关于全面落实低收入人口“一次申请、分类审核认定”工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处：

为贯彻落实安徽省民政厅《关于印发〈低收入人口“一次申请、分类审核认定”实施方案〉的通知》（皖民社救字〔2024〕28号）精神，推进社会救助工作提质增效，实现低收入人口申请认定“一件事”办理，现结合我县实际，现就做好低收入人口“一次申请、分类审核认定”工作通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，着力实现社会救助服务标准化、规范化，为困难群众提供优质、高效、贴心服务，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则

坚持便民惠民。各乡镇街道社会救助管理服务机构落实属地责任，扎实推进便民惠民举措，优化服务程序，提升工作时效。

坚持科学合理。立足民政部顶层设计和我县工作实际，保持现行低收入人口认定及临时救助等社会救助政策基本稳定，防止工作大起大落。

坚持操作简便。强化问题导向，聚焦社会救助申请受理和审核确认过程中存在的明显短板和突出问题，及时回应群众关切，着力优化程序、精简材料、缩减时间，不断增强困难群众的幸福感和满意度。

坚持提质增效。树牢以人民为中心的思想，把维护困难群众基本权益作为社会救助的根本出发点和落脚点，确保困难群众共享改革发展成果。坚持统筹兼顾，加强政策衔接，形成兜底保障困难群众基本生活的合力。

（三）总体目标

按照改革完善社会救助制度的总体思路，通过统筹救助资源、优化业务流程、强化技术支撑等措施，实现低收入人口“一次申请受理、一次承诺授权、一次审核认定、分类实施救助”，即申请对象提出一次申请，社会救助审核确认机关根据其家庭收支情况、财产状况、困难程度等，分别确认为特困人员、最低生活保障对象、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭、当地认定的其他低收入人口和临时救助对象，避免困难群众“反复申请、反复确认”现象发生，最大限度做到便民惠民。

二、工作举措

1.优化申请受理。困难群众申请救助时，工作人员需指导其填写归并整合后的低收入人口申请认定等相关表格，一次性完成申请人资料受理、共同生活家庭成员及法定供养义务人家庭成员基本信息采集（身份证、户口本等）、家庭经济状况核查授权及承诺等相关材料等事项。按照《亳州市最低生活保障工作操作规程》《亳州市特困人员认定办法》《亳州市低收入人口认定及救助暂行办法》《亳州市临时救助工作操作规程》等相关要求，对材料齐全、符合要求的申请及时予以受理，对材料不齐备的一次性书面告知其需要补充的材料。可以通过国家或地方政务服务平台查询获取的相关材料，不再要求重复提交。

2.推进信息共享。县级民政部门通过省、市社会救助大数据信息系统同农业农村、乡村振兴、医保、残联等部门和单位，分层分类开展低收入人口信息查询、需求推送、数据交叉比对等业务，实现跨部门、跨层级、跨区域数据共享交换，动态掌握低收入人口就业状况、家庭支出、困难情形等变化情况，各乡镇街道要对预警信息要加强线下核查，5个工作日内处置社会救助大数据信息系统“预警监测”模块中的预警信息。

3.实施综合评审。针对困难群众提出的申请，根据其家庭经济状况调查结果进行综合研判，审核确认机关应当在征得申请人同意后，主动按照“特困人员”“最低生活保障对象”“低保边缘家庭”“刚性支出困难家庭”“其他低收入人口”“临时救助”的认定顺序逐类进行审核确认，原则上应当自受理之日起 7个工作日内提出初审意见。

4.落实分类救助。社会救助审核确认机关组织召开联审联批会议，全面审核相关材料，并提出审核确认意见。社会救助审核确认工作应当自受理之日起 15个工作日内完成；特殊情况下，可以延长至 25个工作日。对于确认的特困人员、最低生活保障对象，从确认之日下月起发放保障金，并应当在 3个工作日内按照该申请对象审核确认的人均月补助标准发放临时救助金。低保边缘家庭、刚性支出困难家庭和其他低收入人口，应当在 5个工作日内录入社会救助大数据信息系统，扎实做好基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助、服务类社会救助和其他救助帮扶。

三、保障措施

一是提高政治站位。实施低收入人口“一次申请、分类审核认定”工作，是坚持人民至上，深化“放管服”改革，建设人民满意的服务型政府的重要内容。各地民政部门要切实提高政治站位，统一思想，提高认识，压实工作责任，加强衔接配合，确保新工作机制顺利推进。

二是强化业务培训。各地民政部门要持续开展基层社会救助经办人员的业务培训，确保其熟知最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭和其他低收入人口的相关政策，熟练掌握“一次申请、分类审核认定”的办理流程和工作规范，提高服务效率，确保服务质量。对审核不符合民政领域社会救助条件的，应及时依据困难类型和救助需求线下分类推送至相应社会救助管理部门。

三是注重政策宣传。各地民政部门要深入开展“社会救助政策宣讲进村（社区）”活动，加强政策宣传，充分发挥政务微博微信等新媒体的传播优势，运用动漫、短视频等多种形式，提高群众对社会救助政策的知晓度。各地要丰富咨询途径，及时关注、回应、解答困难群体关切的热点问题，认真总结经验典型，通过典型示范引领，推动“一次申请、分类审核认定”优化升级，不断提高服务认可度和满意度。

四、工作要求

一是为促进低收入人口申请认定“一件事”办理工作的开展，结合我县工作实际，自2024年7月1日起，将“低保边缘家庭”、“刚性支出困难家庭”和“其他低收入人口”审核确认权限全面赋予乡镇人民政府（街道办事处），各乡镇街道按照联审联批工作制度和低收入人口“一次申请、分类审核认定”工作流程开展审核确认。

二是2024年9月底前，各乡镇街道要全面实现低收入人口“一次申请受理、一次承诺授权、一次审核认定、分类实施救助”，县民政局根据省级档案模板，结合我县前期救助档案特点，制作了蒙城县低收入人口审核确认档案模板（附后），各乡镇街道要高度重视，按时部署落实。市、县民政局将结合日常工作督查暗访，并将贯彻落实情况纳入社会救助工作考核。