傅盛夏等委员：

您在县政协十一届三次会议期间提出的关于积极发展我县养老事业的建议的提案已收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、基本情况

我县总人口148.2万，常住人口110万，60岁以上老人17.8万人，占比16.18%。从数据来看蒙城县已进入老龄化时代。近年来，为着力解决老年人老有所养问题，由县政府牵头，多措并举，组织相关部门积极探索养老服务新路子。

二、推进情况

（一）加强养老服务设施建设。目前建成养老机构37家，其中民营11家，公办敬老院26家（含公建民营2家），17个乡镇（街道）养老指导中心、87个村级养老设施服务站点（老年食堂）。全县农村养老床位7579张（其中护理型床位5077张）。护理型床位占比66.98%。

（二）加强农村无障碍环境建设。实施“十四五”规划以来，我县积极推进困难老年人家庭适老化改造工作，目前已完成1258户困难老年人家庭、770户重度残疾人家庭适老化改造。2024—2025年，还将对1377户困难老年人家庭、125户重度残疾人家庭进行适老化改造。

（三）加强敬老院医养结合工作。2019年，将全县24家乡镇敬老院移交卫生院管理，按区域设置7家全失能五保老人集中供养中心、5家设置在医养结合服务中心、2家设置在乡镇中心卫生院。24家乡镇敬老院设置医务室22家，护理中心2家，按入住人员50:1配备医务人员，10:1配备后勤人员，中度失能老人4:1、重度失能老人2:1配备护工。切实解决养老院不能看病，卫生院不能养老的困难和难题。

（四）加强老年助餐服务建设。2022年按照老年助餐服务行动方案的要求，在保障不新增、不产生建设资金的前提下，依据老年助餐点建设标准，将原居家养老服务中心转化为老年助餐点,建成并运行老年助餐点（老年食堂）77所。2023年按照省级任务，已完成推进40所老年食堂（助餐点）建设任务。

（五）加强养老机构政策扶持工作。对社会资本投资养老机构建设，给予建设补贴、运营补贴和贷款贴息等补助。按每张床位1000元补贴，100—199张床位的，按每张床位1500元补贴；200张床位以上的，按每张床位2000元补贴；社会办养老机构投入使用后，根据实际入住人数，按照失能程度给予不低于每人每月300、400、600元标准给予运营补贴。同时精简行政审批环节，取消申办养老机构的前置审批事项，优化审批程序，简化审批流程，并实行网上限时办理，目前已取消养老机构设立许可。加快建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制，对于社会办养老机构，服务收费项目和标准由经营者自主确定。2018年以来，落实社会办养老机构建设和运营补贴1074万元，落实公办养老机构建设和运营补贴1.38亿元，减免医养结合机构税费620.82万元。

（六）加强嵌入式养老机构建设。按照安徽省民生工程领导小组办公室下发《关于实施50项民生实事的通知》要求，2024年蒙城县在城关街道富园社区改造一所嵌入式养老机构，目前嵌入式养老机构基础设施改建工作已完成，正在进行设施购置。验收完成后，服务涵盖全托、日托、上门、康复等多种形式的养老服务，解决周边失能、留守老年人多样化需求。

三、下步工作打算

一是持续推进养老服务体系建设。依据省、市绩效考核工作目标任务，持续推进全县37所养老机构安全有序运行，落实好分散特困供养人员待遇。完成十四五期间剩余1377户困难老年人家庭适老化改造工作及特殊困难老年人关爱走访工作。分批次、分阶段对全县公办敬老院进行升级改造，力争“十四五”期间全面提升我县公办敬老院的供养、服务和护理能力。

二是拓展老年助餐服务范围。按照“数量服务质量”的工作思路，对全县老年食堂（助餐点）的布点情况进行优化，落实部分人数少、运行困难、布局不合理的老年助餐点退出机制。探索扩充就餐服务对象范围，鼓励有条件的乡镇把因受年轻人外出务工，造成基本生活保障不稳定的群众及时纳入助餐范围。利用现有社区养老服务站，在人员居住密集的小区培育嵌入式养老机构，利用养老机构床位为周边群众提供日间照料服务。借鉴城关街道中央厨房集中供餐、点上配送的助餐模式，采取集中就餐与分散配送相结合的原则，着力解决布点不合理、利用率不高、长期闲置的问题，确保居住较远的老年人在较近的配送点吃上饭菜。

三是积极融入养老工作长三角一体化。依据蒙城县推动融入长三角一体化发展领导小组办公室《关于印发蒙城县推动融入长三角一体化发展2023年工作要点和蒙城县推进落实沪苏浙结对合作帮扶皖北城市2023年度工作计划的通知》（蒙长三角办〔2023〕1号）要求，每年将组织我县养老从业人员到上海市奉贤区学习先进地区养老机构运行工作经验，结合目前存在的短板和弱项，有针对性的开展工作。

四是试点困难失能老年人集中托养。完善县级特困人员供养机构照护功能，为失能、半失能特困供养老人分别按2:1和4:1配备护工，提高集中对象医疗和护理服务水平，鼓励有条件的特困人员供养机构在满足特困人员集中供养需求的前提下，为低保等困难失能老年人提供低偿的集中托养服务。

五是开展特殊困难老年人探视暖心走访。坚持“为民、便民、惠民”宗旨，结合对分散居住的特困供养对象、独居、失能、高龄等农村特殊困难老人开展定期暖心走访探视，实地查看农村老年人家庭赡养协议签订制度、农村留守老年人联系登记制度和特殊老年群体探视走访制度等三项制度落实情况，确保如实掌握农村特殊困难老年人生活照料、健康状况等真实情况。

六是提高村级养老服务站（幸福院）覆盖率。持续推动村级养老服务站建设，2024年度计划新挂牌村级养老服务站18家，覆盖率达到45%，进一步扩大村级养老服务站覆盖面。鼓励村级服务站整合民政、卫计等多方资源，为老人提供“养、学、健、乐”等多方面综合服务，对能自理的孤寡老人提供探视走访和其他养老服务，让农村老人享受到多元化、多层次、一站式的养老服务。

七是加强农村养老服务人才队伍建设。加强从业人员培训，利用县人社局培训资源，定期举办养老护理培训班，提高服务人员整体素质，积极鼓励养老护理员参加职业水平考试，提升整体服务水平。2024年计划培训养老护理员不少于400人次。

2024年6月13日

单位联系电话：7626720                                

办复类别：A 类                                        

抄送：县政协提案委，县绩效评价中心。