关于对县政协十一届三次会议第12号

委员提案的答复

您在县政协十一届三次会议期间提出的《关于加快推进中药产业传承发展的建议》的提案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

近年来，蒙城县委、县政府高度重视中医药工作发展，全面贯彻《中医药法》《省中医药条例》，坚持科学谋划、统筹推进，在持续加大中医药研发，鼓励智慧中药房建设，推动药食同源产业发展等方面加快推进中药产业传承发展。

一、基本情况

（一）打造中医药事业产业融合发展示范。依托蒙城县中医院大力推进中药制剂建设，健全激励机制，充分发挥名医名方的中医优势，开发“专科专药”，院内没有制剂的科室，大力开发，有院内制剂的科室，增加开发力度，筛选6-8个临床疗效好、安全、稳定的制剂，进行开发申报，争取2024年度达到制剂全科化。2022年，亳州学院、蒙城县中医院、济仁药业三家单位联合申报的“现代中药制造亳州市重点实验室”已获得审批，为中药制剂的开发和申报提供了技术保障。2024年，在亳州职业技术学院项目的支持下，联合申报了血府逐瘀颗粒等三个院内制剂的开发课题，争取2024年度完成。同时，县卫健委加强对医疗机构中药制剂的质量监管，结合监督检查、产品抽检、投诉举报等工作发现的问题线索，严肃查处违法违规行为。

（二）打造智慧共享中药房示范。2023年，县卫健委加大与中医药企业合作力度，开展蒙城县中医院智慧中药房建设项目，预算投入1200万元，建筑面积约1万平米，预计2024年底可投入使用。项目打造以智慧共享中药房为中心的中医药服务平台，基本配置基础设施、设备配备、信息系统、质量管理等标准体系，高标准设置配方中心、冷藏中心、配送中心等，建立智慧煎药中心、制剂中心、中医药文化宣传展厅等，形成对周边有一定影响力的智慧共享中药房品牌。

（三）打造药食同源产业示范。一是创建“蒙城县药食同源基地”。蒙城县中医院开发药膳、药酒、养生茶饮以及特色防流感香囊等，在院内设置药食同源产品展示区，向社会宣传推广。二是发挥中医药保健作用。县中医院出台《中医药预防保健方案》，成立中医“治未病”中心，将中医诊疗内容纳入职工体检范围，并通过电视台中医药知识专题、健康教育专栏、中医药义诊等形式，向广大群众普及中医药在疾病预防保健的作用等科普知识。各乡镇也都能结合各自特点,积极发展中药材种养殖，大力推广太极拳、五禽戏、庄子养生功习练等。

（四）打造道地中药材种植产业。一是发展道地药材，保障中药材品质。以品种道地化、种植规范化为手段，采取“公司+基地+农户””的产业经营模式，以市场需求为导向，坚持品种多样化。目前，形成小辛集和篱笆以菊花为主、庄周街道以白芍和辣根为主、双涧和立仓以丹参和白芷为主的种植产业布局，有力地加快了道地中药材由分散生产向规模化生产转变。截至目前，我县中药材种植面积2万亩左右，50亩以上的中药材种植专业合作社、家庭农场、种植规模户共有48家，主要种植品种有丹参、杜仲、菊花、黄蜀葵花、金银花、白芍、白芷、白术、艾草、薄荷、板蓝根、辣根等。今年一季度，全县中药材收获面积2841亩，其中白芍190亩、辣根2260亩、丹参198亩、白术193亩，总产量共计4373.75吨，产值达6149.98万元。二是开展技术指导，提升中药材质量。为推动道地中药材规模化、标准化生产，促进中药材种植业高质量发展。以县农业部门为主导，成立中药材种植技术服务组织，根据中药材生产各阶段的需要，组织技术人员及时下乡进行田间技术指导，引导种植户合理使用有机肥、生物农药、高效低毒低残留农药等。县种植业发展中心通过开展中药材种植田管及安全用药技术培训会，以中药材高产高效栽培、病虫害绿色防控、合理采收等为重点，不断提高中药材科学种植水平，积极引导种植生产主体及时建立农产品质量安全监管与追溯平台，从源头上保证药材品质。全年计划开展中药材种植技术培训会两期，培训人数预计达150人次。三是实施政策引领，促进药农增收。制定《蒙城县人民政府办公室关于加快蒙城道地中药材绿色发展的实施意见》（蒙政办秘〔2023〕17号），对限定的16个中药材品种进行奖补。根据文件要求，2023年全县符合奖补条件的种植主体共5户，奖补面积516.7亩，每亩补助200元，合计奖补金额10.334万元。在保险方面，一方面加大金融支持。中药材种子种苗繁育基地、绿色种植示范区等，给予银行贴息补贴贷款。另一方面扩大保险范围。全面推行特色中药材种植保险，促进全县中药材种植保险提质增效，切实扩大中药材保险覆盖面。

（五）培育壮大中药材加工企业。一是抚优育规增动能。2024年1月15日，蒙城县人民政府办公室《关于印发蒙城县支持工业经济高质量发展若干政策的通知》（蒙政办秘〔2024〕1号），从五个方面出台15条硬政策，支持我县工业企业做大做强、转型升级、创新发展，助推工业经济实现高质量发展。2024年，我县拥有规模以上中药材、保健食品加工企业3家，分别是蒙城县广志保健品有限公司、安徽芊亿谷源生物科技股份有限公司、安徽臻善阁中药饮片有限公司，1-6月份累计完成工业总产值1.01亿元，同比增长25.34%。我县5家企业纳入2023年省重大新兴产业基地（亳州现代中药产业基地）统计名录库，分别是安徽精益诚食品有限公司、蒙城县广志保健品有限公司、蒙城县民隆生物科技有限公司、安徽芊亿谷源生物科技股份有限公司、安徽臻善阁中药饮片有限公司，2023年完成产值2.21亿元。二是完善链条扩产能。引育中药材、保健食材种植、加工、销售产业链，促使现代中药产业一体化发展。招引中药材加工企业，以蒙城县广志保健品有限公司、湖南九九慢城杜仲集团为核心，重点在中药材标准化种植、产业化加工等方面取得突破。形成了以板桥、双涧、许疃为核心的杜仲规模化、规范化种植区域，面积达12370.96亩，繁育约3000万株新型良种杜仲苗。利用百姓房前屋后、农田林网等地种植杜仲约15000亩。全县现有杜仲种植规模约27370.96亩。同时拓宽加工渠道，培育杜仲面、杜仲饼干、杜仲茶、杜仲花生油、杜仲酱油、杜仲醋、杜仲酒等杜仲系列产品及其他品类的“药食同源”产品，延长产业链提升附加值。三是培育品牌增效益。注重培育本地中药产业品牌，重点培育广志保健品和庄子药业等品牌产品建设，深挖企业潜力，提高中药产品质量，增强品牌竞争力，提高中药业企业效益。据统计，广志保健品和庄子药业两家企业注册商标22件，目前我县共有3家中药材电商企业，通过在美团、京东、饿了么等线上渠道开展销售业务，营业额均达到百万元规模。民隆生物科技、芊亿谷源生物科技、臻善阁中药饮片3家企业为高新技术企业。

二、存在问题

1.从产业规模来看，我县中药材种植基地建设规模较小，全县仅有3家规模以上中药材、保健食品加工企业。

2.从产业结构来看，我县道地中药材种植面积较小，加工企业主要是中药饮片、保健食品，产品创新能力较弱，产业链条短，产品附加值低、产业层级不高。

三、下一步工作重点

1.招育并举，力争引进中药头部企业，培育中药大品种、中药企业，力争建设中药产业基地（园区）。

2.搭建中药创新平台，实施中医药“高企”和“科小”培育行动。落实好现行鼓励民营企业创新发展的各项优惠政策，大力支持企业科技投入，构建有效的研发机制，提高研发水平，降低运营成本，走高质量发展之路，推动企业实现良性发展。

3.精准服务企业。与企业有效对接，安排电商公共服务中心为其提供线上直播培训，帮助开通抖音、淘宝、阿里巴巴等销售平台账户，授权使用“蒙城好物”公共品牌，帮助企业提高销售能力，助力中药产业发展。

4.加快智慧中药房建设，全面提升煎药质量，争取服务于医共体医院、村室，进一步推动全县域乃至周边地区的煎药服务工作。

5.支持以药食同源类中药材为原料，以花草茶、膏滋、速食产品等为代表的大健康产业发展，大力开发药食同源产品，在现有药食同源阿胶糕、养生花茶、芝麻丸、香包等品种的基础上，加快生产基地建设，研发生产更多更好健康、绿色、养生各类食品（糕点、花茶、奶茶、小食品等）。

感谢您对中药产业的关注，恳请您多提宝贵意见，并一如既往地支持我县中药产业传承发展。

2024年7月3日

单位联系电话：0558-7626908

办复类别： A 类                                                                                    

抄送：县政协提案委，县绩效评价中心。