一、年度工作获奖情况

2024年，蒙城县坚决扛稳粮食安全重任，学习运用“千万工程”经验，着力提升改革发展质效，大力推进产业发展、和美乡村建设，全面推进乡村振兴。今年以来，蒙城县被省委、省政府表彰为2023年度安徽省粮食生产10强县、养殖10强县；在2023年度全省乡村振兴战略实绩考核中被评为省级乡村振兴先进县，连续三年获“优秀”等次；在2023年度全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核获“好”的评价；被农业农村部确定为2024年全国玉米单产提升整建制推进示范县；首次实现小麦玉米周年轮作吨粮田创建目标，其中小麦亩产882.12公斤，玉米亩产852.9公斤。全省农机跨区作业出征仪式、全省农机作业指挥调度工作推进会、安徽省农机装备应用体系2024年蒙城县小麦机收减损技能大赛暨粮食作物单产提升整县推进行动、全省粮食作物单产提升农机化技术推广田间日活动分别在我县举办。

蒙城县农业农村局被表彰为全省粮食生产先进集体、全省蔬菜生产工作优秀集体、“农业农村部优秀农情基点县工作考评优秀单位”、“全国土壤墒情监测工作考评优秀单位”。

蒙城县农机中心被表彰为全省“主要农作物全程机械化推广工作”优秀单位；蒙城县治海农机服务专业合作社获2024年度首批安徽省区域农机社会化服务中心。《蒙城县构建蔬菜全产业链发展新格局  打造长三角优质“菜园子”》获评“地方全面深化改革典型案例”，这是蒙城县第三次获评全国改革典型案例，是全省县区中获评最多的县。

二、2024年工作总结

（一）粮食安全压紧压实。2024年，蒙城县坚决扛稳粮食安全政治责任，锚定省、市下达的粮食生产目标任务，加大工作力度，强化工作措施，着力提单产、稳面积、减损耗，扎实推进粮油等主要作物大面积单产提升行动，为打造千亿斤江淮粮仓，保障国家粮食安全，做出了蒙城贡献。一是夏粮单产持续提高。2024年我县夏粮播种面积177.53万亩；总产90.13万吨，位居全市第二；夏粮单产507.68公斤/亩，位居全市第一。夏粮总面积、总产和单产呈“三增”态势，实现了面积、总产、单产三提升。二是玉米单产稳步提升。实施“万千百工程创建”（即“万亩片、千亩方、百亩点”，开展高产田创建工作），打造千亩方16个、百亩点16个和万亩样板区2个。通过农业部门预测产，全县163万亩玉米平均单产510.3公斤，单产提升行动效果显著，超额完成项目任务目标，实现了绿色增产、节本增效的目标。三是大豆生产喜获丰收。全县大豆面积24.15万亩，平均亩产136.06公斤，增产1.2%，取得了较好的经济和社会效益，为保障国家粮油安全奠定了基础。四是带状种植任务完成。全县落实大豆玉米带状复合种植面积7.808万亩，超额完成上级下达的7.8万亩目标任务。大豆平均单产 98.2公斤、玉米平均单产491.5公斤，达到带状复合种植预期目标，实现了玉米基本不减，增收一季豆的目标。

（二）畜牧生产稳中提升。开展畜禽养殖粪污资源化利用，抓好春秋季动物防疫工作，推进规模养殖场污染治理核验，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，开展畜产品质量安全专项整治，做好渔业生产工作，促进了全县畜牧水产业稳定健康发展。2024年，全县畜禽养殖粪污资源化利用率达97%以上。预测到12月底，全县规模养殖场达724家，其中养猪场171家，养牛场266家，养羊场19家，禽场268家。规模养殖比重达89.6%。预计生猪存栏83.2万头，出栏106.5万头；牛存栏6.3万头，出栏5.8万头；羊存栏27.7万只，出栏44.8万只；家禽存栏950万只，出栏4000万只。全县肉类总产13.6万吨；蛋类总产2.05万吨；肉蛋总产15.65万吨；水产品总产量16529吨。

（三）农机装备不断更新。2024年，坚持发挥机械化增产减损和节本增效作用，加快推进农机装备补短板行动，为国家粮食安全和重要农产品有效供给提供有力支撑。全县农机总动力270.4万千瓦，农作物耕种收综合机械化率96.52%。规范实施农机补贴政策，优化农机装备结构，截至目前，受理补贴申请12579份，所需补贴资金1.11亿元，使全县11500余户农户和生产组织受益，拉动经济投入近4亿元。

（四）特色农业稳定有序。一是加快蔬菜全产业链建设。按照“出口+内销+鲜菜供长三角都市圈”模式，建立以精益诚公司为龙头的上海外延蔬菜主供应基地项目，以兴农公司合作共建的兴农绿港、兴农绿巨人、皖蔬岳坊、漆园蔬菜产业园项目，以板桥双鹿合作社为主的蒙城西兰花农产品供应基地项目，以大林冻干食品园区合作共建的蔬菜生产基地项目，初步形成“四驾马车”并驾齐驱的长三角绿色农产品生产加工供应基地建设新局面。截至2024年11月底，新增设施蔬菜8000亩，全县蔬菜种植面积36.74万亩，其中上海市外蔬菜主供应基地种植面积15.7万亩，蔬菜产量98.98万吨，总产值27.31亿元，其中沪苏浙地区销售额13.24亿元。二是推动食用菌产业高质量发展。以食用菌方舱生产模式为重点，进一步做好土特产大文章。截至目前，已建设食用菌方舱151个，全县食用菌种植主体45家，规模户种植占种植总量的60%以上，生产食用菌6300吨，实现产值4018万元。三是积极推进“三品一标”认证。已申报5家经营主体，共认证绿色农产品15个，目前安徽精益诚公司3个产品、小涧镇3个产品、坛城镇王朝朝合作社2个产品均已发证。《蒙城县小菌菇大产业》被安徽卫视报道；蒙城西兰花被省气象学会授予“气象好产品”称号。

（五）农田设施提质增效。坚持把高标准农田建设作为巩固提高粮食产能、建设农业强县的基础工程，研究制定了蒙城县高标准农田建设项目标后管理十项管理办法，探索形成高标准农田建设“四全工作法”，建管质效得到进一步提升。2024年，省下达蒙城县2024年度高标准农田建设任务6万亩，实际实施6.2万亩（含审计问题整改0.2万亩），其中2万亩国债项目于5月份开工，11月20日已完成县级验收，剩余4.2万亩项目10月中旬开工，目前已完成合同工程量的48%。

（六）乡村产业发展壮大。一是做大做强农产品加工业。培育推动规上农产品加工企业发展，2024年1-10月，全县规上食品制造及农产品加工企业发展到49家，实现产值54.77亿元，同比增长2.62%。推进绿色食品产业集群提质增效，2024年制定出台《蒙城县绿色食品产业集群建设实施方案》，确立精品粮油、生态畜禽、绿色蔬果、预制菜四个优势绿色食品产业，截至9月底，四大绿色食品产业集群发展规上企业21家，完成产值42.49亿元，占规上农产品加工企业产值的77.58%，引领带动全县食品制造及农产品加工业高质量发展。聚焦招大引强，充分利用我县农产品资源优势，着力引进、培育一批生产带动型、加工拉动型、营销推动型的大型龙头企业，今年以来双招双引平台新录入项目42个，合同金额119.06亿元，项目数量和金额均位居全市第一位。其中，已签约未开工项目4个，合同金额72.47亿元；已开工未竣工项目24个、合同金额13.51亿元；已竣工投产项目14个，合同金额33.07亿元。二是强化农民增收举措。根据国家统计局亳州调查队发布数据显示，2024年上半年我县农村居民人均可支配收入绝对值10888元，位居全市第二，增速7.7%，位居全市第一；三季度，我县农村居民人均可支配收入绝对值16502元，增速7.1%，均位居全市第二位。三是发展壮大村级集体经济工作。2024年，全县村级集体经济收入23748.42万元，集体经济收益15101.7万元，村均收益56.35万元，收益达50万元以上的村109个，占比40.67%。

（七）“千万工程”走深走实。一是加强精品示范村和中心村建设。严格规范招标，按照工作要求，统一进行打捆招标。2023年度中心村全部完工，正在进行人居环境和村容村貌提升，10月底前2024年度精品村建设任务全部完成并完成资金支付。2024年度精品村和中心村建设项目已全部进行招标，2025年度精品村和中心村建设项目正在进行招标。二是深入实施农村人居环境整治提升行动。2024年度计划改厕5058户，已完成户改厕5058户。推进美丽宜居自然村建设217个，目前已全部竣工验收。

（八）脱贫攻坚成果巩固拓展。一是落实防止返贫监测帮扶机制。精准认定防止返贫监测对象，结合各级预警信息和常态化排查，应纳尽纳，对符合监测对象条件的户全部纳入，全县无一户一人返贫致贫。全县现有脱贫户25457户71803人，监测对象2325户7484人（已消除风险1416户4264人、未消除风险909户3220人），共制定帮扶措施23万余条、户均8.28条；调整优化县乡村组“四级网格”2915个，配备网格员2915人；累计新识别监测对象440户1695人、风险消除57户185人。二是持续加强脱贫人口稳岗就业。落实脱贫人口务工就业“月监测”工作机制，定期对脱贫人口务工就业信息进行跟踪摸排。截至11月底，开发乡村公益性岗位7283个，其中镇村使用光伏收益开发岗位3234个；共发放脱贫人口跨省务工交通补贴15068人452.04万元；全县脱贫劳动力（含监测对象）务工就业32209人，占省下达计划（省务工就业任务数为30362人）的106.08%。三是衔接资金项目分配、资金支付及项目管理工作。截至目前，我县已到账各级财政衔接推进乡村振兴补助资金共计45788万元（中央资金7636万元、省级资金9889万元、市级资金12663万元、县级资金15600万元），批复实施5大类69个项目，其中，中央和省级衔接资金17525万元，批复安排产业发展类项目资金15695万元，产业资金占比为89.56%。截至12月1日，69个项目全部开工，已完工64个、完工率92.75%；衔接资金共支出38676.89万元、支出率为84.5%。四是持续推进小额信贷工作。做好小额信贷政策的宣传，对群众愿意贷款的、符合贷款条件的，切实做到“应贷尽贷”，支持脱贫户和监测户发展产业增收。截至目前，累计向2606户脱贫户（监测对象）发放小额信贷9681.1万元，全县小额贷款余额3005户11024.8万元。

（九）农村改革持续深化。一是稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。按照农业农村部“八步”工作规程，制定印发《蒙城县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》，成立县、乡、村三级延包工作领导小组和工作专班，加强组织领导，明确工作职责；县委、县政府坚持高位推动，强化工作调度，压实主体责任；县农业农村部门把握重点环节，开展业务指导，严把工作质量；镇、村坚守政策底线，规范工作流程，扎实推进延包工作。截至11月底，全县17个乡镇（街道），275个村（居），5066个村民组，上报省、市二轮延包户数为228701户，完成网签227564户，网签率99.5%。二是农村集体产权制度改革和“三变”改革。全面完成2023年度农村集体资产年度清查工作。据统计，全县核实集体土地总面积299.27万亩，其中：农用地249.95万亩；核实资产总额36.96亿元，其中：经营性资产总额10.08亿元。同时确定蒙城县三义镇陈寨村股份经济合作社等48个村集体经济组织开展审计试点，目前已全面完成试点财务审计工作，累计发现各类问题163个，同步完成审计反馈问题整改工作。三是农村集体三资管理突出问题专项整治工作。建立集体资产项目台账192个。截至目前，农村集体“三资”突出问题专项整治排查问题532个，完成整改532个，其中解决群众急难愁盼问题56个，收回拖欠集体投资收益185.9万元，追责46人，主动向县纪委监委移交问题线索9个，建章立制9个。村组集体资金公款私存专项整治排查问题81个，完成整改79个，清查资金41.94万元，规范管理资金37.53万元。县委第一巡察组专项巡察初步反馈问题5个方面31个问题，目前正在积极推进整改。

三、存在问题

（一）粮食生产技术推广还有差距。新型高效肥料、高效低毒农药、新型植保机械、水肥一体化、统防统治等四新产品关键应用范围狭窄，辐射带动能力不强，仍需政策扶持才能进行大面积推广应用；我县种子生产企业规模小，政府对种业企业的支持扶持力度不足，自有知识产权品种少，缺乏突破性拳头产品。

（二）农业机械化水平还有待提升。一是粮食作物机械化程度高，农作物耕种收综合机械化率达96.5%，而经济作物机械化水平低，畜牧业、渔业及蔬菜经济作物生产机械化率分别为48%、50%、52%。二是农机社会化服务标准化程度有待进一步提升。目前，全县农机专业合作社350余家，但能参与农业生产托管服务的仅有240家，且标准化建设滞后，服务标准不统一、服务流程不规范、服务质量参差不齐等问题较为突出，服务质量和效率有待提升。农机作业供需信息不畅，农机手和农户之间缺乏有效的对接机制，导致农机资源未能得到充分利用。

（三）特色产业存在薄弱环节。一是蔬菜全产业链还不够强。个别村存在农业经营主体带动能力不强，基地规模小而散的情况；龙头企业与新型经营主体合作还不紧密，利益联结机制还没完全建立，技术服务还不完善，全程技术服务能力有待提高。二是食用菌产业基础薄弱。经营主体小规模分散经营，技术还不够成熟，生产管理水平较低；加工企业发展较为滞后，产业链条短，缺乏精深加工；菌棒生产企业缺位，采购菌棒成本较高；质量和品牌意识差，效益不高。

（四）农业产业化水平还不够高。一是龙头规模偏小。我县规上农产品加工企业49家，预测全年亿元企业13家，规上企业多数为亿元以下企业。缺乏带动能力强的精深加工企业，除强英食品等企业外，全县大部分龙头企业规模还不够大，无法做大做强整个产业链。二是发展后劲不足。引进的农业项目一产占比相对较高，引进的农产品加工精深项目相对较少。

（五）农田水利建后管护不到位。原高标准农田建设项目建成后，都移交给了当地乡镇，但是乡镇难以配套相应的管护资金，造成管护不到位，建成设施难以持续发挥效益。

（六）二轮延包工作还有短板。一是工作质量有待提高。部分村组核查不细，对存在的问题未能全面梳理；个别村民组延包方案制定不全面，未能详细列出问题解决办法，会议表决程序不规范，资料不完善。二是风险防范有待加强。部分村组对延包工作中出现的新情况新问题，如土地细碎化、无地、少地户、消亡户、外嫁女、弃地户等问题，没有进行详细分析研判，研究制定应对措施；部分村组土地承包历史遗留问题未得到有效化解。

四、2025年工作计划

（一）稳定粮食生产根基，扛稳粮食安全重任。2025年粮食面积稳定在359万亩以上，总产158万吨以上。开展好省新一轮粮食产能提升行动，大力发展优质专用粮食，建成优质专用粮食生产基地170万亩以上，推进规模化、专业化、优质化、订单化、社会化生产。

一是提升粮食产能。以稳定和发展粮食生产为主线，以大豆玉米带状复合种植、玉米单产提升行动和优质麦生产为抓手，加大新品种、新技术推广应用力度，重点推广秸秆还田、土壤深翻、科学播种、测土配方施肥、水肥一体化、病虫草害综合防治、防灾减灾等新技术，切实提高农业综合生产能力，不断提高粮食综合生产能力。二是推行“按图索粮”。重点打造5个整建制推进乡镇，10个单品种万亩示范片，以优质专用强筋、中强筋小麦为主攻方向，以集中连片和种粮大户为重点，整建制推进优质专用小麦规模化种植，实行“单种、单收、单储和专用”，推动订单生产。三是优化项目实施。继续抓好重大农业项目实施，推动我县粮食生产稳步发展，重点发挥粮食省级指挥田、玉米绿色高产高效行动、规模粮油单产提升等项目的实施工作，不断提高我县农业综合生产能力，不断提高农产品的产量和品质，积极协助安农大、农科院做好各项试验示范的实施工作。四是深入开展农事托管服务。结合2025年中央财政支持农业生产社会化服务项目实施，积极开展玉米生产大托管试点。

（二）抓好畜牧稳产保供，推动肉牛高质量发展。一是进一步做好动物疫病防控工作。加强非洲猪瘟等重大动物疫病综合防控，落实非洲猪瘟等各项防控措施，认真做好春秋两季口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病集中强制免疫工作，提高疫病预警及诊断服务能力，确保全县无重大动物疫情发生。二是全面做好畜牧技术推广工作。进一步做好新技术研究及推广应用，完善畜禽规模养殖场污染治理长效机制，进一步提高养殖从业人员环境守法意识，严格禁止养殖粪污、废水直接排入河流、池塘、沟渠等外环境，防止和减少养殖污染，促进畜禽养殖业健康持续发展，保护和改善生态环境。三是加大肉牛良种繁育和推广力度。激励养殖主体引进繁育良种基础母牛，扩大良种基础母牛存栏量，加快肉牛种公牛站建设，自主生产优质冻精颗粒，加强基层肉牛冷配技术服务人员队伍建设，引导社会力量参与，形成政府主导、社会参与、养殖主体应用的多元化技术服务格局，肉牛年饲养量达12.3万头。

（三）推动机械强农行动，促进农业提质增效。一是优化农机装备结构。鼓励和支持本地农机制造企业加大研发投入，提升产品技术含量和竞争力。通过政策扶持、市场引导等方式，促进本地农机制造企业的快速发展和壮大。持续实施好农机购置与应用补贴政策，落实好农机报废更新政策。二是推进农机合作社能力提升。围绕构建新型农机社会化服务体系这条主线，坚持“量质并重、质量为先”原则，在现有合作社基础上，以综合农事托管服务和各类农机化项目实施为抓手，落实分类指导，推进农机合作社规范化建设和服务能力提升，努力提升农机合作社承担项目实施、服务农业生产的能力。三是持续开展“平安农机”创建活动。全县年创建不少于1个示范乡镇、20个示范村、50个示范户，确保农机安全生产形势持续稳定。

（四）聚焦优势特色产业，推进“一县一业”建设。2025年，蔬菜种植面积保持在40万亩，产量稳定在103万吨；食用菌产量达8000吨，产值达0.5亿元；新增绿色产品15个，新增中绿华夏有机食品转换证1个。

一是发挥我县蔬菜强县的资源优势，大力推进露地蔬菜单品规模化发展，积极发展设施生产；加快打造立仓镇炮台沟村、马集镇鹤庵村、乐土镇乐土社区、漆园街道淝河村等四个智慧菌菇产业园基地，积极推进食用菌产业规模化生产。二是加强技术服务与生产管理。推行标准化生产走品牌发展之路，打造园区和标准化生产基地，推行农产品质量安全标准和生产技术操作规程，推进标准化生产和农产品质量安全智慧化监管，培育“绿色、有机”蔬菜等农产品，促进产品上档升级，提高我县蔬菜产品的知名度和市场占有率。三是进一步完善三级冷链物体系，开展产地预冷、分捡包装、仓储保鲜，形成集散结合的冷链物流产业体系。加强与沪苏浙电商企业、连销超市等合作，开展直销连锁配送，共建长三角3小时鲜活农产品物流圈。

（五）加强农田设施建设，提升粮食生产能力。2025年，积极争取高标准农田建设任务，加快实现高标准农田建设全县覆盖。

一是做好2025年项目谋划。计划2024年12月底完成设计单位招标工作，2025年3月份完成项目初步设计，4月底完成初步设计评审，6月底完成施工、监理招标，力争7月份全面开工，2025年内建成发挥效益。二是争取高标准农田建设项目。以自然资源部门“三调”图作为设计工作底图，开展拟建高标准农田项目区与建成项目区范围核查比对，积极协调自然资源部门做好拟建设区域新增耕地勘测，做到面积不重叠，新增耕地面积不遗漏。坚决贯彻遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的意识，严禁将林地、果园、自然保护区等纳入建设范围，同时加强农业与发改、自然资源、水利、生态环境、供电等部门沟通，做好与土地规划、水利规划等的结合,保证项目区立项科学、准确。

（六）大力实施双招双引，增强农产品加工动力。2025年，力争年底规上农产品加工产值增速不低于5%。

一是常态化服务对接。对规上企业实施全覆盖联系包保，重点在产值月报表填报前和产值数据发布后的两个时间段内对企业开展走访调研，全面了解企业经营状况及存在困难，积极协调相关部门提供支持和指导，打通企业发展“难点”“堵点”，促进企业健康发展。二强化龙头引领。重点做好亿元企业产值提升工作，引导企业加强市场营销，提高品牌竞争力和影响力。突出抓好强英食品、牧原农牧、喜乐佳、芊亿谷源、恒瑞面粉、金冠面粉、宏健食品、润宝食品等企业，调整销售渠道占比，将以往以传统商超卖场销售为主，调整为更符合当前市场形势的流通商贸渠道和线上销售渠道为主。三是加大招商力度。主动对接沪苏浙地区食品工业产业链，积极开展农业招商引资工作，力争引进一批精深农产品加工项目。重点推进添添见（潜力亿元项目企业）、大林食品等重点食品制造项目建设进度，力促项目早建成、早投产、早上规。

（七）多点发力补齐短板，建设宜居和美乡村。2025年计划完成改厕5000户；建设美丽宜居自然村200个；完成2023年度精品村建设和2024年度和美乡村建设；申报省级2025年度精品村2个、和美乡村12个。

一是聚焦群众门前道路建设，通过召开群众会现场会，发动群众自己事自己议、自己事自己办。采取群众修路、政府奖补的方式，转换村庄基础建设中群众和政府的关系，逐步建立政府引导、村级指导、群众主导、社会参与的村庄基础设施建设长效机制。二是充分发挥党员、干部等各类典型带头示范作用。通过文明村规民约，评选“美丽庭院”、“清洁庭院”、“五星级文明户”，开展环境卫生红黄旗等活动，提升村民清洁卫生意识，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。开辟融媒体宣传专栏，畅通群众反映人居环境问题渠道，鼓励群众通过县长热线反映人居环境突出问题。

（八）持续深化改革创新，激发农村发展活力。2025年新增培育农民专业合作社、家庭农场300家以上；持续推进巩固农村集体产权制度改革，农村“三变”改革比例达90%。

一是持续推进巩固农村集体产权制度改革。结合省市工作安排部署，稳妥推进村集体经济组织成员分红、村集体经济组织试点审计、清产核资年度清查等农村改革工作。二是持续做好耕地地力保护补贴等惠农补贴打卡发放工作。三是妥善做好二轮土地到期后延包30年试点工作。重点抓好二轮土地到期延包“回头看”、数据汇交整合、档案整理及数字化建设等工作，深入稳妥推进二轮土地到期延包工作。

（九）压实防止返贫责任，巩固脱贫攻坚成果。一是持续开展防返贫常态排查。实行“双排查、双反馈、双上报”监测预警工作模式，采取农户自主申报、网格员排查和行业部门数据比对这种自下而上和自上而下相结合的方式，发现符合监测对象农户应纳尽纳、动态清零。落实低收入人口“一次申请、分类审核认定”机制，对申请认定低收入人口的农户全覆盖进行监测对象识别，符合监测条件的及时纳入监测对象进行帮扶救助。对收入稳定超过当年监测范围、“三保障”和饮水安全持续巩固，返贫致贫风险已经稳定消除且不存在新增返贫致贫风险的，按程序予以风险标注。二是加快衔接资金项目谋划进度。尽快完成2025年度衔接项目库入库储备和项目计划编制工作，确保符合衔接资金投向的各类项目“应入进入”。对审核确定2025年度计划实施的衔接资金项目提前做好环评、用地审批、规划设计、招标预公告等各项准备工作，确保2025年各级衔接资金到位一批、实施一批，坚决杜绝“资金等项目”现象出现。