0558-7622970

办复类别：B类 

抄送：县人大人选工委、县绩效评价中心。