攻坚克难  乘势而上

奋力谱写新时代许疃高质量发展新篇章

——2024年11月18日在许疃镇第十四届人民代表大会第六次会议上

许疃镇党委副书记、镇长 楚爱辉

各位代表、同志们：

现在，我代表许疃镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，面对新形势和新挑战，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚决落实习近平总书记对安徽工作的重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，攻坚克难，乘势而上，全力推动高质量发展，交出了一份“稳中有进、干中有成、效果显著”的发展答卷。

2024年，我们全力抓项目、优环境，不断集聚发展势能。经济社会发展稳中有进。截至目前，全镇完成财政收入1026.9万元，固定资产投资达1.74亿元，工业项目投资累计6428万元，规模以上工业总产值达到1.43亿元。限额以上个体零售额达5226万元，在全县前两季度经济调度会上，我镇各项赛马指标稳居全县前列，受到县委、县政府及兄弟单位的一致好评。项目建设有序推进。二升五合、通赢包装项目建成投产、鑫垣电子标签项目开工建设，矿西标准化厂房、王老标准化厂房顺利建成，本月交付使用。招商引资量质齐升。结合“蒙城老乡，请您回家”活动，搭建返乡创业大舞台，促进一批工业项目集中签约、集中开工。截至目前，党政主要负责同志带队主动外出招商7次，摸排项目信息12条，在谈项目10个，新引进工业项目3个。成功举行3次返乡创业集中签约活动，签约项目共计37个，总投资4.23亿元。营商环境不断优化。强化月度数据监测和问题预判，围绕统计难点和网报难题，开展针对性指导，实行企业反映问题清单化管理、闭环式落实的工作机制，有效把“问题清单”转化为“成效清单”，确保企业持续健康发展。截至目前，召开企业座谈会10次，走访企业104次，办理企业反映问题156个，办结率及满意率均为100%。

2024年，我们全力补短板、提品质，加快推进乡村振兴。现代农业高效发展。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，今年秋季实施土地深翻精耕3.31万亩，唤醒土地增收潜力，为2025年夏粮生产降本增收打下坚实基础。坚决扛牢粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，牢牢守住耕地保护数量、质量红线，坚决禁止各类“割青毁粮”行为。积极推进土地“增减挂”和补充耕地工作，提高村庄建设用地节约集约利用水平，截至目前，完成土地增减挂302亩，新增耕地386亩，找回流失耕地504亩。新发展合作社、家庭农场20家，新增省级示范种植合作社1家，新增县级示范养殖农场、家庭农场1家。不断调整优化农业种植结构，推广大豆玉米带状复合种植面积5300余亩。圆满完成第二轮土地承包到期后再延长30年工作，土地延包试点网签率达99.03%。和美乡村加快建设。积极开展村庄绿化、亮化、硬化提升工程，今年以来，栽植树木15600棵、安装路灯570盏、新修道路5公里，建成宜居村庄20个。坚持以社会主义核心价值观为引领，进一步深化农村精神文明建设，以乡风文明建设为切入点，以传承发扬中华优秀传统文化为核心，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。农民生活逐步改善。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，健全防返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，发展特色种养，涉及奖补资金67.66万元，帮助778人申请省外务工交通补贴，资金合计23.34万元，发放光伏受益资金1636户次331.3415万元。积极探索村企联建工作，推动村企互利共赢，进一步拓宽村集体经济增收路径。持续加强农村基础设施建设。今年共改造危房10户，已全面完成验收。

2024年，我们全力防污染、护生态，环境治理成效显著。重点问题持续发力。坚决守牢生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线，深入摸排我镇环保污染源267个，进行常态化监管。针对中央环保督察组、长江经济带生态环境警示片等反馈的7个问题开展回头看，确保问题不反弹。常态化开展湿地公园巡察，加强湿地网格化管理，不断提升湿地公园管理实效，今年以来，主动排查整改湿地公园环境问题13个。污染防治扎实推进。截至今年10月底，共开展集中环保巡查230余次，出动工作人员730余人次，发现整改各类问题45个。常态化开展水源地保护工作，坚持每月对8个饮用水源井排查。加强重点排污单位的环境保护监管，保证大气、水、固体废物等达标排放。严格落实养殖场“政企”“技企”帮扶联系机制，扎实开展规模养殖场问题大排查，累计整改问题37处。加大河流、湖泊治理力度，全年清理河道垃圾0.65吨，整治排污口4个。加强大气污染防治。深入开展扬尘治理、秸秆禁烧、禁燃禁放等工作，前三季度空气质量优良天数达到267天，大气环境质量持续改善。人居环境美化提升。结合许疃镇农村人居环境整治标准化试点项目工作，不断构建完善许疃镇农村人居环境整治标准体系建设，扎实推进人居环境提档升级。今年以来，深入实施农村改厕800余户，治理黑臭水体2处。常态化开展人居环境整治，房前屋后乱堆乱放情况得到有效改善，转运生活垃圾9500吨。推进秸秆回收利用率及养殖场粪污消纳还田率95%以上。回收地膜40吨、有毒有害垃圾150万袋（瓶），有效提升畜禽养殖等农业生产废弃物资源化利用水平。

2024年，我们全力守底线、保安全，社会大局和谐稳定。安全生产平稳有序。严格落实安全生产责任制。与各企业、各单位签订安全生产责任书，强化企业主体责任落实。按照“党政同责、一岗双责”的原则，制定完善各类应急预案，多部门联合针对各领域开展安全生产专项检查19次，排查整改隐患960处；排查整改道路交通安全隐患35处，排查燃气经营点7家、餐饮场所12次，发现安全隐患16处，当前已全部督促整改。社会治理扎实稳固。深入开展常态化扫黑除恶“打早除小”工作，对3大类16种情形重点人员开展动态排查，对46名重点人员全面落实包保教育和“五清、两稳”。积极推动“基层治理+法治化提升”工程，提升社会治理法治化水平。聚焦“八五”普法和年度普法依法治理工作落实，运用多样化、区别化手段加强宣传教育，不断拓展基层普法广度和深度。今年以来镇、村累计开展各类法治宣传活动230余场，受众群体3.2万余人次，有效增强群众法治意识和法治素养。强化法治政府建设保障，积极动员全镇23名干部参加全省行政执法资格证考试，当前已全部持证。审慎做好信访工作。深入推进信访工作法治化，依法按政策解决人民群众信访难题，在化解突出信访矛盾、优化改进群众工作等方面拿出实招、硬招。截至10月底，信访量共计23件，已办结22件，办结率95.65%；网上信访总量20件，已办结18件，办结率90%；梳理热线、人民网留言、领导来电等共计572件，办结率100%。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，充分发挥“5+N”会商机制功能，排查矛盾纠纷312件，已化解301起，化解率96.4%。

2024年，我们全力办实事、解民忧，民生福祉稳步增进。社会保障坚实有力。我镇目前已完成2025年新型农村合作医疗参保缴费52804人，参保率68.74%。持续加强民政、社保工作，全镇低保户1171户2162人，今年累计发放资金1167.2738万元，五保户分散供养41人，集中供养35人，发放生活资金60.7024万元，享受残疾人生活补贴1062人，发放补贴100.4652万元。认真落实就业优惠政策，加强就业指导服务，积极对接企业，主动搭建就业平台，解决群众就业512人。围绕养殖、种植等领域开展多种职业技能培训4次，惠及198人。公共服务持续提升。教育事业稳步推进，我镇中考成绩连续二十一年位居全县农村中学第一名。成功开展爱心助学和尊师重教活动，参与捐资助学爱心单位和企业13家、爱心人士100余人，募集爱心助学资金20.4万元，资助贫困学子54人。持续深化卫生健康事业发展，完成孕前优生优育健康检查300对，免费筛查宫颈癌1000余人，为51对夫妻办理生育服务登记卡。发放失独家庭增补资金5.4万元，计划生育特别扶助17人总计13.992万元，国家奖励扶助发放239户23.184万元，独生子女保健费共计发放7.6275万元，特别扶助人口基金补助14户1.4万元。文明风尚蔚然成风。开展“送戏进万村”活动14场，惠及群众4000余人次，真正把文化惠民、服务百姓落到实处，营造了良好的乡村文化氛围。持续开展移风易俗、弘扬时代新风，乡村精神文明面貌大幅提升。依托文化站开展绘画、剪纸等各类文化文艺活动近30场次。开展新时代文明实践系列活动570场次。

今年面对多年不遇的冰雪灾害和农业旱情，许疃镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勇挑重担，全力以赴，带领广大党员、干部和人民群众战冰雪、促夏种、保民生，把灾害影响降至最低，赢得全镇人民的一致好评。

此外，工会、团委、妇联、残联、武装、退役军人事务等工作扎实开展，老龄、宗教、财税、关心下一代、文化、双拥等工作取得新成绩。

各位代表，这些成绩的取得来之不易，积累的经验尤为可贵。过去成绩的取得和今后工作的推进，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇广大干部群众的同舟共济、顽强拼搏。在此，我代表许疃镇人民政府，向与会的各位代表，向为许疃发展付出辛勤努力的全镇广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心、支持和积极参与我镇发展和建设的各界人士表示衷心的感谢！

回顾今年来取得的成绩，我们有收获、有进步、有发展，客观审视当前面临的问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在：一是经济发展质量还不够高，产业结构还需进一步优化；二是乡村振兴任务依然艰巨，农村基础设施和公共服务还存在短板；三是环境治理形势依然严峻。我镇大气、水、土壤等环境污染问题仍然存在，生态环境保护任重道远；四是平安建设、法治建设还需进一步加强，社会治理能力和水平有待进一步提高；五是干部队伍作风建设还需进一步加强，服务群众的能力和水平有待进一步提升。

二、下半年工作计划

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府各项工作意义重大。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在安徽考察时重要讲话精神，按照上级工作部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，奋力开创中国式现代化建设许疃实践新局面。

为此，我镇将做好以下六项工作。

（一）聚力招商引资，提升经济实力

全力拼抢招商引资，切实提升招商引资工作的靶向性和成功率。力争今年完成2个亿元以上项目及30个返乡创业项目落地，全年新引导返乡创业人员500人。不断优化营商环境，组织班子成员走访企业，认真倾听诉求，对企业反映的问题，建立清单台账，逐条逐项梳理。坚持问题导向、企业满意导向，持续改进工作作风，用心用情为企业排忧解难，确保企业健康快速发展。全年确保盒多多塑业成功入规，通赢一次性包装生产项目建成投产、鑫恒电子标签项目建设有序推进、矿西、王老标准化厂房顺利交付，为我镇经济发展注入新活力。

（二）聚焦产业发展，推进乡村振兴

持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面落实防止返贫监测帮扶机制，持续加强产业和就业帮扶。压紧压实防返贫工作责任，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。持续做好特色种养奖补，巩固脱贫攻坚成果。坚决扛稳粮食安全重任，落实产能提升行动，着力提升农产品质量。深入开展“六位一体”大托管服务，推进规模化、专业化、优质化、订单化、社会化生产服务，有序推进优质专用粮食生产基地建设。突出特色优势与资源禀赋，推进绿色生产，完善拓展蔬菜产业链条，继续保持绿色化、品牌化发展趋势。积极推进化肥“定额制”，持续推进农药“减量化”，实现化肥减量增效和农药减量控害，逐步提升病虫害绿色防控和统防统治覆盖率。常态化做好农产品质量农残检测，确保辖区内不发生重大农产品、食品质量安全事件。细化造林任务。按省级森林质量提升示范项目要求完成农田林网控制面积连片10万亩以上，新建林带10公里以上、完善提高林带10公里以上，林网化率90%以上。对过去开挖的绿化率不足的河沟进行补栽乡土树种及垂柳等，确保绿化率达到95%以上。围绕特色农业、生态旅游，积极推动农业特色产业发展。严格按照新批准的“三区三线”进行用途管控，落实耕地保护“责任+激励”机制，实现耕地非法占用“零增长”。充分利用自然资源监管系统等智慧化监测手段，做到违法行为早发现、早制止、早查处。全力推进土地“增减挂”和补充耕地工作，确保年度批次全部通过验收，全年完成新增补充耕地200亩，土地流失找补800亩。

（三）筑牢生态屏障，加强环境治理

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，扎实做好北淝河国家湿地公园生态保护工作，配合县林业管理服务中心做好北淝河国家湿地公园的开发建设，真正将北淝河国家湿地公园打造为“蒙城最靓丽”的名片。持续加大环保工作力度，提高巡查次数，建立问题清单，限期整改销号。保证全年PM2.5全部达标，排名位次保六争三。加强排污单位污染源管理，实现水环境治理达标，确保不出现黑臭水体，加快完善城镇污水管网、不断提升污水处理厂治污能力。加大镇村两级畜禽养殖场巡察力度和频次，确保治污设施完备无损坏，粪污不外排。推进河长巡河常态化、制度化，及时巡查各大重要河流，发现问题，及时整改，确保实现“水清、河畅、岸绿、景美”的治理目标。

（四）深化平安法治建设，维护基层社会稳定

持续开展“平安许疃”“法治许疃”创建活动。推动镇、村综治中心标准化、规范化建设。结合我镇实际和上级安排，全年大力开展法律法规宣传、常态化扫黑除恶、禁种铲毒、防邪反邪、防范养老诈骗、防范电信网络诈骗、国家安全、常态化预防未成年人违法犯罪、群众安全感满意度“双提升”等工作，拓展平安建设社会面宣传覆盖面和群众知晓度，不断增强群众法治观念。学习、借鉴、深化“新时代六尺巷工作法”，压紧压实“村为主”工作机制，不断壮大群防群治力量，让人民群众广泛参与基层社会治理，努力实现矛盾纠纷事项化解率在98%以上，确保实现命案或恶性刑事案件“零发生”。

（五）强化社会保障，增进民生福祉

围绕民生期盼，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，推动群众关心关切的民生保障工作落地见效。以保障民生为重点，争取救助工作取得新成绩。严格落实各项惠民政策，加大社会救助力度，认真落实城乡低保、农村“五保”和其他困难群众补助、救助工作，切实保障弱势群体的基本生活。高度重视残疾人事业，促进残疾人生活质量的提升，改善残疾儿童康复状况，提高残疾康复服务水平。加强农村卫生机构基础建设，完善村级卫生室建设，解决群众看病难、看病贵的问题。坚持优先发展教育事业，强化教师队伍建设，促进学前教育、义务教育均衡发展；加大城乡居民医疗保险政策宣传力度，力争城乡居民医疗保险参保率不低于去年水平。深入开展50项民生实事，重点开展促进重点群体稳定就业，动态掌握企业用工需求，餐饮油烟、噪声及恶臭异味扰民问题整治、加强技能培训等服务，用更多暖心的行动解决群众“急难愁盼”问题，真正让人民群众在一件件民生实事中得到实惠。

（六）开展文明创建，弘扬优秀文化

深入挖掘本地特色文化底蕴，让农耕文明和现代文明要素有机结合。大力弘扬时代新风，依托文化站、农家书屋、文化礼堂和综合文化服务中心，积极推进新时代文明实践活动，文化站每月积极开展不少于两次的文化体育活动。加强对文化市场的监管，规范文化市场秩序，积极营造健康向上的文化环境。持续推进移风易俗，充分发挥“一约四会”作用，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。推广积分制模式，激发群众自我参与、自我教育、自我管理，引导群众树立积极的生活理念，切实推动家风、村风、民风的全面提升，进一步推动提高乡村治理水平。推动党员干部带头承诺践诺，发挥示范带动作用。广泛选树宣传时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等先进典型。持续开展好家庭好家教好家风宣传，深化文明家庭、五好家庭等创建。深入开展劳动创造幸福主题的宣传教育，提倡艰苦奋斗、勤俭节约。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，展现乡村文明新气象。

三、全面加强政府自身建设

面对许疃经济社会发展的重大责任、人民群众的热切期盼，我们将始终坚持忠诚为政、依法行政、为民施政、务实勤政、廉洁从政，全面履行好政府职责。

（一）坚持对党忠诚。始终把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定信念、锤炼党性、指导实践的强大力量，始终做党创新理论的坚定信仰者、忠实践行者，确保中央、省市和县委的各项决策部署在许疃条条落实、件件落地、事事见效。

（二）坚持依法履职。全面深化法治政府建设，自觉运用法治理念、法治思维和法治方式推动工作，严格执行重大行政决策程序，强化规范性文件合法性审查和风险评估，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。深化综合行政执法体制改革，让行政执法既有力度、又有温度，全面提高政务服务水平。践行全过程人民民主，依法接受人大法律监督，自觉接受人大监督、社会和舆论监督，加大审计监督力度，有效发挥统计监督职能作用，完善权责清单制度，让权力始终在阳光下运行。

（三）坚持以民为本。牢固树立以人民为中心的政绩观，站稳人民立场，厚植为民情怀，践行群众路线，让政府工作更加契合民意、贴近民心。以省、市、县民生实事项目为牵引，办好事关人民切身利益的头等大事，办实涉及群众日常生活的关键小事，着力解决群众急难愁盼问题，致力在发展中保障和改善民生。优化12345政务服务便民热线运行机制，畅通群众问政渠道，确保顺应人民群众期待。

（四）坚持实干担当。大力弘扬真抓实干、马上就办的优良作风，以精益求精的态度抓好每一项工作，以动真碰硬的勇气破解每一道难题，不断提高政府公信力。积极谋划好牵引性、撬动性强的工作，永葆主动担当、奋发有为的事业心。用政府的“实干指数”换发展的“绩效指数”和群众的“幸福指数”。

（五）坚持清正廉洁。加强对重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠“四风”树新风，坚决惩治群众身边的腐败和不正之风，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。树牢过“紧日子”思想，推进公共财政开源、节流、减压，把宝贵的财政资金用在许疃经济发展的关键处、民生保障的紧要处。

各位代表，总结过去，我们不忘奋斗的艰辛，面向未来，我们牢记初心和使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的鼎力支持下，牢记人民之托，勇扛发展之责，坚定信心、真抓实干、锐意进取，攻坚克难，为奋力谱写新时代许疃高质量发展新篇章而不懈努力！