蒙城县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，习近平总书记关于法治建设工作重要论述和习近平总书记考察安徽重要讲话精神等，全面完成了2024年法治政府建设各项工作任务。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作主要举措及成效

（一）坚持以习近平法治思想为指引。

深入学习贯彻习近平法治思想，通过局党组（扩大）会议、局长办公会议和局党组理论学习中心组学习会议等形式共计69次，系统传达学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻认识习近平法治思想丰富内涵和实践要求。学深悟透习近平法治思想，尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，以法治理念、法治思维、法治方式谋划工作、处理问题，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，做尊法、学法、守法、用法的模范，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护国家安全和社会稳定、应对风险的能力和水平，推动习近平法治思想在城管领域落地生根、结出硕果。

（二）党建引领，强化政治理论学习。

全年开展局党组理论学习中心组学习会17次，领导班子成员定期集中学习新颁布、新修订和常用的法律法规规章，已开展习近平法治思想、《行政处罚法》《民法典》《党委（党组）领导班子履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》《中央八项规定实施细则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规学习。全年开展习近平法治思想专题宣讲、“举旗帜·送理论”党纪学习教育专题宣讲、以案促廉百村行专题宣讲、习近平文化思想专题宣讲、《民法典》专题宣讲、党组书记廉政党课宣讲、意识形态工作专题宣讲、党的二十届三中全会精神专题宣讲、党风廉政教育等专题宣讲共9次，进一步提高了我局执法人员的政治素质和业务能力，增强了执法工作人员的法律意识和依法行政水平。

（三）切实履行法治建设第一责任人职责。

我局认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，抓牢抓实组织者、推动者和实践者的职责。切实履行“第一责任人”责任。

1.落实决策程序，规范文件制发。严格落实规范性文件制发流程，切实履行征求意见、合法性审核及集体讨论决定等程序；严格执行重大行政决策法定程序，落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制、依法科学民主决策机制。

2.建立完善制度，严格落实工作。我局始终把法治政府建设工作列入重要议事日程，充分发挥主要领导在我局法治政府建设中的核心作用，将法治政府建设纳入了年度工作计划，在工作中积极推进法治政府建设与城市管理发展同部署、同推进、同促进，确保了法治工作有人抓、有人管，责任明确，落实到位。

3.强化队伍建设，提升干事能力。党政主要负责人以身示范，督促和教育其他班子成员和部门负责人依法行政，推进行政问责规范化、制度化，增强行政问责针对性和时效性。

（四）贯彻落实法治政府建设纲要。

 以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《安徽省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《法治蒙城建设规划（2021-2025年）》为统领，贯彻落实法治建设“一规划两方案”、法治政府率先突破三年行动计划、2024年法治建设工作。本年举办领导干部法治讲座3次，专题学习习近平法治思想，引领全体干部职工坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。结合法治政府建设工作要点相关要求，全面统筹规划法治政府建设工作，部署安排法治政府建设重点任务，持续优化法治化营商环境。

（五）完善依法行政制度和决策制度。

1.落实行政执法“三项制度”。持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实，着力提升行政执法能力和水平。严格公正文明执法，切实维护人民群众合法权益，为构建法治政府提供有力保障。

2.依法全面履行城管职能。以《政府信息公开条例》和省、市、县重点工作部署为指引，遵循公正、公平、合法、便民的原则，进一步加强我局行政执法信息公开。认真开展重大执法决定的法制审核，强化重大复杂案件的集体会审，对执法案件进行集体研判。严格落实重大行政决策程序制度，坚持依法决策，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。

3.完善法律顾问制度。同律师事务所签订合同，聘请法律顾问多层次全方位参与我局涉法事务处理。为城管的重大决策、行政复议、与城管相关的重大法律事宜以及规范性文件的制定等环节提供专业法律服务，充分发挥法律顾问的决策咨询作用。

4.完善依法行政制度。健全完善普法工作机制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。加强行政规范性文件审查、备案及清理，切实履行规范性文件管理。

5.全面履行行政执法职能。一是我局对照综合行政执法主责主业，全年来共办理行政处罚类案件54件，行政处罚金额14.8086万元，其中市政28件，市容2件，燃气安全1件，建筑市场监管2件，工程质量安全3件，大气污染2件、未经核准擅自处置建筑垃圾1件、随意倾倒建筑垃圾1件、车辆运输影响环境卫生14件。二是对沿街商铺进行“门前三包”宣传与规范经营指导，服务管理店外经营、乱堆放等问题，共服务管理店外经营、堆放杂物3000余户次，清理占道广告牌180余处、破损过时条幅160余条，管理非机动车停放4800余辆，有效改善十字路口、学校周边的流动商贩占道经营现象。结合环保工作，检查城区1007家餐饮单位，检查整改411家，查处露天烧烤38处，有效减少了油烟污染。

6.积极开展法律培训。结合日常执法工作实际，依据城管行政执法工作职责职能，制定《关于开展2024年度城管局行政执法人员培训的方案》，分别以《行政处罚法》（新修订版）《行政复议法》《行政诉讼法》、行政执法案卷制作为主要内容开展培训，进一步提高了我局执法人员的法律素养，增强执法人员的法律意识和依法行政水平。

7.持续推进乡镇赋权工作。我局坚持权随事转、人随事转，充实基层一线执法力量，加强执法人员的业务指导，规范执法检查、受立案、调查、审查、决定等程序和行为。目前，我局共下设城关、庄周、漆园、乐土、辛集、开发区等6个属地中队，下派执法人员22名驻点式工作，对17个乡镇（街道）集中开展城市管理领域赋权事项解读及行政执法业务培训2次。

（六）深化“放管服”改革 ，优化营商环境。

1.全面推行“双随机、一公开”工作机制，严格落实《“双随机、一公开”工作实施细则》，规范监管执法行为，减轻企业经营干扰，制定“双随机、一公开”检查计划任务，明确检查时间与监管事项。按计划本年度我局已联合市场监督管理局、气象局开展燃气随机检查，检查结果及时向社会公开。提升城管执法效能，持续优化营商环境，不断营造更加公开透明、规范有序、公平公正的城管监管氛围，助推经济社会高质量发展。

2.充分运用“互联网＋政务服务”手段，开启实行网上办理行政许可，提高行政许可的效率和质量。认真对照《亳州市行政许可事项清单（2023年版）》《亳州市市级政府权责清单（2023年版）》《亳州市市级行政权力中介服务清单（2023年版）》，梳理城市管理利于服务事项。通过电子证照、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，实现办事过程无需当事人提交证明材料，最大程度方便群众和企业办事，以看得见、用得上、得便利的改革成效增进企业和群众的获得感和满意度。

（七）积极凝聚普法力量，压紧压实普法责任。

一是坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实“八五”普法规划，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，坚持将普法工作融入重点工作，形成普法日常化、常态化，推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。二是依托微信公众号、政务公开网，在民法典宣传月、安全生产月、消防宣传月、国家宪法日、宪法宣传周等重要法治宣传节点，开展《宪法》《民法典》《安全生产法》《消防法》《亳州市城市市容和环境卫生管理条例》《亳州市城市绿化条例》《中华人民共和国城乡规划法》等法律宣传活动，营造浓厚的法治文化氛围，纵深推进城管依法行政的水平。三是充分利用大型户外LED显示屏播放法律宣传主题海报，引导商家显示屏循环滚动播放法治宣传标语，营造浓厚法治宣传氛围，增强法治宣传对市民群众的吸引力和感染力，营造了全民学习法律、遵守法律，良好社会氛围。

二、存在问题和不足

2024年来，我局法治政府建设工作不断取得新成效，但工作中仍然存在一些短板和问题需要改进。主要体现在：

（一）普法工作有待提升。全民学法的氛围还不够浓厚，普法教育需进一步细化。

（二）行政执法队伍建设有待加强。行政执法人员数量不足且配备的执法设备短缺，导致执法效率低下。

（三）法治思维运用需进一步提高。干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，执法水平、运用法律手段做好城市管理工作的能力还有待于进一步规范和提高。

三、2025年推进法治政府建设的主要计划

2025年将立足法治政府建设，全面贯彻落实创建法治政府建设工作部署，扎实提升城管执法规范化、法治化、专业化水平，重点做好以下工作：

（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设。结合《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《安徽省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《法治蒙城建设规划（2021-2025年）》新发展阶段要求，以更大的动力推动法治政府建设，不断加强执法规范化建设，全面推进依法行政，严格规范公正文明执法；转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式；增强政府公信力和执行力，为城市管理工作提供有力法治保障。

（二）加强法治宣传，深化法治宣传教育。以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为统领，继续加大学习培训，广泛深入开展多种形式的专题法治宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，努力提高一线执法人员的理论知识和执法技能。加大城市管理法律法规的宣传力度，通过多种形式的宣传，对城市管理法律法规进行相关案例的解读，营造浓厚的法治氛围。

（三）持续强化队伍专业化建设。全面落实行政执法“三项制度”，切实强短板补弱项，严把重大案件质量关，坚持重大案件集体会审，推动从严从实落实亮证执法制度、执法全过程音像记录、执法信息公示等要求。进一步规范执法办案程序，细化量化办案程序、自由裁量等工作。围绕执法难点痛点，分层级分类型地开展执法业务培训，组织执法骨干集中培训法律法规和执法业务，切实提升执法办案质量。

（四）进一步完善信息公开工作机制，保证信息公开有序运行。加大政府信息公开力度，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，依托政府门户网站，政府信息公开栏等宣传阵地，全面公开政务信息，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。

蒙城县城市管理局

2024年12月12日