尊敬的刘勇、任杰、陈矗、张勇民委员：

您们在县政协十一届三次会议期间提出的《关于强化“双招双引”》的提案我单位已收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、基本概况

（一）加强组织领导，建强招商队伍。

坚持招商引资“第一要事”不动摇，县委、县人大、县政府、县政协负责同志带头做好招商引资工作，亲自带队摸排信息、推进项目，确保全年三分之一的时间用在招商引资及企业服务上。成立食品及农产品加工招商专班、汽车产业招商专班、高端装备制造招商专班、商协会招商专班、综合服务招商专班。商协会招商专班统筹区域联合招商、重点区域招商小分队线索排查、各乡镇（街道）招商信息收集洽谈等工作。综合服务招商专班统筹招引项目要素保障、合同审查、项目落地、入库纳统等工作。综合服务招商专班下设兴蒙招商分局。参与汽车产业招商专班、高端装备制造招商专班的招商工作，重点开展产业链招商、基金招商等。组建招商小分队。根据招引项目需要，由商协会招商专班适时组建招商小分队，针对重点地区、重点产业开展驻点招商。各招商专班由县领导牵头，专班负责人具体负责，专班成员集中办公、专职招商，发挥产业专班作用，加快编制产业发展规划、绘制产业链招商地图，围绕政策导向深研产业、超前谋划项目，持续提升专业化招商水平。  

（二）强化目标导向，明确年度招商任务。 

（1）总体目标任务。全年完成“566”、“779”目标，即：新落地纳统50亿元以上工业项目1个，新落地纳统10亿元以上工业项目6个，新签约亿元以上工业项目不少于60个（其中，3亿元以上工业项目不少于20个）。力争年度新签约项目落地率达70%、新落地项目开工率达70%，新开工项目纳统率90%以上。

（2）县直单位目标任务。年度新签约亿元以上工业项目不少于2个，其中新开工入库纳统不少于1个。县开发区管委会、县工商联、县招商服务中心新签约亿元以上项目不少于3个，其中新开工入库纳统不少于2个。

（3）招商专班目标任务。年度新签约亿元以上工业项目不少于20个，新落地纳统亿元以上工业项目不少于10个（其中，年度新落地纳统50亿元以上工业项目1个、新落地纳统10亿元以上工业项目不少于1个、新落地纳统3亿元以上工业项目不少于4个、新落地纳统沪苏浙地区项目不少于5个）。

（三）创新招商方式，增强经济发展动力。

一是扎实推进产业招商。坚定产业思维，学深悟透国家长三角一体化战略各项政策及具体措施，分析梳理目标区域产业结构及产业转移趋势，变被动承载为主动嵌入。高站位推进省级汽车零部件产业集群（基地）建设，支持江淮安驰增投资扩产能，在专用车、改装车、新能源汽车、零部件及机械装备制造项目引进上下功夫；以绿色新型为方向，紧盯新型材料、建筑装备、家居家具等知名品牌企业招商，着力推进新型建材家居产业转型升级；紧紧围绕一二三产融合发展，积极推进农产品工业化、粮食食品化，力争在引进行业领军企业、龙头企业上取得新突破。2023年全县签约项目89个，其中，亿元以上项目41个、总投资194.59亿元，其中，1-5亿元项目34个、总投资48.39亿元，5-10亿元项目3个、总投资18亿元；10亿元以上项目4个、总投资130亿元。

二是聚焦“长三角”，推动金汇蒙城合作。推进县直相关单位与金汇镇的交流合作。先后促成县经开区、县非公党工委、团县委等单位，与金汇镇相关部门建立联系、结对共建。二是组织协调相关人员赴金汇镇考察学习。先后组织了县直相关单位负责人、非公企业党务工作者、教育系统工作者、村党组织书记等，赴金汇镇考察学习、参加活动、交流座谈60 余人次。三是推动成立金蒙合资公司。积极协调金蒙双方相关单位及上海奉贤新金汇发展有限公司、蒙城县开发区兴蒙投资有限公司，推动金蒙双方平台公司联合成立金蒙合资公司。

三是着力强化以商招商。开展主导产业延链强链行动，依托现有配套延伸，锁定重点招商目标，实现“点连线、线带面”的招商效果。探索开展展会招商、中介招商，围绕现有产业企业，举办产业推介会、产品展销会；积极发挥行业商会协会桥梁纽带作用，主动推介蒙城投资环境，拓宽更多有效招商渠道。2023年签约项目89个，其中签约长三角项目39个，签约总投资金额29.16亿元，同比增长50%，在我市“三县一区”评比中获得第一名的成绩。2023年全年申报省外资金项目55个，实际到位资金110亿元，同样获得第一名。

（四）强化要素保障，优化营商环境。

一是持续对标先进打造一流营商环境。实施创优营商环境“赛马擂台”考核机制。建立优化营商环境“月调度、季通报、年考核”工作机制。认真学习宣传贯彻《安徽省优化营商环境条例》《亳州市优化营商环境条例》《持续优化营商环境若干举措》，细化工作方案，制定工作任务清单，明确对标提升任务，扎实开展问题自查整改，系统推动18项营商环境指标争先进位。开展护航企业高质量发展行动，设立优化营商环境法治服务站，强化公共政策兑现和政府履约践诺，找准优化营商环境的突破口和发力点，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

二是强化问题办理助力为企纾困解难。强化线上线下问题一口收办，坚持存量问题与增量问题一起抓，充分发挥安徽创优营商环境为企服务平台作用，精心组织“优环境、促发展”“周六政企面对面解难题”活动，省市县领导“面对面、点对点”接访企业，做到3个工作日内对接办理。建立“清单+闭环”问题办理机制，安排专人对问题进行跟踪交办，通过下发督办单及时跟踪问题办理进展。重点化解一批企业存在难题，梳理研判融资、用工、用地等高频问题，建立“人地钱”要素保障机制，有力推动一类问题的解决。强化问题办理回访，对企业反映问题，逐个电话回访，重点件、多次交办件进行全覆盖式现场回访。2023年度共收办问题1377件，办结100%，满意度99.5%。

三是全面开展对标沪苏浙提升行动。注重提高对标学习质效，充分调动各部门内设处室对标学习主动性，常态化推动从“学举措”向“学方法”升级，从“要我学”向“我要学”转变。主动赴杭州、昆山考察学习优化营商环境“数字赋能”“一件事一次办”等经验。目前，已实现在相应建设工程用地合同签订完成后，1个工作日内实现建设用地规划许可证、不动产权证、工程规划许可证、审图合格证、施工许可证等“五证齐发”，被市委、市政府主要领导批示并推广全市学习。探索“企业开办政银担一件事”专区专窗，办理贷款融资服务136家2584万元。

四是聚焦优质高效的政务流程。集成企业登记、社保登记等13个环节“一站式”服务，企业开办平均用时压缩至0.5天。打造企业信用修复1日办结快车道，申请材料从11项减至2项，帮助316家企业完成信用修复。实施工业厂房分幢登记，企业产权抵押融资1.06亿元。全面加强惠企政策统筹集成，加快推行惠企政策“免申即享”、“即申即享”，2023年度“免申即享”平台实现惠企政策直达快享，惠及企业1069家，兑付资金7850.67万元。

（五）聚焦人才集聚效应，拓宽人才引进渠道。

一是强化宣传造氛围，抢树典型立标杆。持续加大对《再致亳州老乡的一封家书》宣传力度；印发5000余份《致全县外出创业务工返乡人员的一封信》宣传海报、彩页，包含求职招聘、技能培训、创业贷款、补贴申请等创业政策；更新印发2600余份《蒙城县双招双引若干政策政策清单》，大力宣传返乡创业政策；加强创业典型选树，开设“回故乡，建家乡”返乡创业典型宣传专栏，制作各类宣传稿件71篇；利用县级及以上新闻媒体，发布返乡创业典型宣传640余篇；组织21个优秀返乡创业项目，参加第二届创业亳州大赛，其中，庄周街道推荐的心电衣项目、县创业办推荐的高级别信息安全系统项目喜获第二届创业亳州大赛“铜奖”和“优秀奖”；组织40余家优秀返乡创业企业及个人，参加2023年度创业亳州优秀项目及人才评选，其中蒙城县闫素珍藤艺编制项目认定为“亳州市优秀创业项目”，首佳电器有限公司法人乔丽君获评“创业亳州之星”，嘉豪金属制品有限公司刘洋洋、苏徽蒙服饰有限公司梁俊永、益森农业发展有限公司张李清、徽姑娘虾稻种养殖专业合作社康伟阳、团丰环境科技有限公司何伟获评“亳州市优秀返乡创业人才”。

二是对标任务强招引，强化目标明导向。认真对照2023年返乡创业工作方案，坚持目标导向。持续开展“蒙城老乡，请您回家”活动，主动“走出去”，完善蒙城籍在外成功人士信息库1858条，组织县内县外老乡恳谈及招商推介等活动570余场，外出考察项目249批次，对接项目307个，组织20余家企业至上海、杭州参加“创业安徽”特训营。收集返乡农民工、退役军人、高校毕业生等各类返乡创业人员信息8650条；返乡创业意向项目线索1990条；签约项目620个；落地项目502个；转化落地返乡创业项目1342个，带动就业21300余人。

三是完善项目把控机制，加强要素部门联动。坚持“一事一落实、一月一调度、一季一考评、年终总评价”工作机制。紧盯项目开工、投产，项目备案、入库及后续纳统工作，每月定期与县发改委、县统计局、县招商服务中心等要素部门对接，形成合力、信息共享。针对已注册营业执照且固定资产投资500万元以上的签约、落地项目，督促并协调各乡镇（街道）协助企业及时在县发改委完成固定资产投资项目备案；针对备案后已开工的项目，统筹各乡镇（街道）对接县统计局完成项目入库及后续纳统工作。

二、存在问题及不足

一是签约项目转化落地项目低。2023年度新签约项目转化为新落地项目个数和金额占比分别为68.53%、73.35%。  

二是落地项目转化实物投资量低。部分新项目签约合同金额大、备案固投少、实际投资量少。

三是仍需进一步提高思想认识。部分单位对优化营商环境重视程度不够，“人人都是营商环境、事事都是营商环境”理念树立不牢，推进工作的主动性不强。需进一步加强各层级和部门的协调联动，推进营商环境对标提升工作。

四是仍需加强“一类”问题的研判办理。对于融资、用工等高频反映问题，需加强问题分析，研究深层原因，总结经验措施拿出有力举措，精准施策，切实提高为企服务效能。

三、相关建议对策

下一步，我们将围绕加快“四个蝶变”，建设“四个蒙城”发展定位，抓招商、增后劲、补短板、促发展，推动县域经济高质量发展。

（一）汇聚各方资源，掀起全民招商新热潮。一是围绕统筹资源抓招商。充分发挥我县自然资源禀赋，挖掘人脉资源潜能，统筹市场资源配置，扎实开展好招商引资。

（二）围绕搭建平台抓招商。积极对接基金公司、金融机构，高效跟进这些平台机构提供的优质信息；积极参加产业博览会、展销会，推介蒙城投资环境，寻求合作机会。三是围绕办好会展抓招商。认真梳理在外亳州籍企业家集聚地、系统分析目标企业集聚区，依托老乡恳谈会、招商推介会等活动，持续营造大招商工作浓厚氛围。

（三）加快“四个蝶变”，建设“四个蒙城”。要加快推动传统工业向“三大集群”蝶变，深度实施汽车及装备制造产业倍增行动、食品制造及农产品加工产业增效行动和新型建材家居产业扩量行动，建设基础稳固、动能强劲的工业蒙城；要加快推动农业大县向“三大强县”蝶变，坚定打造高产高效的“粮食强县”、兴业富民的“肉牛强县”和特色鲜明的“蔬菜强县”，建设产业兴旺、生活富裕的田园蒙城；要加快推动区位优势向“三大中心”蝶变，努力打造区域交通中心、商贸中心和物流中心，建设承东启西、左右逢源的枢纽蒙城；要加快推动城市建设向“三大定位”蝶变，建设底蕴厚的人文之城、环境美的生态之城和品质高的宜居之城，全力建设富有活力、宜居宜业的幸福蒙城。

（四）加速项目转化，打造产业集聚新高点。一是开展重点项目招引活动。纵深推进“双招双引”,持续开展“招大引强”,聚焦三大主导产业，对接省十大新兴产业专班，研究产业政策，攻坚重大项目，全年新签约亿元以上项目不少于50个（其中，50亿元以上项目1个、10亿元以上项目5个。新落地亿元以上工业项目不少于35个，沪苏浙地区项目占比40%以上,实际利用省外资金不低于100亿元）。聚焦重点区域。紧盯沪苏浙、北京、广东等重点区域，配强招商力量。重点紧盯沪苏浙产业转移，积极与省发改委长三角处对接，争取省发改委长三角处以统计局入库纳统数据为准，与我县沪苏浙项目增长情况与实物投资量固投相保持一致，确保我县招引沪苏浙项目数及实际到位资金在全市六个载体位次排名第一，引进省外投资考核指标全市位次排名第一。力推在手项目，全面梳理在手重点在谈项目，坚持定期与招商专班会商，及时推进在谈项目，抓住年底企业对外布局、客商回流有利时机，通过招商推介会、专题会、座谈会，全力推动一批在手招商线索转化有效信息。积极发挥企业桥梁纽带作用，深度挖掘企业供应链上下游资源，鼓励支持落地企业引进合作伙伴和上下配套企业，按照产业延链、补链、强链的思路，大力开展供应链招商。加强与上海、江苏、浙江等地区对接交流，发挥在外商协会及社会知名人士“朋友圈”，及时掌握有价值的招商线索，大力开展社会化招商。依托专业金融机构，探索“项目+金融”、“项目+基金”等方式，通过“以投带引”撬动社会资本招引项目，大力开展资本招商。

（五）强化人才支撑，汇聚高质量发展新动能。一是大力引进创新团队。以产学研协作为抓手，引进一批对我县产业发展有重大推动作用、预期能带来经济效益和社会效益的科研团队，对创新科研团队带高新技术研发成果、专利技术等自主知识产权项目在我县实现成果转化和产业化的，将积极帮助解决研究场地、孵化场所，搭建“创新+金融”平台，让创新变创业、创业变企业、企业成产业。二是鼓励企业创

新发展。强化企业主体地位，实施创新型企业梯次培育计划，

探索企业科技投入递增奖励机制，多投多奖、重投重奖，鼓励现有企业与高等院校、科研院所等合作建立院士工作站、博士后科研工作站，共同开展项目开发，搞出更多的独门绝技，掌握更多核心技术，不断提高产业竞争力。三是大力引进高端人才。进一步完善双招双引人才引进实施细则，紧盯我县发展急需的高层次人才、紧缺人才，通过解决子女入学、医疗保障、生活服务等实际困难，完善人才服务保障政策体系，吸引紧缺人才到我县就业创业、技术入股，投资兴办企业或从事其他专业服务；深化校企协同、产教融合，加强同县内职校和周边高校合作发展应用型人才培育，定向培养更多蓝领人才、技术工匠，努力把人才转化成资源、把智力转

化成资本。

2024年6月22日

单位联系电话：0558-7690075

办复类别：B类

抄送：县政协提案委、县绩效评价中心。