蒙司行〔2024〕6号

关于对县政协十一届三次会议第051号委员提案的答复

李宇峰委员：

您在县政协十一届三次会议期间提出的“关于加强人民调解员队伍建设的建议”的提案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

人民调解工作对推进平安蒙城、法治蒙城建设起到重要作用，我局充分认识新形势下加强人民调解员队伍建设，有利于矛盾纠纷的化解，有利于提高人民调解工作质量，为此，我局不断创新管理方法，强化措施落实，深入推进人民调解工作扎实开展。

一、建立健全调解组织。蒙城县建立健全了乡镇(街道)、村（社区）人民调解组织网络，全县299个村（社区），17个乡镇(街道)全部实现了人民调解组织全覆盖。目前全县共设立316个人民调解委员会，共有人民调解员1841人，专职人民调解员377人。为不断深化社会矛盾化解工作，蒙城县根据上级的部署和要求，结合本县实际，着力构建专业人民调解组织，根据相关行业、专业领域矛盾纠纷的特点，我县已经在医疗卫生、交通事故、环境保护、婚姻家庭、物业管理、信访、文化旅游、商会、学校安全事故等行业领域，组建10个专业性、行业性调委会，各人民调解委员会均配备了专职人民调解员并登记在册。在坚持枫桥经验实现矛盾纠纷不上交工作中，通过选聘、返聘具有人民调解经验或专业行业性经验的调解人员，按照“专业+经验”的配备模式组成专业调解队伍，实现大的调委会专职调解员5人以上，一般调委会专职调解员3人以上。对开展人民调解工作起到了基础保障作用。2019年元月，我县从退役军人中聘任了78名专职人民调解员，分别到各乡镇、村从事人民调解工作。2020年6月各乡镇又重新调整和充实镇、村专职人民调解员。为加强对专职人民调解员的管理，2019年2月14日，以蒙城县人民政府办公室名义，出台了《蒙城县专职人民调解员管理办法》（蒙政办秘[2019]17号）。

二、强化教育培训，提高人民调解员综合素养。为充分发挥人民调解“第一道防线”作用，全面提高人民调解员法律素质和依法调解的水平，深入推进专项攻坚行动走深走实，更加有效地预防化解社会矛盾纠纷。2023年6月28日至30日，县委政法委会同县司法局、县信访局开展全县平安建设、“法律明白人”和信访工作培训，其中294个村（社区）新培育的“法律明白人”参加了培训。培训课程既有法治教育，也有矛盾纠纷化解等内容，通过专题辅导、学议结合等方式，全面提高人民调解员的法治思维和调解水平。12月21日，县委政法委组织召开全县平安建设专项攻坚行动暨矛盾纠纷排查化解培训视频会议，围绕人民调解矛盾纠纷这一主题，乐土派出所、坛城司法所、漆园街道土山村和岳坊镇戴尧村分别作辅导交流，以生动形象的典型案例讲授基层矛盾纠纷化解的多种方法，进一步提高人民调解员的调解能力。各乡镇调委会每季度组织本辖区人民调解员进行一次业务培训，今年特别设定了一季度一主题，截止目前共开展34场次。

三、落实人民调解经费保障。我县2024年调解工作经费预算200万元列入县委政法委，由政法委根据县委政法委员会全体会议决定，将调解工作经费按照数额分配至法院、司法局、公安局使用，各单位按照实际调解案件数进行发放补助。2023年累计发放镇、村人民调解委员会工作经费三十万余元，人民调解案件补贴共发放四十万两千余元。

四、做好调整和充实乡镇（街道）和村（社区）专职人民调解员工作。下半年为切实落实2024年县政府工作报告关于“配齐配强专职人民调解员”工作要求，充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定“第一道防线”的职能作用，不断提高人民调解工作水平，进一步加强镇村人民调解力量，要求各乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织聘任以人民调解为专职岗位、专门从事民间纠纷调解的同志为专职人民调解员。规范调解员选任程序，实现人民调解员的动态调整，积极打造一支年轻、调解经验丰富、法律理论水平高、综合素质能力强的调解员队伍。 

下一步，我们将以您的建议为契机，加强人民调解员队伍建设，进一步增强全县人民调解员调解技巧与方法，严格按照《蒙城县专职人民调解员管理办法》，加强对专职人民调解员的管理。

再次感谢您对我县司法行政工作的支持和关注，也欢迎您继续提出宝贵意见和建议。

                      蒙城县司法局   

                                                          2024年7月11日