立仓镇代表团：

贵团在蒙城县十八届人大三次会议期间提出的《关于芡河青虾鳜鱼保护区上下联动的建议》收悉，感谢代表团对我县芡河保护区禁捕管理工作的关心和关注。

我局高度重视贵团建议，针对贵团建议内容“我县是永久禁捕区，但是怀远县并没有永久禁捕，经常可以看到怀远县群众在垂钓和捕鱼，我县却一直在禁捕，群众对此心理不平衡，认为不合理，我们禁捕的鱼又大又多，到下游他们却在捕捞。在7-8月份捕捞期，平均每个船捕捞200—3000斤。建议上下联动，共同禁捕，更好地保护生态环境，利于鱼品种的多样性。”经认真研究，现答复如下：

一、保护区设立和禁捕管理基本情况

2011年9月，芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区经安徽省农业委员会（皖农渔〔2011〕344号）批准设立，保护区包括蒙城县芡河及其7条主要支流，保护区总面积733公顷，其中核心区为芡河主河道，全长46公里，面积533公顷；实验区为芡河7条主要支流，面积200公顷。

2017年，芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区列入《农业部关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告》 （农业部通告〔2017〕6 号） 。2019年11月，农业农村部发布《农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》（农业农村部通告〔2019〕4 号），明确“332 个自然保护区和水产种质资源保护 区，自 2020 年 1 月 1 日 0 时起，全面禁止生产性捕捞。”

为深入贯彻习近平总书记关于长江“十年禁渔”的重要批示精神、认真落实党中央、国务院决策部署，2020年7月，《安徽省人民政府办公厅关于切实做好长江（安徽段）禁捕退捕有关工作的通知》（皖政办明电〔2020〕17号），进一步明确，“我省长江干流及8条重要支流从2021年1月1日零时起实行为期10年的常年禁捕，继续巩固44个水生生物保护区全面禁捕成果。”

长江禁捕退捕是保护长江母亲河和生态文明建设的重点工作举措，芡河省级水产种质资源保护区列入长江流域重点水域，实施全面禁捕管理。按照省负总责，市县抓落实的工作要求，2020年以来，各级财政共投入资金1452万元，主要用于视频监控和渔政信息化建设、渔业资源增殖放流和涉及渔工程生态损害补偿、渔政协助巡护人员岗位补助、禁捕宣传教育等项目。县公安、农业农村、市场监督执法部门和有关乡镇，通过开展执法巡查和日常巡护，有力打击了违法捕捞分子，芡河保护区禁捕管理秩序良好，生态环境和渔业资源恢复明显，取得明显社会效益和生态效益。实施宣传教育行动，有效提高禁捕政策社会知晓率和群众参与率，营造了水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不食的浓厚氛围。

二、跨界水域管理情况及上下联动、共同禁捕建议的可行性

芡河保护区下游分别与利辛、怀远交界，两县均未实行禁捕。2020年，为加强交界水域管理，我县分别与两县签订了交界水域共管协议。2021年，亳州蚌埠两市建立芡河保护区两市三县渔政联合执法协作机制。按照联合执法协作机制，我县每年和怀远利辛开展多次跨界水域联合执法行动，2022年7月14日，县农业综合行政执法大队查获现居怀远县夏集村的立仓镇陈老营村人徐某付，在两县交界怀远县水域下地笼捕捞，案件查获后移交公安侦查，有力打击了非法捕捞行为。

由于芡河保护区下游属于怀远县水域，禁捕区需由县级申报、省级以上渔业行政部门划定，因受行政区域管辖权限制，短期内难以完全实现上下联动，实行统一禁捕管理。

三、下一步工作打算

下一步，我局将联合公安、市场监督部门和立仓镇政府，加强与怀远县渔业部门联系，共同管好芡河两县交界水域。一是根据我县芡河保护区全面禁捕的实际情况，积极与怀远县渔业部门沟通，共享交界水域怀远县捕捞渔民信息，建议怀远县发放捕捞许可证时许可捕捞水域避开芡河两县交界水域，在捕捞许可管理上与我县全面禁捕政策有适当衔接，堵塞法规政策漏洞。二是进一步完善两县联合执法协作机制，在跨界水域加大执法人员、资金、装备等执法力量投入，加密跨界水域巡查频次，实施常态化执法巡查，在跨界水域按照“谁查获，谁处罚 ”原则，对跨界水域非法捕捞行为严查重罚。三是在两县交界有关镇村，继续加大保护区禁捕宣传力度，畅通违法捕捞举报渠道，充分发动社会各方力量，共同保护芡河保护区水生资源和生态环境。

                                                                                                                                                                  蒙城县农业农村局    

                                                                                                                                                                     2024年7月5日

单位联系电话：7622970

办复类别：B类

抄送：县人大人选工委、县绩效评价中心。