一、案例基本信息采集

案例类型： 行政案件                            

案例报送单位： 蒙城县农业农村局                

供稿：蒙城县农业综合行政执法大队  管伟供稿      

审稿：张海龙  冯怀宇                            

检索主题词：长江流域重点水域  禁用渔具 生产性捕捞  

二、案例正文采集

刘xx、邹xx在长江流域水生生物保护区内从事生产性捕捞案

【案情简介】

2024年10月14日17时55分，我局工作人员在渔政指挥中心，通过渔政监控摄像设备发现，在蒙城县芡河鳜鱼青虾省级水产种资源保护区立仓镇陈老营段河道内，两人（刘xx父子关系）使用船只疑似放置刺网捕捞的行为。10月15日凌晨4时，当事人（刘xx、邹xx）在收取刺网及渔获物时，被蒙城县农业农村局综合行政执法人员和芡河保护区属地护渔员当场查获。该捕捞区域位于立仓镇陈老营村段东侧河道内，坐标（33.008624°N116.759451°E），属于蒙城县芡河鳜鱼青虾省级水产种资源保护区。当事人捕捞方式为使用“三无”船只、采用圆形包围式放置刺网的方式进行捕捞水产品，现场查获捕捞三重刺网20条（长度共计2000米(白色100米X1.1米尺寸的18个，绿色100米X1.5尺寸的2个，网目尺寸8厘米X12厘米X5厘米）、投射叉刺耙刺1把（叉是9个钩刺长30厘米，柄长2.28米）、渔网兜1个（2.18米）、渔船1艘（4.3米X1.35米X0.45米），现场捕捞渔获物14.8千克（鲢鱼4条、鲤鱼1条、扁鱼2条）。                              

【调查与处理】

1.刘xx、邹xx在长江流域水生生物保护区内从事生产性捕捞水产品的行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十八条之规定，涉嫌构成刑事犯罪。                        

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的规定、《行政处罚机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条、《农业行政处罚程序规定》第二十一条第二款规定，该案已移送司法机关。

2.当事人刘xx之子不予立案。                                                                                                                                                                              

【法律分析】

2020年1月我县农业局、公安局，市场监督管理局依据《农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》《农业部关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告》（农业部通告〔2017〕6号）公布的长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区等332个自然保护区和水产种质资源保护区，自2020年1月1日0时起，全面禁止生产性捕捞。                                                    

2.《中华人民共和国渔业法》第三十条 禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。                                                                  

【典型意义】

《中华人民共和国渔业法》中明确禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞，禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞，禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞，刘xx、邹xx使用禁用渔具在水产保护区进行捕捞的行为违反了《中华人民共和国渔业法》等相关的法律的规定。蒙城县农业局查获违法行为后依法立案调查并将案件移送公安机关追究刑事责任，实了行刑衔接工作机制，在本案办理中，蒙城县农业农村局全面考虑案件情节，准确判断行为人的责任轻重和刑事追究与不予立案的必要性，当事人之子刘xx（怀远县万福镇余夏庄居民）年外出务工，对我县禁捕政策只知甚少，本意是为了改善生活，与其父母捕捞目的不同，参与行为情节显著轻微危害不大，可以免于行政处罚，蒙城县农业农村局认真践行以人民为中心的执法理念，积极查处非法捕捞行为，充分体现宽严相济，切实推动农业农村法治建设。