葛维举代表：

您在县十八届人大四次会议期间提出的关于切实做好农村居家养老服务的建议已收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、基本情况

我县总人口148.2万，常住人口110万，60岁以上老人17.8万人，占比16.18%。从数据来看蒙城县已进入老龄化时代。近年来，为着力解决农村老年人老有所养问题，由县政府牵头，多措并举，组织相关部门积极探索农村养老服务新路子。

二、推进情况

（一）加强农村养老服务设施建设。目前建成农村养老机构30家，其中民营4家，公办敬老院26家（含公建民营2家），16个乡镇居家养老指导中心、81个村级养老设施服务站点（老年食堂）。全县农村养老床位5099张（其中护理型床位3415张）。护理型床位占比66.98%。

（二）加强农村无障碍环境建设。实施“十四五”规划以来，我县积极推进农村困难老年人家庭适老化改造工作，目前已完成1058户困难老年人家庭、770户重度残疾人家庭适老化改造。2025年，还将对220户困难老年人家庭进行适老化改造。公交车辆均配置了老弱病残爱心座椅、应急药箱等物资，优选技术过硬的星级驾驶员参与服务，在营运中坚持“停一停”“扶一扶”“等一等”服务理念，为老年人创造更高品质的出行服务环境。

（三）加强农村敬老院医养结合工作。2018年按照“创新管理、整合资源、提升质量、政府兜底”的工作要求，出台《关于印发蒙城县敬老院管理体制改革试点工作实施方案的通知》（蒙政办秘〔2018〕48号）文件，把岳坊镇作为全县乡镇卫生院与敬老院合并试点，将乡镇敬老院人、财、物等全面移交乡镇卫生院管理，实现“两院合一”。2019年，将全县24家乡镇敬老院移交卫生院管理，按区域设置7家全失能五保老人集中供养中心、5家设置在医养结合服务中心、2家设置在乡镇中心卫生院。24家乡镇敬老院设置医务室22家，护理中心2家，按入住人员50:1配备医务人员，10:1配备后勤人员，中度失能老人4:1、重度失能老人2:1配备护工。切实解决养老院不能看病，卫生院不能养老的困难和难题。

（四）加强老年助餐服务建设。2018年，我县建设了284所居家养老服务中心，一定程度上完善了居家养老服务中心服务网络。2022年，按照老年助餐服务行动方案的要求，在保障不新增、不产生建设资金的前提下，依据老年助餐点建设标准，将51所农村原居家养老服务中心转化为老年助餐点（老年食堂）。2023年按照省市要求，完成了30所农村老年食堂（助餐点）建设任务。

（五）加强农村养老机构政策扶持工作。对社会资本投资养老机构建设，给予建设补贴、运营补贴和贷款贴息等补助。按每张床位1000元补贴，100—199张床位的，按每张床位1500元补贴；200张床位以上的，按每张床位2000元补贴；社会办养老机构投入使用后，根据实际入住人数，按照失能程度给予不低于每人每月300、400、600元标准给予运营补贴。同时精简行政审批环节，取消申办养老机构的前置审批事项，优化审批程序，简化审批流程，并实行网上限时办理，目前已取消养老机构设立许可。加快建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制，对于社会办养老机构，服务收费项目和标准由经营者自主确定。2018年以来，落实社会办养老机构建设和运营补贴1074万元，落实公办养老机构建设和运营补贴1.38亿元，减免医养结合机构税费620.82万元。

三、下步工作打算

（一）力保基本，持续推进农村养老服务体系建设。持续推进全县37所养老机构安全有序运行，落实好农村分散特困供养人员待遇。完成“十四五”期间1377户农村困难老年人家庭适老化改造工作及特殊困难老年人关爱走访工作。分批次、分阶段对农村敬老院进行升级改造，根据每个乡镇敬老院数量、设施设备、房屋、地域分布等实际情况，实行“一镇一策、一院一策”，对敬老院进行整合、新建、改建、扩建、修缮，力争“十四五”期间全面提升我县农村敬老院的供养、服务、护理能力。

（二）优化升级，拓展老年助餐服务范围。对全县117所老年食堂（助餐点）的布点情况进行优化，落实部分人数少、运行困难、布局不合理的老年助餐点退出机制。探索扩充就餐服务对象范围，鼓励有条件的乡镇把因受年轻人外出务工，造成基本生活保障不稳定的群众及时纳入助餐范围。利用现有村级养老服务站，在人员居住密集的小区培育嵌入式养老机构，利用养老机构床位为周边群众提供日间照料服务。借鉴城关街道中央厨房集中供餐、点上配送的助餐模式，采取集中就餐与分散配送相结合的原则，着力解决布点不合理、利用率不高、长期闲置的问题，确保居住较远的老年人在较近的配送点吃上饭菜。

（三）取长补短，积极融入养老工作长三角一体化。依据蒙城县推动融入长三角一体化发展领导小组办公室《关于印发蒙城县推动融入长三角一体化发展2023年工作要点和蒙城县推进落实沪苏浙结对合作帮扶皖北城市2023年度工作计划的通知》（蒙长三角办〔2023〕1号）要求，每年将组织我县养老从业人员到上海市奉贤区学习先进地区养老机构运行工作经验，结合目前存在的短板和弱项，有针对性的开展工作。

（四）优化结构，增强农村养老管护人员业务能力。加快培养老年医学、康复、护理、营养等专业人才。鼓励高校毕业生特别是医疗护理方面方人才到农村养老服务机构就业，在政策方面给予倾斜。重视敬老院建设和管理工作，增加管护经费，及时配齐管护人员，及时发放管护人员工资，加强对管护人员的培训，切实提高机构的管理和服务水平。

（五）落实督导，保障养老服务机构运行安全。对全县养老机构的安全管理进行严格要求。主要从消防安全、值班制度、应急措施、传染病防控等四个方面开展日常督促。同时采取“四不两直”方式开展安全检查工作，对发现的问题限期整改，确保问题能够及时解决。

蒙城县民政局    

                                      2025年6月13日

单位联系电话：7622602                               

办复类别：A 类                                        

抄送：县人大人选工委，县绩效评价中心。