真抓实干  奋勇争先

奋力谱写新时代许疃高质量发展新篇章

——2025年4月30日在许疃镇第十四届人民代表大会第七次会议上

许疃镇党委副书记、镇长 楚爱辉

各位代表：

现在，我代表许疃镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请与会代表和列席人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕发展目标，聚焦建设任务，团结带领全镇干部群众，真抓实干，奋勇争先，圆满完成年度目标任务。

一年来，我们持之以恒抓经济建设，“强”的基础更加夯实。经济发展势头强劲。我们克服诸多不利因素，积极向上争取项目政策，多措并举谋划产业转型升级，经济实力显著提升。全镇完成财政收入1100万元，固定资产投资达2.86亿元，工业项目投资累计2.65亿元，规模以上工业总产值达到1.45亿元。限额以上个体零售额达4226万元，在全县经济工作调度会上，我镇各项赛马指标稳居全县前列，受到县委、县政府及兄弟单位的一致好评。项目建设蹄疾步稳。二升五合、通赢包装项目建成投产、鑫垣电子标签项目开工建设，矿西标准化厂房、王老标准化厂房顺利建成，现已交付使用，土桥高大粮仓项目顺利完成交付。招商引资量质齐升。坚持“走出去”“引进来”，结合“蒙城老乡，请您回家”活动，搭建返乡创业大舞台，促进一批工业项目集中签约、集中开工。去年全年，党政主要负责同志带队主动外出招商9次，摸排项目信息36条，在谈项目12个，新引进工业项目4个。成功举行4次返乡创业集中签约活动，签约项目共计46个，总投资4.93亿元。营商环境持续优化。强化月度数据监测和问题预判，围绕统计难点和网报难题，开展针对性指导，实行企业反映问题清单化管理、闭环式落实的工作机制，有效把“问题清单”转化为“成效清单”，确保企业持续健康发展。2024年，共召开企业座谈会16次，走访企业124次，办理企业反映问题186个，办结率及满意率均为100%。 

一年来，我们精耕细作促乡村振兴，“富”的成果更加丰硕。现代农业高效发展。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，秋季实施土地深翻精耕3.31万亩，唤醒土地增收潜力，为2025年夏粮生产降本增收打下坚实基础。坚决扛牢粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，牢牢守住耕地保护数量、质量红线，坚决禁止各类“割青毁粮”行为。积极推进土地“增减挂”和补充耕地工作，提高村庄建设用地节约集约利用水平。全年完成土地增减挂302亩，新增耕地386亩，找回流失耕地504亩。新发展合作社、家庭农场20家，新增省级示范种植合作社1家，新增县级示范养殖农场、家庭农场1家。不断调整优化农业种植结构，推广大豆玉米带状复合种植面积5300余亩。圆满完成第二轮土地承包到期后再延长30年工作，土地延包试点网签率达99.03%。人民生活日益改善。持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，健全防返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，发展特色种养，涉及奖补资金67.66万元，帮助778人申请省外务工交通补贴，资金合计23.34万元，发放光伏受益资金1636户331.34万元。积极探索村企联建工作，推动村企互利共赢，进一步拓宽村集体经济增收路径。

一年来，我们一如既往抓生态宜居，“美”的本色更加亮眼。重点问题整治发力。坚决守牢生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线，深入摸排我镇环保污染源267个，进行常态化监管。针对中央环保督察组、长江经济带生态环境警示片等反馈的7个问题开展回头看，确保问题不反弹。常态化开展湿地公园巡察，加强湿地网格化管理，不断提升湿地公园管理实效，去年，主动排查整改湿地公园环境问题16个。污染防治扎实推进。共开展集中环保巡查280余次，出动工作人员810余人次，发现整改各类问题45个。常态化开展水源地保护工作，坚持每月对8个饮用水源井排查。加强重点排污单位的环境保护监管，保证大气、水、固体废物等达标排放。严格落实养殖场“政企”“技企”帮扶联系机制，扎实开展规模养殖场问题大排查，累计整改问题51处。加大河流、湖泊治理力度，全年清理河道垃圾0.51吨，整治排污口8个。加强大气污染防治。深入开展扬尘治理、秸秆禁烧、禁燃禁放等工作，空气质量优良天数达到292天，大气环境质量持续改善。人居环境美化提升。结合许疃镇农村人居环境整治标准化试点项目工作，积极开展村庄绿化、亮化、硬化提升工程，扎实推进人居环境提档升级。持续加强农村基础设施建设，共改造危房10户，已全面完成验收。栽植树木15600棵、安装路灯570盏、新修道路5公里，建成宜居村庄20个。深入实施农村改厕800余户，治理黑臭水体2处。常态化开展人居环境整治，房前屋后乱堆乱放情况得到有效改善，转运生活垃圾9500吨。推进秸秆回收利用率及养殖场粪污消纳还田率95%以上。回收地膜40吨、有毒有害垃圾150万袋（瓶），有效提升畜禽养殖等农业生产废弃物资源化利用水平。 

一年来，我们用心用情抓民生保障，“好”的口碑更加响亮。社会保障扩面提质。去年完成2025年新型农村合作医疗参保缴费60564人，参保率80.61%。持续加强民政、社保工作，全镇低保户1162户2149人，累计发放资金1265.36万元，五保户分散供养41人，集中供养35人，发放生活资金31.19万元，享受残疾人生活补贴1060人，发放补贴109.39万元。认真落实就业优惠政策，加强就业指导服务，积极对接企业，主动搭建就业平台，解决群众就业512人。围绕养殖、种植等领域开展多种职业技能培训4次，惠及198人。教育事业稳步推进。我镇中考成绩连续二十一年位居全县农村中学第一名。成功开展爱心助学和尊师重教活动，参与捐资助学爱心单位和企业13家、爱心人士100余人，募集爱心助学资金20.4万元，资助贫困学子54人。卫健事业深化发展。全年完成孕前优生优育健康检查300对，免费筛查宫颈癌1000余人，为51对夫妻办理生育服务登记卡。发放失独家庭增补资金5.4万元，计划生育特别扶助17人总计13.99万元，国家奖励扶助发放239户23.18万元，独生子女保健费共计发放7.62万元，特别扶助人口基金补助14户1.4万元。文明风尚蔚然成风。开展“送戏进万村”活动14场，惠及群众4000余人次，真正把文化惠民、服务百姓落到实处，营造了良好的乡村文化氛围。持续开展移风易俗、弘扬时代新风，乡村精神文明面貌大幅提升。依托文化站开展绘画、剪纸等各类文化文艺活动近30场次。开展新时代文明实践系列活动570场次。

一年来，我们风雨同舟护团结稳定，“和”的格局更加彰显。社会治理走深走实。深入开展常态化扫黑除恶“打早除小”工作，对3大类16种情形重点人员开展动态排查，对46名重点人员全面落实包保教育和“五清、两稳”。积极推动“基层治理+法治化提升”工程，提升社会治理法治化水平。聚焦“八五”普法和年度普法依法治理工作落实，运用多样化、区别化手段加强宣传教育，不断拓展基层普法广度和深度。镇、村累计开展各类法治宣传活动230余场，受众群体3.2万余人次，群众“自治、法治、德治”意识明显提升。强化法治政府建设保障，积极动员全镇23名干部参加全省行政执法资格证考试，当前已全部持证。审慎做好信访工作。深入推进信访工作法治化，依法按照政策解决人民群众信访难题，在化解突出信访矛盾、优化改进群众工作等方面拿出实招、硬招。2024年，我镇信访量共计30件，已办结27件，办结率90%；网上信访总量11件，已办结11件，办结率100%；梳理热线、人民网留言、领导来电等共计719件，办结率100%；建立健全矛盾纠纷排查化解机制，充分发挥“5+N”会商机制功能，排查矛盾纠纷1112件，已化解1057起，化解率95.05%。安全生产毫不松懈。大力开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产责任制。与各企业、各单位签订安全生产责任书，强化企业主体责任落实。按照“党政同责、一岗双责”的原则，制定完善各类应急预案，多部门联合针对各领域开展安全生产专项检查24次，排查整改隐患1000余处；排查整改道路交通安全隐患35处，排查燃气经营点6家、餐饮场所12次，发现安全隐患30处，当前已全部督促整改。

与此同时，工会、共青团、妇联、残联、关工委、退役军人事务、老龄、民族宗教、财税、武装、对矿事务等各项事业取得了新成效。

各位代表！回顾过去一年，困难比预料的多，挑战比预想的大。我们团结带领广大干部群众风雨如磐、接续奋斗，取得了来之不易的成绩。事非经过不知难，许疃镇的每一点进步、每一处变化、每一步跨越，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界大力支持和有效监督，离不开全镇广大干部群众同心同德、拼搏奋斗。在此，我代表许疃镇人民政府，向全镇干部群众、向镇人大代表、向所有关心和支持许疃镇经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到现阶段的发展对标上级，要求和群众期待还有很大差距，主要表现为：一是经济实力还不够强劲，产业集聚效应不明显，工业科技含量不够高。二是农业基础设施薄弱，特色资源禀赋发挥不明显，现代化、产业化水平不高。三是生态保护和民生保障领域还存在短板。四是干部作风与新时代发展要求还有一定的差距，个别干部还存在推推动动，不推不动的现象。对此，我们将正视困难、坚定信心，在今后的工作中采取有力措施加以解决！

二、2025年工作计划

2025年是进一步全面深化改革推进中国式现代化的关键之年，也是“十四五”规划和“十五五”规划承上启下之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，聚焦县委、县政府加快“四个蝶变”、建设“四个蒙城”工作目标，持续推进“能源重镇，多彩许疃”建设，真抓实干，奋勇争先，全力打赢“十四五”收官攻坚战，奋力谱写新时代许疃高质量发展新篇章。

综合考虑今年经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长10%以上，达到1200万元；固定资产投资增长20%以上，达到3.43亿元；农村居民人均可支配收入增长7%以上。为实现上述目标，我们将着力抓好以下工作：

（一）全力以赴实施经济强镇工程，深挖镇域发展新动能。切实提升招商引资工作的靶向性和成功率，结合“蒙城老乡，请您回家”活动，挖掘潜在项目资源、加强信息摸排、精准点对点洽谈、主动外出拜访，全力摸排提供由县委、县政府主要领导赴外招商洽谈的项目不少于4个，全年提供有效项目线索30条，新引导返乡创业人员500人，创办企业不少于200家。预计全年新签约落地亿元以上重点创业项目2个，全年新签约落地亿元以下重点创业项目30个。创优营商环境。结合“新春访万企、助力解难题”活动，组织班子成员定期走访企业，认真倾听诉求，对企业反映的问题，建立清单台账，逐条逐项梳理，帮助企业排忧解难。坚持问题导向、企业满意导向，持续改进工作作风，用心用情为企业排忧解难，助力企业健康快速发展，以“有求必应”“店小二”式的服务，关注企业无小事紧盯项目全过程的服务，确保项目办事过程中不走弯路，有效节省审批时间。许疃镇现有限额以上商贸企业2家，预计全年销售额4100万元，限额以下抽样样本点2家，预计实现全年营业收入同比增长7%。许疃镇王老村农村居民可支配收入样本点指标数据质量位居全县第三，今年目标保三进二争一。全年确保杭州源坊纺织项目、通赢包装生产项目、鑫垣电子标签项目成功入规，王老标准化厂房投入使用，为我镇经济发展注入新活力。

（二）全力以赴实施项目建设工程，筑牢高质量发展根基。推动招引项目早签约、快落地、优建设、见成效。2025年，我镇将以区位优势为基础，通过多式联运、智慧化升级和政策创新，整合铁路、港口和产业资源，全力加快蒙城内陆港国际物流基站建设，打造“通道+枢纽+网络”体系，为我镇乃至全县经济发展提供强大新引擎。今年，许疃镇继续围绕许疃-赵集“双子城”建设，加快谋划赵集小区三期建设工程和赵集商业街开发项目，实现双核引领，轴向带动。同时依托蒙城县2025年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金，加快推进尉迟寺农村交通以工代赈项目落地，预计下达资金149万元，新建道路2041米。

（三）全力以赴实施粮食安全工程，推动产能提升见成效。坚决扛稳粮食安全重任。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，严厉禁止各类“割青毁粮”行为。落实产能提升行动，以保障粮食安全、促进农民增收、推动农业高质量发展为核心，确保全镇粮食播种面积稳定在12万亩以上，总产量达14万吨。确保高标准农田建设项目在我镇持续发挥效益，推广“良田、良种、良法、良机”配套模式，开展病虫害统防统治，确保粮食单产提高5公斤。优化农业产业布局，提升农业综合效益，打造“特色鲜明、绿色高效、联农带农”的现代化农业强镇。深入开展“六位一体”大托管服务。推进规模化、专业化、优质化、订单化、社会化生产服务，有序推进优质专用粮食生产基地建设。围绕特色农业、生态旅游，积极推动农业产业发展，突出特色优势与资源禀赋，扩大果蔬、中药材、花生等经济作物种植规模，建设 2000亩特色果蔬基地、支持生态养殖模式，引导养殖户发展生猪、肉羊、家禽等规模化养殖，推广“养殖+沼气+种植”循环农业。积极推进化肥“定额制”，持续推进农药“减量化”，实现化肥减量增效和农药减量控害，逐步提升病虫害绿色防控和统防统治覆盖率。常态化做好农产品质量农残检测，确保辖区内不发生重大农产品、食品质量安全事件。

（四）全力以赴实施乡村振兴工程，绘就和美乡村新画面。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面落实防止返贫监测帮扶机制，压紧压实防返贫工作责任。发展壮大好村集体经济产业，完善联农带农机制，带动脱贫群众稳定增收。落实小额信贷、交通补贴、稳岗就业、产业帮扶等政策，2025年预计270户次脱贫户、监测户依据自身实际，发展特色种养，涉及奖补资金60余万元。多措并举增加脱贫人口收入，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，全年预计发放3批次光伏受益资金1600余户次330余万元，全年预计280余人次享受雨露计划，预计合计发放资金42万元。2025年度预计整合美丽乡村建设资金、乡村振兴衔接资金等各类资金240余万元投入许疃镇尉迟寺李长中心村建设。广泛动员群众开展农村人居环境清理，全面摸排并推进全镇改厕工作，全年计划改造户厕410户。

（五）全力以赴实施环境治理工程，打造生态宜居新图景。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，扎实做好北淝河国家湿地公园生态保护工作，配合上级部门做好北淝河国家湿地公园的开发建设，真正将北淝河国家湿地公园打造为“蒙城最靓丽”的名片。持续加大环保工作力度，提高巡查次数，建立问题清单，限期整改销号。保证全年PM2.5全部达标，排名位次保六争三。加强排污单位污染源管理，实现水环境治理达标，确保不出现黑臭水体，积极申报农村生活污水治理项目，加快完善城镇污水管网、不断提升污水处理厂治污能力，紧盯赵集村污水处理厂环保反馈问题整改工作，确保问题不反弹。加大镇村两级畜禽养殖场巡察力度和频次，确保治污设施完备无损坏，粪污不外排。推进河长巡河常态化、制度化，及时巡查各大重要河流，发现问题，及时整改，确保实现“水清、河畅、岸绿、景美”的治理目标。

（六）全力以赴实施平安建设工程，推进基层治理现代化。加强平安许疃建设。持续开展“平安许疃”“法治许疃”创建活动，推动镇、村综治中心标准化、规范化建设。大力开展反邪教宣传活动，引导广大人民群众正确识别、自觉远离邪教，增强防范邪教的意识、提高抵御邪教的能力。积极开展法律法规宣传、扫黑除恶、防范养老诈骗、防范电信网络诈骗、国家安全、常态化预防未成年人违法犯罪、群众安全感满意度“双提升”等工作，增强群众法治观念。持续抓好矛盾纠纷排查化解工作，努力实现矛盾纠纷事项化解率98%以上，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。推动信访法治化建设。坚持落实领导每日接访制度，用心用情回应群众诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习、借鉴、深化“新时代六尺巷工作法”，抓好市长热线、领导来电等群众线上诉求办理工作，力争实现办理时效短、办理质量高的要求。

（七）全力以赴实施风险防控工程，落实安全生产责任制。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神和上级决策部署，坚持“党政同责、一岗双责”的安全管理总要求，聚焦道路交通、建筑施工、消防、燃气、食品安全、农村自建房等重点行业领域，持续深入开展安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。完善应急救援体系，加强应急物资储备，全面提升防灾减灾抗灾救灾能力，全力保障人民群众生命财产安全。

（八）全力以赴实施民生保障工程，提升人民群众幸福感。坚持抓重点、强保障、增福祉，围绕民生改善着力提升群众生活幸福感。严格落实惠民政策。做好社会保障，以开展特色养老服务活动为载体，争取养老工作取得新进展。完善居家养老服务体系，积极发展健康养老产业。大力推行城乡居民医疗保险，健全城乡社会救助体系，提高低保、特困人群保障水平，加强重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作，切实保障弱势群体的基本生活；大力实施暖民心工程。抓好就业保障，精心搭建干事创业平台，创造良好的创业就业环境，动态掌握企业用工需求，加强职业技能培训，促进重点群体稳定就业，持续做好退役军人优抚、农村危房改造等工作。加强农村卫生机构基础建设，完善村级卫生室建设，解决群众看病难、看病贵的问题。坚持优先发展教育事业，强化教师队伍建设，促进学前教育、义务教育均衡发展，用更多暖心的行动解决群众“急难愁盼”问题，真正让人民群众在一件件民生实事中得到实惠。

（九）全力以赴实施耕地保护工程，守住永久基本农田红线。严格落实耕地保护“责任+激励”机制，实现耕地非法占用“零增长”。明确耕地保护党政同责，实行“一票否决”和终身追责，将永久基本农田保护纳入年度考核，对突破红线的重大问题严肃问责。充分利用自然资源监管系统等智慧化监测手段，做到违法行为早发现、早制止、早查处。全力推进土地“增减挂”和补充耕地工作，确保年度批次全部通过验收，2025年预计完成恢复耕地716.71亩，确保完成土地增减挂项目183.54亩。持续坚持“量质并重、严格执法、永续利用”原则，通过制度刚性约束、技术创新驱动和生态综合治理，构建全域覆盖、全链条监管的保护体系。

（十）全力以赴实施人才振兴工程，做好后备干部培养工作。许疃镇将以“选准人、育强人、管好人、用对人”为核心，全面实行月考核、季兑现、年终算总账的考核兑现机制，真正把一批想干事、能干事的优秀人才吸引过来，同时加强教育培训，定期组织理论培训和业务培训，提高政治理论水平和业务能力，加速干部成长。完善工作评价体系，建立健全镇对村考核机制，出台更具有操作性、更有针对性的考绩、考效文件，构建“能者上、庸者下、劣者汰”的良性生态。让每一个人身上都有担子、让每一位干部都有舞台，充分调动镇村干部的激情和热情。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。我们必须倍加珍惜时代赋予的历史机遇，倍加珍惜全镇人民的信任重托，敢为人先、敢走新路、敢创新业，努力建设人民满意的政府。

坚持政治引领，建设执行有力的政府。全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。凡是上级政府定下的事、群众期盼的事、利于许疃发展的事，镇政府都要对标对表抓执行，做到讲政治、践忠诚、抓落实，坚决杜绝“有令不行、有禁不止”和“打折扣、做选择”行为。

坚持厉行法治，建设依法履职的政府。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治理念、法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大及其常委会和政协监督，主动接受社会和舆论监督，持续加强审计监督、统计监督，全力办好人大代表建议和政协提案。扎实做好政务公开，提高政府透明度和公信力，让依法依规、公开透明、公平公正在许疃蔚然成风。

坚持人民至上，建设倾情服务的政府。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。树牢造福人民的政绩观，坚持尽力而为、量力而行，用心办实事、倾情解民忧。弘扬“四下基层”优良传统，集思广益、群策群力，以牢记宗旨、心系群众、服务人民为出发点，努力让发展成果有更多“民生含量”。

坚持实干担当，建设勤政高效的政府。坚持高站位、高标准、高质量，细致梳理乡镇履职清单事项，以全、准、实为硬性要求，做好履职事项清单编制工作，实现基层治理“轻装上阵”。强化效率意识、比拼意识，勇于与优者“对标”、与快者“赛跑”，形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。以实干作答、用实绩交卷、凭实效出彩。敢担当、善作为，干一件、成一件，坚决摒弃敷衍塞责、推诿扯皮、懒政怠政，让自信自立、唯实惟先、善作善成变成工作常态。

坚持全面从严治党，建设清正廉洁的政府。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化“以案示警”，用制度刚性防止权力任性。严肃财经纪律，习惯过紧日子，勤俭办一切事情，把钱花在刀刃上。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导党员干部锲而不舍落实中央八项规定精神，确保学有质量、查有力度、改有成效。坚决纠治形式主义、官僚主义，营造廉洁奉公、干净干事、作风正派的政治风气。

各位代表，同志们！群之所为、事无不成，众之所举、业无不胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的鼎力支持下，紧紧团结依靠全镇人民，迎难而上、锐意进取，心无旁骛、苦干实干，为全面建设中国式现代化美好许疃不懈奋斗！