蒙城县委、县政府：

2024年以来，在县委、县政府的领导和县司法局的指导下，县应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持民主决策和依法行政，结合实际，积极开展法治政府建设，大力推进依法行政工作。现将县应急局今年来法治政府建设工作情况汇报如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，积极履行第一责任人职责，持续推进法治政府建设情况

县应急局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，2024年局党委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习2次、开展党的二十届三中全会精神学习1次、开展习近平总书记考察安徽重要讲话精神学习1次，开展研讨交流15人次。截至目前共开展主体责任谈话49次，观看警示教育片9部，开展警示教育1次、党性教育2次；深入开展党纪学习教育，党委会第一议题专题学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神2次，党委理论学习中心组（扩大）学习会开展专题学习5次，专题交流研讨2次，组织党纪学习教育集体学习16次，支部书记讲授纪律党课1场。

积极发挥法治政府建设工作领导小组的作用，局党委书记作为履行推进法治政府建设的第一责任人，主动带头开展法律知识学习，层层细化工作任务，落实主体责任，做到了健全组织，落实机构人员，明确工作责任。按照“谁分管、谁负责”的原则，将工作责任明确到各分管领导及具体工作人员，做到层层负责、将责任细化到个人，激发局全体干部职工依法行政的自觉性，确保法治政府建设工作顺利开展。

（二）推进政府职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境情况

县应急局已完成了应急管理综合行政执法改革，成立了县应急管理综合行政执法大队，增加了执法大队的编制，为了有效加大对各乡镇安全生产行政执法力度，县应急管理综合行政执法大队，分成4个中队，分片包保全县17个乡镇（街道）及开发区，明确各队包保责任。为进一步强化对各乡镇安全生产监管责任；一是为了督促各行业主管部门加强对各自行业领域的安全生产监管力度，把各行业主管部门开展安全生产行政执法情况纳入年度目标管理考核；二是开展乡镇行政执法互查工作，通过以干代训的方式，提升乡镇执法人员执法能力。2024年9月20日、9月24日协调乡镇执法人员组成两个执法队分别对漆园街道办事处、坛城镇、乐土镇、小辛集乡内8家企业开展执法互查工作，发现隐患21条。

全面推进政务信息公开，优化群众办事流程。定期将各项工作的职责、办理事项及流程进行公开，并将局机关各项重要决策、各类专项行动、执法结果等内容定期在公开栏公示，接受群众的监督、举报。进一步规范涉企服务事项流程，公开办事流程和监督方式，县应急局于今年6月份进驻城南办事服务大厅，将群众常办、难办的行政许可事项贯彻落实“最多跑一次”工作要求，让群众办事有更多获得感，截止目前共办理行政许可事项24件。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

    县应急管理局积极落实开展行政执法“三项制度”强化年活动，对照目标要求：一是制定了《蒙城县应急管理局重大执法决定法制审核制度》、《蒙城县应急管理局行政执法公示制度》、《蒙城县应急管理局行政执法全过程记录制度》，对本部门依法行政工作任务、责任、措施、要求进行明确，确保了依法行政工作的有序推进。二是通过建立健全应急行政执法事前、事中、事后公开机制，通过政府门户网站，依法将本单位的行政执法职责、依据、范围、权限、标准、程序等行政执法内容向行政管理相对人和社会公众公开，接受社会监督。三是建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强执法过程记录工作。同时配备了重大执法决定法制审核机构和人员力量，并积极参加各级对法制审核人员进行的培训，提高法制审核人员的法律素养和业务能力。

（四）严格规范公正文明执法情况

    县应急局制定了《蒙城县应急管理局安全监管执法责任倒查追究制度》，对在执法过程中出现的违法行为实行责任倒查追究，规范和监督全局行政执法人员依法履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益；积极开展“谁执法、谁普法”，结合“4.15”、“5.12”、“6.16”、“11.9”、“12.4”等集中宣传活动，开展安全知识宣传同时宣传《宪法》、《民法典》、《安全生产法》和新修订的《安徽省安全生产条例》等法律法规；开设“应急时刻”广播栏目，利用全县10600个村村通广播不间断宣传安全知识和有关法律法规。通过蒙城发布和蒙城微生活2个平台，制作发布安全知识的同时，普及《安全生产法》、《民法典》和《刑法修正案十一》等法律法规。通过全县13个小区134个电梯间宣传大屏播放有关法律法规。

县应急局严格按照分级分类开展执法检查，制定了《蒙城县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，进一步优化精准执法。今年以来通过使用"互联网+执法”系统对185家生产经营单位执法检查314次，共发现问题隐患476项；立案查处违法行为41起，下达行政处罚决定35次，罚款45.0128万元，其中办理“一案双罚”案件6件，上报应急部合格典型案例6例，其中行刑衔接案例2例。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾情况

   县应急局强化突发事件应急体系建设，提高突发事件依法处置能力。坚持做事前科学预防，事中妥善处置，事后评估总结，突出对舆论敏感时期、敏感事件以及系统性风险事件的快速反应，做到预防与处置并重；一是健全完善了联席会议制度、联络员信息员制度、应急值守制度、联合响应制度等多项制度。进一步提高了各成员单位预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建、调查评估等工作能力。二是完善了灾害事故信息报送机制。要求全县各级各部门要进一步加强和规范灾害事故信息报送程序，明确专人负责，提升信息报送的专业能力，做到内容准确、用语专业，报送快速，确保口径统一、发声统一、响应统一。三是强化了部门沟通配合。明确了县公安局、县消防救援局、县应急局、县卫生健康委等单位接报后，首先接到报告的（未接到其他部门通报的视为首先接到），应及时互通灾害事故信息和应对处置进展情况。

（六）规范行政权力制约监督情况

  全面落实“互联网+执法”系统的应用，实行执法过程全程监督，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，加强和创新事中事后监管。全年共受理安徽省应急管理信息化平台案件215件，已办结215件；市长热线66件，已办结66件；县长热线10件，已办结10件；办理结果举报人均表示满意和理解。同时与其他单位开展“双随机、一公开”执法检查，有效发挥了民主监督的作用，进一步提高了执法水平。自觉接受人大、政协及部门的执法监督，认真办理议案、提案，对代表们提出各类安全、环境、发展等提案，均高度重视和落实。建立局党委班子集中学法制度，支持执法人员参加各类执法业务、法律知识培训，不断提高政府依法管理和依法行使职责的能力和水平。严格落实执法人员持证上岗，做到执法公正、规范执法。

（七）强化法治政府建设保障情况

    编制完成了《蒙城县应急管理局2024年度安全生产执法监督计划》，将执法人员服装纳入单位财政预算，全面推行“互联网+执法”系统的应用，对重大执法案件实行法制审核制度。配备执法记录仪，实行执法全过程记录，保障了执法公平、公正。安排专人指导乡镇（街道）应急管理领域行政执法工作，提高了乡镇（街道）应急管理执法人员的行政执法能力，确保赋权工作不仅“赋得下”而且有落实。做好《民法典》、《安全生产法》等法律法规的宣传，开展季度普法、“和美乡村 普法先行”等宣传活动。7月27日，组织人员参加2024年执法证考试工作，3人全部通过，进一步增强了局机关的执法力量。

   二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

   2024年我局在法治政府建设上取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是行政执法水平有待进一步提高。我县企业数量众多，安全执法的对象量大面广，安全生产监管任务重，少数行政执法人员依法行政观念有待进一步加强,行政执法人员素质参差不齐，执法水平不高。二是行政执法全过程记录不全面。主要表现是行政执法人员在行政执法案件文书送达的过程中，对拒收执法文书的没有做到全过程音像记录。三是法治宣传形式不够创新。法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强，仅满足于完成规定动作，群众喜爱的高质量的法治专栏不多。

    三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，县应急管理局将持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述、重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，推动应急管理法治水平迈上新的台阶。

（一）开展常态化法治宣传教育。持续发挥广播、电视、户外大屏、主流媒体等渠道优势，常态化开展“5.12”防灾减灾日、全国“安全生产月”、“6.16”安全生产咨询日、“11.9”消防日，“12.4”宪法宣传日等各类安全宣传。开展安全法律法规到企业敲门行动，持续推动安全文化“五进”活动和安全生产巡回宣讲，不断提升安全生产宣传效果。

（二）深入推进治本攻坚三年行动。强化基础设施建设,确保针对防范重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升，努力实现事故起数和死亡人数“双下降”。防范遏制生产安全事故，确保全县安全生产形势稳定。

（三）严格规范依法行政工作。坚持严格规范公正文明执法，持续推进“互联网+执法”系统的应用，强化法治理念教育，加强和改进执法办案方式，在行政执法过程中做到全过程记录。通过系统的培训和学习，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力，培养和建设一支业务精、作风正、纪律严的法治队伍，高质量完成各项工作。

                           蒙城县应急管理局

                           2024年12月12日