根据乡党委、政府工作安排，结合我乡实际，起草制定了《关于印发《王集乡消防安全集中除患坚大整治行动实施方案》的通知（征求意见稿）》。现将该方案，向社会公众征求意见面向社会公众公开征求意见：  

二、公开征求意见和建议的起止时间：从2024年1月3日起至2024年2月3日，面向全社会公开征求意见和建议。

欢迎社会各界人士通过邮箱、信函等方式提出意见建议，并注明姓名及联系方式等。对收到的意见建议，我们将及时认真研究，并在制发方案中参考采纳。

三、提出意见和建议的方式：

（一）信函方式。请将建议邮寄至王集乡人民政府党政办公室，地址：蒙城县王集乡明德路1号，邮编：23500;

（二）传真方式。请于工作日将建议发送至：0558—7912058;

（三）电子邮件。请将建议发送至:mcwjdzb@163.com

     （四）乡、村政务公开专区填写建议表

     （五）全乡各村（居）公告栏查看反馈

    联系人：王集乡党政办，联系方式：0558-7911001

草案解读

一、起草背景

为深刻吸取江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故教训和河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故教训。根据习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求和市、县安委会和市、县消安委工作部署，特制定本方案。

    二、起草目的

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险，坚决扭转大火多发连发的被动局面。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、校外培训机构、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制重特大火灾事故发生。

三、起草依据

根据《蒙城县消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》的通知要求，结合我乡实际，在全乡开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，特制定王集乡消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案。

四、必要性和可能性

通过消防安全整治排查是保障人民生命财产安全的重要措施之一。通过检查可以及时发现和消除火灾隐患，预防火灾事故的发生。同时，消防安全检查还可以促进单位和个人落实消防安全责任和义务，提高消防安全意识，减少火灾事故的发生。

五、起草过程

2024年1月2日，我乡组织起草了《王集乡消防安全集中除患坚大整治行动实施方案（征求意见稿）》，1月3日，召集我乡各站所、村（居）负责人进行座谈，听取意见建议，并于1月3日在王集乡政府网站、乡、村政务公开专区、各村（居）公告栏向社会公开征求意见。

六、主要内容

《王集乡消防安全集中除患坚大整治行动实施方案》包括：目标任务、整治范围、整治重点、工作措施、任分工、工作要求等内容。

王集乡消防安全集中除患坚大整治行动实施方案的通知（征求意见稿）

为认真贯彻落实《蒙城县消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》的通知要求，结合我乡实际，在全乡开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，特制定王集乡消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案。

一、目标任务

深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，切实将压力传递到村（社区）、乡直各单位，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制火灾事故多发连发势头。

二、整治范围

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游景点等场所。

三、整治重点

集中整治以下重点问题：

（一）消防管理不落实

1.消防安全责任不明晰、消防安全管理制度不健全。

2.未定期组织开展消防宣传教育培训，未组织新入职人员岗前消防培训，灭火疏散演练针对性不强。

3.具有承包、租赁或委托关系的场所未明确各方的消防安全管理责任和消防设施、器材设置、维护保养责任，消防设施未保持完好有效。

4.经营性建筑违规住人。

5.违规使用易燃可燃夹芯彩钢板材料搭建、分隔或使用易燃可燃材料装修装饰。

（二）违法违规施工作业和生产经营

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（三）安全疏散条件不足

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（四）违规设置防盗网和广告牌

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

结合我王集“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所的火灾风险隐患特点，将电动自行车违规停放充电、电气线路私拉乱接等隐患问题同步纳入此次整治重点。

四、工作措施

（一）集中开展大排查行动。各村（社区）要发布三类重点场所整治通告，全面发动三类重点场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。王集派出所、消防工作站、综合执法队伍等基层力量开展排查，对于难以整治的突出风险隐患，及时向乡政府报告，组织相关部门联合查处。

（二）集中开展大整治行动。各村（社区）对排查发现的突出风险隐患，要登记上册、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要及时上报乡政府，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，我们要坚决打击整治。对存在严重失信行为的，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

（三）集中开展大曝光行动。对排查发现的典型隐患、突出问题和严重消防违法行为，乡政府联系县广播电视台集中曝光向社会公布单位名称和具体问题，推动隐患整改。各村（社区）、对辖区内的单位（场所）开展典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。

（四）集中开展大演练行动。各村（社区）、乡直各有关部门和单位要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集场所等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队（微型消防站）、消防工作站专职消防队、企业专职消防队“三支处置队伍”，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

（五）集中开展大约谈行动。各村（社区）结合大整治行动，认真研判重点区域、重点行业领域消防安全风险，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对问题突出的行业，乡政府会同有关行业部门开展会商研判，研究落实整改措施。行业部门以及隐患单位，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

（六）集中开展大督导行动。乡长将不定期组织安委会办公室、消安委办公室人员对各村（社区）进行和深入辖区单位（场所）开展督导检查，压实末端责任，真正起到督导效果。

五、任务分工

乡政府是直接责任主体，具体负责专项整治的具体实施，要统筹做好本辖区消防安全集中除患攻坚大整治行动工作，督促各村（社区）等履行安全管理职责；定期组织开展检查，监督管理责任主体落实管理责任；指导村（居）委会开展群众性宣传教育工作。

乡直各单位要将“三类重点场所”纳入安全生产检查对象范围。

六、工作步骤

（一）动员部署（2024年2月4日前）。明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出专题部署发动。向社会广泛发布消防安全大整治公告，形成强大除患攻坚声势。

（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。要整合发动公安派出所、综合执法队伍、消防工作站、网格员等各方力量，组织全面培训，提高发现问题和解决问题能力。

（三）验收评估（2024年3月底前）。乡消防工作站对各村（社区）消防安全集中除患攻坚大整治行动工作情况进行督查、验收评估，结果通报、督办。结果纳入月考核，对验收不合格的，进行重点督办，责成重新开展除患攻坚大整治行动，直到全面整改完成。

七、工作要求

（一）强化组织领导。站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，加强组织领导、成立组织，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）强化统筹推进。各村（社区）要将除患攻坚大整治行动与冬春火灾防控、重点领域大排查大整治、消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国“两会”安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本辖区消防安全形势平稳。