一、背景依据及过程

    2023年10月27日，安徽省政府出台《关于对符合条件的被征地农民社会保障对象实行基本养老保险缴费补贴政策的通知》（皖政〔2023〕72号），2024年2月29日，亳州市政府出台了《关于对符合条件的被征地农民社会保障对象实行基本养老保险缴费补贴政策的通知》（亳政秘〔2024〕13号），对被征地农民社会保障政策进行了较大调整。为全面贯彻落实省、市政府文件精神，县人力资源社会保障局草拟了《蒙城县关于对符合条件的被征地农民社会保障对象实行基本养老保险缴费补贴实施细则的通知（送审稿）》。2024年2月26日，书面征求了县财政局、自规局、农业农村局、各乡镇（街道）政府的意见。征求单位均无意见。2024年3月11日已通过政法委评估，为低风险等级。现将有关情况报告如下：

二、新老政策比较

    目前我县执行的是《亳州市人民政府关于印发<亳州市被征地农民养老保障办法（修订）>的通知》(亳政秘〔2017〕8号)文件。新政策主要有以下调整：一是保障范围由原来年满16周岁（人均所剩耕地面积不足0.3亩）且未参加城镇职工基本养老保险的人员，调整为年满16周岁（人均所剩耕地面积不足0.3亩）且参加城镇职工养老保险、城乡居民养老保险人员。二是保障方式由原来的按月领取调整为分年度给予不低于当地平均土地区片综合地价的基本养老保险缴费补贴，老办法存量人员仍执行老政策按月发放；三是被征地养老保险费用筹集标准由原来的每平方米20元（1.333万元/亩）调整为我县平均区片综合地价5.0625万元/亩（一类片区51600元/亩，二类片区49650元/亩，（51600+49650）/2=50625元）的70%（省、市文件规定各地根据当地情况自行确定），即每平方米53.21元（3.54375万元/亩）。

三、资金筹集标准测算依据

    依据省政府公布我县土地区片综合地价50625元/亩（一类片区51600元/亩，二类片区49650元/亩），综合考虑被征地农民养老保障资金收支情况及当前结余情况来确定资金筹集标准。

（一）预计每年资金支出情况

    1.目前领取养老保障金0.7814万人，按照新老办法平稳衔接要求，换算成老办法人员月发放标准364元（5.0625万元÷139个月）测算，预计老办法人员年资金支付金额3413.1552万元（0.7814万人×364元×12个月）。

    2.根据历年老办法人员每年新增领待人员情况，预计未来老办法存量人员每年将净新增领待人员0.2万人，每年需新增发放资金873.6万元（0.2万人×364元×12个月）。

3.新政策执行后，按照近三年全县新增符合条件的被征地农民数量，全县每年将新增约0.2万人享受缴费补贴，年需支付缴费补贴资金约10125万元（0.2万人×5.0625万元/人）。

以上三项支出每年需支付金额14411.7552万元。

（二）资金筹集测算标准

    按照收支平衡原则，根据近三年全县年均征收土地约4067亩，预计每年累计支付金额14411.7552万元，每亩需要筹集资金3.54375万元（14411.7552万元÷4067亩），相当于按照平均土地区片综合地价的0.7倍（3.54375÷5.0625=0.7）筹集即可满足当期收支平衡。

    目前我县被征地农民保障金资金累计结余2亿元，尚有老办法存量未领待人员2.2万人，结余资金可供发放时间约为4年半（2亿元/（3413.1552万元+873.6万元）=4.6年）。

    综上所述，虽然目前资金结余2亿元，但考虑未来年度征地规模可能大幅缩减、资金来源减少、领取待遇人员逐年递增。为保证被征地农民养老保险可持续发展，结合我县支出情况，建议按照我县平均区片综合地价的70%（3.54375万元/亩）确定筹集标准。

蒙城县人力资源和社会保障局

2024年3月15日