典型案例

一、案例基本信息采集

案例类型：未经许可经营烟花爆竹案

案例报送单位：蒙城县应急管理局

供稿：蒙城县应急管理局  杨泽林

审稿：蒙城县应急管理局  李梅

检索主题词：烟花爆竹、行政处罚

二、案例正文采集

梁##未经许可经营烟花爆竹案

【案情简介】

 2024年1月31日，我局执法人员调阅蒙城县公安局三义派出所办理的梁##非法储存危险物质案的案卷材料，发现在蒙城县三义镇梁桥村梁桥庄居民梁##家里存放有烟花爆竹200 件，经我局进一步调查查明，该物品为梁##所购买，准备过年期间进行售卖，其承认没有办理《烟花爆竹经营（零售）许可证》。2024年3月19日，经领导批准对梁##未经许可经营烟花爆竹的行为进行立案调查。因梁##年后去外地打工一直未回，经多次与梁##电话沟通后，其委托家属刘#全权处理自己涉嫌未经许可经营烟花爆竹的有关问题，2024年4月11日，执法人员对刘#进行了调查询问，刘#承认执法人员向三义派出所调阅的2024年1月17日关于梁##的问话材料中，在蒙城县三义镇梁桥村梁桥庄房屋内存放的200件烟花爆竹是梁##在2023年12月份左右购买的，好像是淮南和利辛的人给送货上门的，准备等年关的时间卖了赚点钱，没来得及卖就被三义镇派出所收走了。

【判决（处理）结果】

 依据《烟花爆竹经营许可实施办法》第三十一条的规定，拟给予责令停止非法经营活动，处人民币贰万元罚款的行政处罚。我局未对当事人涉嫌非法经营的烟花爆竹进行扣押，本机关不再对涉嫌非法经营的烟花爆竹进行处理。

【案件评析和启示】

烟花爆竹是极具危险性的特殊爆炸物品，极易受温度、环境和人为等因素影响，无论是生产、运输和储存，还是销售和燃放等，都存在一定的危险性。从事非法生产烟花爆竹活动，不但自身具有高度危险性，而且危害正常的生产活动，同时也对社会公共安全具有潜在的、间接的威胁，极易造成群死群伤的灾难性后果。非法购销的烟花爆竹，逃避了国家税收，未经公安、工商等有关部门依法审查或未办理购、销等手续而直接进入市场，在经营成本上较为低廉，对正规合法烟花爆竹势必构成威胁，极易扰乱正常的市场经营秩序。此外，非法购销的烟花爆竹缺乏严格的管理，质量无法得到保证。非法运输烟花爆竹存在很大的安全隐患，运输过程中如果发生挤压、碰撞，极易引起爆炸和燃烧事故。储存烟花爆竹窝点一般位于民宅或者废弃厂房内，周围环境、人员等较为复杂。若大量烟花爆竹堆放在狭小空间里，就好比放着一颗“定时炸弹”，具有极大的安全隐患，对周边的居民构成极大的威胁。一旦遇到火星，将产生极其严重的后果。杜绝烟花爆竹非法销售可有效地预防事故发生，减少财产损失、人员伤亡和伤害。‌‌‌‌‌

【法律链接】

《烟花爆竹经营许可实施办法》

第三条 从事烟花爆竹批发的企业（以下简称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者）应当按照本办法的规定，分别取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》（以下简称批发许可证）和《烟花爆竹经营（零售）许可证》（以下简称零售许可证）。 从事烟花爆竹进出口的企业，应当按照本办法的规定申请办理批发许可证。 未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动。

第三十一条 对未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的，责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得