经五届市委审计委员会第五次会议通过，2024年3月，中共亳州市委审计委员会办公室 亳州市审计局印发了《关于进一步加强内部审计工作的实施意见》（亳审委办发〔2024〕2号）（以下简称《实施意见》），现就主要内容解读如下：

一、起草背景

为深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，健全完善内部审计监督机制，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，推进全市内部审计工作制度化、规范化，切实发挥内部审计服务保障全市经济社会高质量发展的作用，市委审计委员会办公室、市审计局制定了《实施意见》。

二、制定意义和总体考虑

党中央高度重视内部审计工作，习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调，要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。近年来，我市内部审计工作有序推进，取得了积极成效，但与新时代新任务新要求相比，仍存在工作推进不平衡、部分部门单位重视不够、内部审计制度机制不健全、审计力量薄弱、监督作用发挥不到位、审计成果运用不充分等差距和不足，为解决存在的问题，亟需出台有关制度措施，规范内部审计工作，提升内部审计质量。为切实抓好习近平总书记关于内部审计工作的重要讲话精神和中央审计办、审计署有关文件规定的贯彻落实，进一步加强我市内部审计工作，切实发挥内部审计服务保障我市经济社会高质量发展的作用，市审计局起草了《实施意见》。

文件起草以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，充分考虑党对内部审计工作的领导、新时代内部审计高质量发展的新任务和新要求、内部审计的监督效能、内部审计成果的转化和运用机制等因素，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，着力推动内部审计质量变革、效率变革、动力变革。

三、文件起草过程

根据《中华人民共和国审计法》《审计署关于内部审计工作的规定》（2018年审计署第11号令）和《安徽省内部审计条例》等有关要求，依据《中共安徽省委审计委员会办公室 安徽省审计厅关于印发<关于进一步加强内部审计工作的实施意见>的通知》（皖审委办发〔2022〕42号）精神，结合我市审计工作实际，市审计局起草了《实施意见》征求意见稿。起草过程中，市审计局向市司法局等76家市直有关单位和各县区审计机关广泛征求意见，并邀请审计、法律相关领域的专家对讨论稿进行深入研讨，对文件的科学性和可行性进行评估；对收集到的意见和建议进行了认真研究和吸纳，并多次召开内部会议进行讨论和修改；同时，对文件进行了全面的风险评估和合法性审查，确保文件符合实际需求和法律法规要求。3月22日，经市委审计委员会审议通过，市委审计委员会办公室、市审计局印发《关于进一步加强内部审计工作的实施意见》。

四、工作目标

《实施意见》要求各部门各单位从制度机制层面做好内部审计工作的顶层设计，将“健全内部审计领导体制、构建高效审计工作机制、完善内部审计制度、规范内部审计管理、提升内部审计队伍建设水平、改进审计手段及方法、提高理论研究水平、提升审计质量、创新审计模式、丰富审计成果、提高审计成果运用水平”的审计工作目标，与本市发展战略融合，制定符合实际并能有效促进单位战略顺利实施的审计发展规划，旨在构建本市党组织领导下的上下贯通、执行有力的审计管理体系和职责明确、规范高效的审计工作机制，实现审计手段、审计质量、审计队伍、审计成果的全面提升，使内部审计成为推进本市全面实现“十四五”时期经济社会发展目标的重要力量。

五、主要内容

本《实施意见》共八个部分，主要归纳为三个方面。

（一）加强内部审计工作的目标任务。从健全领导体制、完善审计制度、规范管理、队伍建设、审计手段及方法、理论研究、审计模式、审计质量和审计成果运用10个方面提出了加强内部审计工作的目标任务，促进提升审计治理能力，推进经济高质量发展。

（二）高效履行内部审计职责的路径方法。各部门各单位的内部审计工作要在本单位党组织的领导下开展工作，构建高效的审计组织管理体系，加强审计制度建设和队伍建设，规范审计项目管理，注重审计理论研究和审计实践相结合，提升审计质量，促进审计成果运用最大化。

（三）强化内部审计监督，构建审计监督合力。明确了审计机关对内部审计的指导监督职能，国家审计要整合内部审计资源，充分发挥审计监督在党和国家监督体系的监督效能，实现审计监督全覆盖。要强化内部审计监督与纪检监察、巡视巡查等各类监督的贯通协同，通过协作配合，增强监督合力。

六、创新举措

（一）加强了党对内部审计工作的领导。《实施意见》明确，各单位党委（党组）主要负责同志要亲自抓、亲自管，定期听取内部审计工作情况汇报，研究制定加强内部审计工作的具体措施，推动内部审计工作有效开展。

（二）强化了各类监督力量的协调贯通。《实施意见》明确，各部门、各单位要主动接受同级审计机关的指导和监督，各行业主管部门要建立与审计机关的沟通联络机制，及时提出建立健全内部审计工作机制、加强内部审计工作的制度措施。

（三）明晰了内部审计队伍建设的路径。《实施意见》明确，各部门、各单位要通过教育培训、实践锻炼等方式，不断提升内部人员能力素质，优化内审队伍专业结构。加大对内部审计人员的选拔、交流和培养力度，积极推进内部审计专家库建设，统筹整合内部审计人才资源，为实现审计监督全覆盖提供人才保证，设立内部审计机构的单位，每年应择优选派内审人员参加国家审计项目。

七、保障措施和下一步工作打算

督促市直各部门提高政治站位，深刻认识加强内部审计工作的重要性，进一步推动内部审计工作提质增效，促进市直各单位内部治理的提升，更好服务保障亳州经济社会高质量发展。

下一步将进一步深化对内部审计工作的业务指导。开展满足内部审计实际需求的业务培训和交流，宣传先进经验和典型事例，促进相互借鉴。要结合审计监督全覆盖要求，采取现场指导、以审代训等有效方式加强对内部审计业务的指导，不断推动内部审计工作上层次、提水平。进一步加强对内部审计工作的监督检查。将内部审计制度建立健全情况、内部审计工作开展情况及质量效果作为重点内容，纳入审计监督和审计评价范围。聚焦内部审计计划、实施、报告、整改等环节，组织开展内部审计工作专项检查，推进完善内部审计组织和工作模式，不断拓展内部审计监督的深度和广度，在更高层次、更宽领域发挥内部审计作用。

八、政策咨询部门和电话

解读机关：亳州市审计局

咨询科室：综合法规与内审指导科

联系方式：05585555357