根据乡党委政府要求，现将《王集乡消防安全治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》（征求意见稿）面向社会公开征求意见：

征求意见时间：2024年2月20日—2024年4月1日。

意见反馈方式：

一、信函方式。邮寄地址：蒙城县王集乡乡政府一楼党政办，电话：0558-2978073，邮编：233500。

二、电子邮件方式。通过电子邮件方式将意见发送至mcwjdzb@163.com

三、联系人：马文进，电话：0558-2978073。

附:《王集乡消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）的起草说明》

  《王集乡消防安全治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》（征求意见稿）

王集乡人民政府

2024年2月20日

王集乡消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）的起草说明

一、起草背景

从近年一些重特大事故来看，一些企业安全红线意识不强，甚至个别企业故意违法，一些行业安全监管执法走形式、走过场的问题仍然存在。

二、起草目的

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省委省政府、市委市政府、县委县政府工作要求，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制生产安全事故。

三、起草依据

根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》、《全国城镇燃气安全专项整治方案》、《亳州市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，结合乡实际，制定本实施方案。

四、必要性和可行性

强化安全生产是各级政府不可推脱的责任，安全生产警钟长鸣。此次三年行动紧紧围绕各行业领域的重大事故隐患判定标准或重点检查事项，部署实施安全生产责任落实行动，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制生产安全事故，改变当下安全生产格局。

五、起草过程

根据上级有关文件精神和法律法规，结合我乡实际，经充分调研于2024年2月19日牵头起草了《方案》，拟于2月20日—4月1日向各村居各部门及社会各界征求意见建议。

六、主要内容

《王集乡消防安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》包括：指导思想、任务分工、主要任务、进度安排等内容。

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府工作要求，进一步夯实消防安全基础，有效防范遏制群死群伤火灾事故，根据国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》、省消委会《全省消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》、市消委会《全市消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》及县消委会《全县消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》有关要求，制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，消防安全责任体系进一步健全，重点行业领域“一件事”全链条安全监管机制进一步完善，消防安全基础进一步夯实，社会单位消防安全自主管理能力进一步提升，切实提高火灾风险隐患排查整改的质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，着力化解一批重大安全风险，整改一批重大火灾隐患，培育一批消防安全明白人，实现火灾总量和亡人数量平稳可控，较大火灾事故有效减少，小火亡人和农村火灾事故得到明显遏制。

二、主要任务

（一）健全"齐抓共管"的消防安全责任体系。

强化责任。深入贯彻落实《安徽省消防条例》《安徽省消防安全责任制规定》，村（社区）党委统筹抓好本辖区消防安全工作；将消防工作纳入年度重点任务清单，主要负责人和分管负责同志落实定期对辖区重点企业单位、重大风险场所开展约淡警示，准确掌握辖区消防安全情况，解决突出问题。

规范监管责任。严格落实“三管三必须”要求，乡组织办、民政办、应急办、消防办、卫社所、市场所等加强学校、养老院、宾馆饭店、旅游景区、文博单位、公共娱乐、医疗机构、宗教活动场所消防安全标准化管理。

压实管理责任。村（社区）全面落实日常管理、防火检查、隐患督改等工作职责，压实消防安全管理责任。完善基层消防安全综合治理工作机制，实现基层抗御火灾能力显著增强、应对处置各类火灾警情事故能力显著提升、基层消防安全治理体系和治理能力现代化水平显著提高。派出所要履行好消防监督检查和消防宣传教育职责。

严格主体责任。全面推行单位风险隐患“自知、自查、自改” 和公示承诺制度，培养单位消防安全管理明白人，健全消防安全自主管理机制。持续深化社会单位“五实N岗”消防安全标准化管理，健全消防管理台账，建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条；在春节、重大活动安保等重要时期，严格落实消防安全管理“十五条”措施，形成“管理团队优化、岗位责任细化、培训演练实操、风险隐患上账”的单位自主管理机制。

（二）完善风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。

落实风险研判机制。各村（社区）、各有关乡直单位坚持定期研判与专题研判相结合，健全落实信息共享、风险监测、预警发布、协调联动等机制，及时分析研判本辖区、 本行业消防安全风险，找准最不放心区域、最薄弱环节、最突出问题，专题研究部署重大节日、重要活动、旅游旺季和火灾多发 季节消防安全工作，做到精准施策、科学防范。各村（社区）、各有关乡直单位每年要针对本辖区、本领域开展一次风险分析研判和实地调研，提出针对性防范对策措施，告知社会单位、居民群众采取防范措施。

聚焦重点场所治理。各村（社区）、各有关乡直单位门要紧盯高层建筑、商业综合体、医院、养老院、学校、仓储物流、劳动密集型企业等“大单位”，重点排查违规使用易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、消防安全管理责任不明晰、占堵生命通道、建筑固定消防设施停用、损坏等突出问题；要紧盯经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊等“小场所”，重点排查违章搭建、违规住人、违规用火用电用气等危险行为；要紧盯久拖不改的重大火灾隐患单位，重点排查督改责任不落实、防范措施不到位等突出问题。

（三）实施火灾防控四大筑基工程。

深化打通消防生命通道工程。动态纠治占堵锁闭疏散通道出口、外墙门窗设置栅栏等违法行为，常态清理影响消防车通道、消防车登高操作面和消防救援窗口的违章搭建构筑物、摊位、铁桩、水泥墩、架空管线、户外广告牌、灯箱等固定障碍物和占道停放车辆，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理。常态化开展人员密集场所疏散通道、安全出口治理工作，动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、外墙门窗设置栅栏等违法行为。

强化自建房消防治理工程。各村（社区）要落实属地管理责任，将消防安全纳入自建房管理内容，加强对自建房用作 生产经营场所的监管；农综站、土管所要加强自建房建设源头把控，严把用地、建设审批关，探索制定优化场所建筑防火分隔、安全疏散的安全措施并指导实施。

优化消防安全基础工程。各村（社区）要依托乡村振兴，将消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，研究完善消防专项规划。结合供水保障、道路畅通等乡村建设行动，统筹消防安全布局、消防车道，重点加强消防水源建设，增强农村火灾抗御能力，完善水源和取水设施、设备，同步 推进消防基础设施建设和维护管理，夯实乡村消防安全基础。结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改、厕改、乡村垃圾清理、秸秆收集堆放等工作，有计划地改造防火间距不足、低设防建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，有效降低火灾风险。2026年基本完成乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级和消防水池等基础设施建设。

（四）深化专题培训和常态化演练。

强化行业培训。乡消防办组织医疗机构、商业综合体等重点行业领域生产经营单位消防安全责任人教育培训，实现全覆盖。

深化重点培训。三年行动期间，分批组织各村（社区）分管消防工作负责同志参加消防安全培训。每年年初制定培训计划，重点讲授消防法律法规常识、消防安全检查方法、重大风险隐患辨识方法、典型火灾案例分析等内容，着力培养行业监管的行家里手和单位落实主体责任的“明白人”。

开展常态化演练。各村（社区）要积极发动指导各类社会单位和村（居）民开展消防应急演练。指导社会单位结合实际，制定针对性、操作性强的灭火和应急疏散预案，细化应急疏散、紧急避难的措施、程序和方法，明确具备相应知识和能力的承担任务人员及岗位职责，定期组织开展应急疏散演练。指导农村地区开展村民自建房、出租房火灾事故救援及人员逃生演练；指导村（居）民家庭开展厨房用火安全、电动自行车安全以及高层建筑火灾逃生等科普知识宣传和情景模拟演示。

（五）优化三类社会化消防宣传手段。

加强火灾警示教育。各乡直部门要将消防法律法规和安全知识纳入精神文明创建、职业培训、普法宣传等内容，加强督导落实。定期剖析群死群伤火灾事故，集中公布典型火灾案例，重点围绕事故原因、责任追究，查摆问题、剖析教训，制作主题突出、易于传播的火灾案例警示宣传资料和新媒体产品，分场所、分媒介广泛发放、张贴、展播。

深化先进典型培树。各村（社区），各有关部门要积极培养一批消防安全领域技能人才，发展一批热心消防、服务社会的志愿者，发挥榜样作用，强化示范带动，让全社会更加支持消防工作、尊崇消防职业。及时发布专项整治工作动态，定期总结专项整治工作成效、创新做法和亮点工作，加强 示范带动和典型引领。

三、时间安排

自2024年3月至2026年12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024年3月）。各村（社区），各有关部门要结合实际细化制定实施方案，全面动员部署，进一步明确治理目标、重点任务、工作措施、治理时限等内容。

（二）专项治理阶段（2024年4月至2025年12月）。各村（社区），各有关部门要全面排查本辖区、 本行业系统消防安全风险隐患，建立问题隐患和整改责任“两个 清单”,明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，积极发动 社会各方面力量群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准推进落实。

（三）巩固提升阶段（2026年1月至12月）。在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，各村（社区），各有关部门建立健全本辖区、本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。 

四、保障措施

（一）强化组织领导。各村（社区），各有关部门要及时动员部署，明确工作目标，细化任务清单；定期向主要领导汇报消防安全治本攻坚三年行动进展情况，及时召开会议研究消防安全突出问题。

（二）加大安全投入。各村（社区）要强化消防安全投入,确保重大火灾风险隐患治理资金，切实做好治本攻坚各项任务措施的支撑保障。各有关部门单位要聚焦制约消防安全的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，持续推 进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。

（三）强化考核督导。乡消委会将消防安全治本攻坚三年行动纳入安全生产和消防工作考核巡查重点，定期组织开展专项督导检查，健全“多通报、多发督促函、多暗访”督导长效机制。对工作推动不力、措施落实不到位的及时约谈、通报、曝光，对发生较大及以上和有影响火灾事故的，依法依规追究有关单位和人员的责任，推动三年行动落实落地。