2024年，蒙城县自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，围绕《蒙城县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》确立的目标任务，扎实推进依法行政工作，不断提高自然资源和规划管理工作法治化水平，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措

1、规范行政执法行为。深入贯彻落实省、市、县行政执法“三项制度”工作部署，强力推进行政执法“三项制度”落实，采取有效措施解决行政执法工作中存在的突出问题，稳步推动行政执法工作的规范化、制度化建设，切实规范行政行为，提高依法行政能力和水平，实现了行政执法能力和水平整体大幅提升、行政执法行为被纠错率明显下降、行政执法社会满意度显著提高的目标。

2、加强对规范性文件的管理与监督。结合“放管服”改革和优化营商环境等工作，认真梳理本部门规范性文件目录，及时对本级规范性文件开展清理工作，对有关单位起草的规范性文件提出修改意见。

3、扎实开展政府信息公开工作。为准确把握政府信息公开工作面临的新形势、新任务、新要求，切实把政务公开作为一项重要的政治任务来抓，最大限度地保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。我局认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，遵循着重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针，紧盯重点领域，深化公开内容，让公开成为自觉，让透明成为常态，积极推动政务公开工作再上新台阶。

4、化解行政争议，做好行政复议和行政诉讼工作。在行政诉讼工作方面，我局进一步落实“谁行政、谁应诉”工作机制，提高应诉工作质量，大力推行行政机关负责人出庭应诉制度，增强领导干部依法行政意识。建立典型行政诉讼案件旁听制度，提高执法人员依法行政能力，自觉履行人民法院做出的生效判决、裁定，切实维护当事人合法权益。2024年度已进行开庭审理的行政诉讼案件局主要负责人全部出庭应诉。

二、推进法治政府建设取得的成效

(一)耕地保护工作。一是全力推进耕地恢复工作。针对耕地流失缺口，逐乡镇分析，明确可找回耕地资源，制作耕地恢复潜力图斑，下发乡镇，挂图作战，指导各乡镇稳妥有序审慎开展本年度耕地恢复工作。二是完成耕地和永久基本农田核实处置整改工作，相关成果已通过自然资源部质检和复核。三是加强设施农业用地备案审查。大力发展绿色农业，支持“秸秆变肉”工程，突出发展黄牛养殖，分乡镇制作了设施农业用地后备资源图层，为项目及时落地提供资源依据。转出、转进地块已同步落实日常变更，确保我县耕地面积不减少、质量不降低。

（二）要素保障工作。一是大力推进增减挂钩和补充耕地项目实施。认真落实《蒙城县推动2023--2024年度农村土地综合整治工作办法》，2024年组卷上报增减挂钩4292亩，完成市级验收9202亩（含2022年、2023年度项目）；完成补充耕地项目实施并种植出苗583.05亩，通过市级验收370.95亩。二是推进项目用地报批。组卷项目用地1956.66亩，已获批准1556.42亩；利用增减挂钩周转指标用于农村建新项目建设，解决农民安置住房、乡村振兴等项目用地2560亩。三是推进土地供应。供应土地77宗4305.76亩，其中经营性土地20宗1285.14亩、工业用地18宗1204.1亩（开发区标准地供应11宗1014.64亩、供地比例100%）、划拨供应阜淮铁路等项目用地28宗1816.52亩。四是加大土地盘活处置力度，完成省下达的净减少率不低于15%的目标任务，盘活经开区低效工业用地6宗589亩。

（三）规划编制工作。有序开展县、乡（镇）和村庄规划编制报批工作。《蒙城县国土空间总体规划(2021--2035年)》获批实施，《高铁片区控制性详细规划》编制完成。14个乡镇国土空间总体规划编制已形成初步方案成果。完成265个行政村村庄规划的编制工作，其中通过专家评审190个。编制的教育、水利等13个专项规划全部形成初步规划成果，通过专家评审8个。

（四）自然资源执法工作。不断加大执法力度，聚集合力，强化调度，扎实推进历年土地卫片执法和土地督察反馈问题整改。2013—2023 历年督察“挂账”、2018-2023历年土地卫片执法中，涉及我县问题已全部完成整改并销号。2024年例行督察发现问题已整改到位待销号；2024年度土地卫片执法工作正在按序时进度稳步推进。

（五）国土调查确权登记工作。一是扎实开展国土变更调查。完成2023年度国土变更调查和图斑排查整改并通过部级核查；积极开展2024年度日常变更调查；完成1:500和1:1000大比例尺地形图项目及实景三维中国项目建设，正积极争取验收；2024年度城市国土空间监测工作稳步推进，初步成果已提交省级核查。二是持续推进农村房地一体不动产确权登记工作。至目前，审核登记21.02万宗，确权登记率100%；颁证入户16.2万宗。完成集体建设用地房地一体不动产确权登记625宗，完成率100%。三是妥善解决中心城区划拨土地上房屋上市交易不动产登记历史遗留问题。对产权明晰、条件符合的安置小区及老城区房屋，通过补缴出让金或土地收益金等方式，为群众办理不动产登记有关手续。

（六）地质矿产管理和安全生产工作。一是持续推进生态修复治理。《蒙城县国土空间生态修复规划（2021-2035年）》已通过专家评审和合法性审查，待批准实施。板桥镇柿园村废弃窑厂复垦治理项目，已完成拆除复垦、验收。督促许疃煤矿结合生产实际重新编制《许疃煤矿地质环境保护与土地复垦方案》（“二合一”方案），已通过省自然资源厅审查批准；许疃煤矿2024年度采煤沉陷区390亩生态修复治理项目，已完成施工并通过验收。二是完成许疃煤矿和三义矿泉水采矿权检验；市级实施的国债项目地面沉降监测网建设项目已完工验收。三是加强地质灾害防治和安全生产工作。小涧镇双锁山山体崩塌地质灾害工程治理项目已通过市局竣工验收；积极开展地质灾害防治宣传宣讲和应急演练，加强汛期值班巡查，特别是对5个废弃采石坑进行重点巡查监管，严防事故发生。常态化开展自然资源领域安全隐患排查，对发现的安全隐患问题已全部整改到位。四是认真开展中央、省环保督察交办问题整改“回头看”工作，2023年省环保督察反馈问题，已完成整改并验收销号。

（七）法治建设及其他基础性工作。加强自然资源和规划方面法律法规宣传，充分利用“4.15国家安全教育日”、“4.22地球日”、“5.12防灾减灾日”、“6.25全国土地日”“12.4国家宪法日”等多形式开展法制宣传活动。依程序办理人大建议和政协提案，共承办人大建议政协提案43件，其中主办6件、协办37件，已全部办结。积极推进信访工作法治化建设，认真开展民声呼应信访热线事项办理，积极化解信访积案。至目前，省市县转办交办来信来访均已按时办结回复。

三、2025年法治政府建设工作计划   

1、深入学习习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，积极推动自然资源系统法治政府建设工作。

2、继续强化法治宣传教育。提前谋划自然资源和规划系统2025年法治宣传教育计划，做到有计划、有步骤开展形式多样的法治宣传教育，进一步推进落实“谁执法谁普法”责任制，做好普法工作。同时，充分利用现代信息技术，加大全民普法力度，创新普法形式。

3、全面推进自然资源和规划系统依法行政。按照省厅、市局要求，不断完善依法行政制度体系，落实科学决策机制，依法全面履职履责，推进依法行政。认真落实行政执法“三项制度”，全面规范行政执法行为。做好政策法规宣传，提高群众参与度。

4、强化土地要素保障。坚持“要素跟着项目走”，用好重大项目用地要素会商机制，及时协商解决重大项目用地问题，确保重大项目及时落地。常态化开展开发区工业“标准地”供应，持续推行“用地清单制”和工业用地带方案出让，积极推行弹性出让、先租后让、长期租赁等多种土地供应方式。围绕我县绿色农业产业发展，加强规划选址指导，合理确定用地规模，严格设施农业用地审查备案管理，确保用地依法合规。

5、严格自然资源执法。聚焦例行督察、耕地保护督察等，坚持问题导向，对照问题清单，及时核查研判，加强督导调度，全力推进整改，力争当年问题当年清零。认真开展自然资源保护专项行动，加强自然资源和规划法治宣传，持续保持高压态势，坚持上下联动、部门联合执法，充分发挥乡、村前沿作用，常态化开展动态巡查和监管，增加巡查频次，对违法用地切实做到早发现、早制止、早查处，坚决遏制新增违法用地用矿行为。