一、案例基本信息采集

案例类型： 行政案件                            

案例报送单位： 蒙城县农业农村局                

供稿：蒙城县农业综合行政执法大队  葛燕供稿              

审稿：张海龙   冯怀宇                          

检索主题词：以案释法  农药   标签  案例            

二、案例正文采集

蒙城县某生资部销售标签不符合规定的农药案

【案情简介】

2024年7月3日，县农业农村局农业执法人员在辖区内进行农资市场监督检查时，发现蒙城县某生资部销售有山东曹达化工有限公司生产的丰歌®花生套餐(高配版)农药，执法人员发现“该套餐外包装袋标注的是花生套餐，其内有3类包装用农药，没有一个登记使用在花生作物上”，标注使用作物混乱，属于标签不符合规定。                  

2024年7月9日，经局负责人批准立案调查。经查，该部共购进标有山东曹达化工有限公司生产的丰歌®花生套餐(高配版)农药三桶（30套），进价：320元/桶（计:960元），销售价：340元/桶（计：1020元），已销售7套（计：238元）”。本案中，蒙城县某生资部涉嫌销售标签不符合规定的农药，依据法律法规规定，认定违法销售的农药货值金额1020元，违法所得238元。                            

【调查与处理】

（一）责令蒙城县某生资部停止销售标签不符合规定的农药，并给予以下行政处罚：                          

1.没收违法所得238元；                          

2.没收违法经营的山东曹达化工有限公司生产的丰歌®花生套餐(高配版)农药2桶零7套（共23套）；          

3.罚款人民币5000元整。                          

（二）将生产企业涉嫌违法生产销售包装标签不符合规定农药线索移送所在地农业农村部门调查。                  

【法律分析】

1、蒙城县某生资部销售标签不符合规定的农药行为，违反了《农药管理条例》第二十八条第一款“农药经营者不得加工、分装农药，不得在农药中添加任何物质，不得采购、销售包装和标签不符合规定，未附具产品质量检验合格证，未取得有关许可证明文件的农药”之规定；

2、依据《农药管理条例》第五十七条第一款第三项“农药经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正，没收违法所得和违法经营的农药，并处5000元以上5万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，由发证机关吊销农药经营许可证：（三）采购、销售未附具产品质量检验合格证或者包装、标签不符合规定的农药”之规定；                                                    

3、参照《安徽省农业农村厅关于印发安徽省农产品质量安全（畜产品质量安全）、种子、农药行政处罚自由裁量权基准（修订）的通知》（皖农发函〔2019〕666号）农药行政处罚自由裁量权基准的规定：“货值金额在5000元以下的处罚标准：没收违法所得和违法经营的农药，并处5000元以上，二万元以下的罚款；拒不改正的，吊销农药经营许可证”。                                                  

【典型意义】

农药是重要的农业生产资料，事关农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。农药标签是反映产品性能、特点、质量、使用范围和施用技术等重要信息的载体，是判断农药生产经营行为是否合法的重要依据，农药标签标注的内容是农业生产者正确使用农药的基本指引，也是指导农药使用者科学安全使用的重要途径，经营销售农药标签残缺不全或者没有标签的农药，极易给农药使用者造成误判和误导，农业生产上存在着较大的农药安全隐患和风险，销售标签不符合规定的农药或者擅自修改农药产品标签均属违法。本案中，蒙城县某生资部销售标签不符合规定的农药行为，违反了《农药标签和说明书管理办法》和《农药管理条例》的相关规定，理应受到相应的行政处罚。该案中，也反映出个别农药经营者法律意识淡薄，心存侥幸，为追求利益,丧失了守法经营底线。通过案件办理帮助当事人认识错误,并及时改正违法行为，既维护；了农药市场经营秩序,又保护了农户合法权益。                                      

本案中，农资经营门店作为销售农药的主体，在经营农药之前，要严格按照《农药管理条例》要求，一定要从正规渠道购进农药，同时要查验产品包装、标签、产品质量检验合格证以及有关许可证明文件。同时，通过以案释法提醒广大农资经营者一定要遵守法律，增强法律意识，对购进的农药进行查验，如果销售了违反《农药管理条例》规定的农药将受到法律严惩。