2024年8月30日，县政府办公室印发了《蒙城县人民政府办公室关于印发蒙城县电动自行车安全隐患全链条整治行动方案的通知》（蒙政办秘〔2024〕17号文件，以下简称《方案》），现将有关政策解读如下：

一、制定背景和依据

为了深刻汲取事故教训，加强电动自行车全链条安全监管，蒙城县根据《国务院办公厅关于印发电动自行车安全隐患全链条整治行动方案的通知》（国办发〔2024〕19号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省电动自行车安全隐患全链条整治行动方案的通知》（皖政办秘〔2024〕31号）、《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市电动自行车安全隐患全链条整治行动方案的通知》（亳政办秘〔2024〕25号）等国家和省市相关文件要求，结合本县实际情况，起草了《蒙城县电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》（以下简称《方案》），旨在通过全面整治，有效预防和减少电动自行车安全事故，保障人民群众的生命财产安全。

二、制定意义和总体考虑

《方案》的制定是响应国家关于电动自行车安全监管的号召，结合蒙城县实际情况，解决电动自行车在生产、销售、使用、停放、充电等环节存在的安全隐患问题。《方案》的出台，将有助于提升电动自行车安全管理水平，减少安全事故，为我县高质量发展提供安全保障。

三、文件起草过程

按照国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公室关于电动自行车安全隐患全链条整治行动文件规定和工作部署，县消防救援局会同县应急管理局，结合我县实际，起草了《方案（征求意见稿）》；2024年7月5日至8月5日面向公众征求意见，未收到公众意见；2024年7月5日和8月5日两次征求了42家单位及17个乡镇（街道）的意见，并根据意见和建议进行修改，形成《方案(送审稿)》；2024年8月7日，县司法局对《方案(送审稿)》进行了合法性审查，确保内容的合法性；2024年8月29日，第45次政府常务会议上研究《方案》，听取相关汇报；2024年8月30日《方案》以县政府办公室名义印发实施。

四、工作目标

利用两年时间全面提升我县电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。

--2024年：开展集中整治，消除安全隐患，有效预防和减少电动自行车安全事故。

--2025年：巩固整治成效，降低存量风险，严控增量风险，建立电动自行车全链条安全监管长效机制。

五、主要内容

（一）规范生产销售环节：整治行动首先聚焦于规范电动自行车的生产和销售环节。这包括建立生产企业的“正面清单”目录，实施动态公告管理，强化生产企业的质量管控，包括审查生产资质和常态化的质量抽查。同时，加强销售者监督管理，确保销售的产品符合法律规定和国家标准，严厉打击制假售假行为。

（二）整治非法改装问题：针对非法改装问题，整治行动将严查擅自改装原厂配件、拆改限速等违法违规行为。规范线上经营，加强电商平台监管，禁止发布非法改装相关信息。实施电动自行车登记管理，探索建立蓄电池更换登记办法，加强路面执法，查处违法改装车辆。

（三）提升配套设施条件：从用地规划、设施建设、使用管理等方面，改善设施不足和违规停放充电问题。电动自行车停放充电设施纳入新建项目配套，合理规划既有小区场地，增添充电设施，加强架空层等使用场地安全管理管理，规范充电费用，让群众“能承担”“愿意用”。严查违规停放充电行为，以减少安全隐患。

（四）处理老旧蓄电池：针对老旧蓄电池报废回收问题，整治行动将推动以旧换新政策，细化支持措施，组织电动自行车及蓄电池的以旧换新工作。同时，完善老旧蓄电池的报废回收处理体系，落实强制性报废标准，鼓励科学规范的废蓄电池回收处理。

（五）强化溯源追责：整治行动强调严格事故全链条溯源追责，运用识别代码和登记信息管理系统，提高事故后溯源调查能力。建立电动自行车亡人事故责任倒查机制，实施违法行为联合惩戒，曝光违法违规企业，依法追究事故责任。

（六）加强社会共治：通过行业主管部门压实社会单位主体责任，推动基层组织和社会单位力量常态化排查安全隐患。同时，运用多种宣传手段加强警示宣传教育，提高公众的安全意识和自我防范能力，鼓励群众参与监督，共同维护电动自行车的安全使用环境。

六、创新举措

建立工作专班制度，成立由多个部门组成的工作专班，负责协调解决整治中的重大问题,并实施“月会商、季小结、年考评”工作机制，确保整治工作的持续性和有效性。

七、保障措施和下一步工作

为确保《方案》的实施，我县成立了电动自行车安全隐患全链条整治行动工作专班，进一步加强组织领导，落实工作责任，明确各成员单位的责任和任务，各责任单位和配合单位要根据《方案》要求，细化工作方案，确保各项任务落到实处。同时将整治工作纳入年度安全生产和消防工作巡查考核内容，对工作不力的单位和个人严肃追责。

八、解读机关、解读人姓名、政策咨询电话

解读机关：蒙城县消防救援局

解读人姓名：刘汉卿

政策咨询电话：0558-5368077