【案情简介】2023年夏，蒙城县辖区某乡镇某村村民张某向本村村委会提出申请，请求对本村老鱼塘进行改造。经村委会同意后，同年9月，某村委与张某签订了改造本村老鱼塘的协议。张某在改造该鱼塘的过程中，非法开采粘土资源并卖给他人。蒙城县自然资源和规划局执法人员发现张某开采粘土出卖的行为后，多次责令其停止违法开采行为，张某仍继续开采。

【调查与处理】经委托有资质的第三方核定，张某非法开采的粘土资源量为1200立方米。经调查核实，张某非法获利1.5万元。张某的行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款的规定属非法采矿，根据《中华人民共和国矿产资源法》第39条第一款的规定，蒙城县自然资源和规划局依法对张某进行了行政处罚。

【法律分析】《中华人民共和国矿产资源法》第三条

矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。

勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。

《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条

违反本规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。

单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的，依照前款规定处罚。

《中华人民共和国刑法》第三百四十三条  违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

矿产资源分类细目

（三）非金属矿产

其他粘土(铸型用粘土、砖瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用红土、水泥配料用黄土、水泥配料用泥岩、保温材料用粘土)

【典型意义】矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。粘土矿属于国家矿产资源，任何组织、个人都无权擅自开采，开采矿产应当依法办理开采许可证。特别提醒，绿水青山就是金山银山，千万不要为了眼前利益非法采矿，广大群众应当提高法治意识，切勿以身试法。