2023年，在县政协十一届二次会议期间，我县政协委员深入贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量”的提案工作方针，落实党的二十大精神，围绕“一市一城三中心、一地一区三集群”目标，坚持建言资政和凝聚共识，充分发挥提案协商、监督、议政作用，集众智、出实招、献良策、助发展，共提出提案176件。截至11月底，所有提案办理情况均已答复委员，办复率和满意率均为100%，其中已经解决133件（A类答复），占比75.5%；正在推进办理43件（B类答复，含3件重点提案，需常态化推进），占比24.5%。现将具体情况报告如下：

一、办理情况

（一）重点提案办理情况

1号重点提案《持续深化“一改两为”，进一步优化营商环境》，由县营商环境办主办。

提案重点围绕“基础设施建设、精简办事流程、加大项目建设、培育市场主体”等方面提出。

办理情况：一是聚焦功能品质，提升城市承载力。加大基础设施建设力度，目前“九纵十横”城市主干路网基本建成，城区道路接近400公里。建成各类学校145所、在校生15万名，三级公立医院3家、总床位4100个、县内就诊率90%以上。提升城市吸引力，以“房地产新的发展模式”聚人气，按照房地产市场发展的“三个结合”要求，探索房地产新的发展模式，截至目前，房地产销售面积达80万平方米。以“返乡创业”聚人气，深入开展“蒙城老乡，请您回家”活动，实施“创业满天星”计划，转化落地项目550个，带动就业1.1万人。

二是聚焦便捷服务，优化办事流程。推进所有政务服务事项和水、电、气等公用服务集中进驻县政务服务中心，保障群众办事只进“一扇门”，目前县政务服务中心入驻17家部门，设置窗口40个，大厅日均办件量达600余件。深入实施“流程优化”专项提升行动，着力“优化工作流程”提升政务服务效能，已累计办理企业注册4922家。优化工程建设项目审批改革服务平台，通过“四个阶段”“一张表单”，打破部门壁垒，办结事项416件，涉企服务效率和能力大幅提升。

三是聚焦重点产业，坚持项目为王。实施园区基础设施提升工程，累计建成标准化厂房及配套设施148万平方米，建设智慧仓储物流基地、汽车零部件产业园等标准厂房56万平方米，数字经济产业园等项目17个，建成道路、燃气、水系等管网189公里，实现建成区水、路、电、气等基础设施全覆盖。坚持“招商引资第一要务”不放松，健全完善“一个产业、一个规划、一个专班、一张图表、一抓到底”工作机制，今年以来，先后引进投资20亿元的冻干食品产业园、投资10亿元的智能玉米收割机和大马力拖拉机等项目29个，协议总投资175.64亿元。

四是聚焦市场主体，狠抓产业培育。着力提升市场主体质效，截至三季度，全县新增各类市场主体13836家，同比增长率18.95%。其中新增企业4922家，同比增长率9.38%，新增个体工商户8764户，同比增长率25.25%，新增注册资本1000万元及以上企业226家，同比增速50.00%。促进主导产业集聚发展。遴选20家重点企业，纳入“大树计划”培育库，开展精准调度帮扶。三季度，20家重点企业累计完成工业总产值75.71亿元，较去年同期增长34.31%，占全县规模工业企业总产值的比重63.27%，拉动全县18.49个百分点。

2号重点提案《加大招商引资力度，大力开展以商招商的建议》，由县招商服务中心主办。

提案重点围绕“建强招商队伍、加大招商力度、推动项目建设”等方面提出。

办理情况：一是建设以商招商队伍。做好产业专班招商人员的业务培训，加强“周汇报、月调度”过程管理，发挥以商招商作用，2023年6月县委组织部选派三名干部赴上海挂职锻炼，学习先进工作理念，收集项目线索，依托商协会和驻外机构，在引进头部企业、上市公司和科创平台及人才团队上发力，已通过中介招商招引项目1个，总投资10亿元。

二是大力推进项目签约。整合一切可用资源，坚持要素跟着项目走，建立项目挂图作战表，分类推进，精准施策，解决好每个环节的问题，高位推动，高频调度，高效落实，限时督办，推动一批重大项目签约落地。1至10月份，全县新签约项目81个、总投资206.2亿元。亿元以上项目38个、总投资191.24亿元，其中：1至5亿元项目31个、总投资43.24亿元，5至10亿元项目3个、总投资18亿元，10亿元以上项目4个、总投资130亿元。签约总投资80亿元的中车制造项目，实现了单个招商引资项目超50亿元级历史性突破。  

三是大力加快项目开工。严格落实“周会商、旬调度、月通报、季约谈、年总结”机制，对重点项目召集招商专班、引荐单位及要素保障部门专题调度，确保签约项目早开工、快建设、早投产。1至10月份，全县新开工项目54个、总投资148.04亿元。其中：1至5亿元项目21个、总投资32.52亿元，10亿元以上项目2个、总投资100亿元。总投资20亿元的大林食品项目实现了当月签约、当月建设、当月设备进场。

四是大力促进项目纳统。主动靠前服务企业，帮助企业解决项目建设、经营生产困难，指导企业做好入库纳统材料申报，推动招商项目转化为有效投资。1至10月份，全县新入库纳统项目27个、总投资122.62亿元，其中亿元以上工业项目15个、总投资17.8亿元。

3号重点提案《加快我县预制菜产业发展的建议》，由县农业农村局主办。

提案重点围绕“产业发展、农产品供给、设施建设”等方面提出。

办理情况：一是高质量发展主导产业。我县粮食、黄牛、生猪、蔬果等特色农产品资源丰富，为预制菜发展提供了优质原料保障。粮食生产方面，2023年全县粮食播种面积396.57万亩，总产31.48亿斤；畜禽养殖方面，1至10月份，全县规模养殖场584家，肉牛年出栏2.36万头，生猪年出栏86万头，肉羊年出栏24.02万头，活禽年出栏2322万只；蔬果生产方面，全县蔬果播种面积42万亩、蔬果总产量120万吨，西兰花、白菜、甘蓝等十余种产品品种种植规模达万亩以上。

二是提升农产品深加工附加值。我县积极推进预制菜产业供应向城市餐饮需求发展。全县现有预制菜加工企业33家，其中预制菜产业规上企业9家，1至10月份蒙城县农产品加工企业实现产值121.67亿元，其中：规上产值60.12亿元，占全县规上工业总产值的42%，产值超亿元预制菜加工企业5家。初步形成了以金冠面粉、恒瑞面粉等为代表的面粉制品预制菜加工企业。

三是持续加大资金投入力度。截至目前，我县共使用衔接资金2.47亿元，建设冷链物流仓库和农兴预制菜产业园项目。使用省级农业产业化发展资金95万元，对东升食品、强英食品、金冠面粉、恒瑞面粉、云峰农业等9家农产口加工企业进行贴息。县财政连续三年平均每年现代农业奖补5000万元左右，2022年已落实现代农业奖补资金3117.5万元。

（二）其他提案办理情况

1.委员所提提案已经解决133件（A类答复）。各承办单位高度重视办理工作，均能按照办理工作要求，落实办理任务，确保建议答复及时，成效显著。如，县委宣传部（文明办）主办的《关于充分发挥新时代文明实践站（所）作用》的提案，目前已建成1个新时代文明实践中心、17个新时代文明实践所、294个新时代文明实践站，实现县乡村三级全域覆盖，均按照要求配备相应的功能活动室，免费向市民开放。整合人才队伍，组建县乡村三级志愿服务组织架构和县级志愿服务总队，授旗成立县级专业志愿服务队16个，新时代文明实践所成立98支支队，新时代文明实践站成立1087支分队，注册志愿者达19.07万人。全县新时代文明实践所专职人员87人、兼职人员340人。新时代文明实践站专职人员588人，兼职人员1551人，2023年县级财政投入建设运行资金150万元，形成三级联动机制、层层抓落实的工作局面。

2.委员所提提案持续推进办理40件，这部分提案需常态化推进实施（B类答复）。如，县农业农村局主办的《关于加快蔬菜“一县一业（特）”全产业链建设》的提案，目前我县围绕全省“一县一业”全产业链发展要求，选择蔬菜产业作为主导产业，不断建链、补链、延链、强链，立足县域蔬菜资源优势，着力把蒙城蔬菜打造成为全省一流的蔬菜生产基地、全省一流的蔬菜集散中心、全省一流的蔬菜加工基地、长三角一流的蔬菜供应基地。全县已有7家长三角绿色农产品生产加工供应基地，总产值8.46亿元，同比增长37%，销往沪苏浙地区销售额占总销售额平均比重53.86%。沪苏浙地区销售额4.29亿元，同比增长32.8%。已落实122个经营主体6.4万亩，创建蔬菜示范基地20个。蔬菜种植面积17.36万亩，产量41.67万吨，下一步将立足发展定位，对存在的深加工能力弱、基础设施不完善、产品品牌竞争力等问题持续加大工作力度，进一步做大蔬菜基地规模、做强蔬菜产品加工、做活蔬菜三产流通，奋力走在皖北振兴前列。

二、主要做法

（一）加强组织领导，压紧责任链条。县政府始终高度重视政协提案办理工作，严格落实县领导领衔办理机制，不断强化调度指导。3月份，县政府主要负责同志主持召开2023年度政协提案交办会议，对办理工作进行重点部署，进一步压实了办理责任，牢固树立了抓落实、重实效的工作导向。在办理过程中，县政府主要负责同志牵头领办重点提案，分管负责同志领衔办理分管单位承办提案，通过实地调研，召开政府常务会、专题调度会等方式，对办理过程中存在的问题及时研究、协调解决。各承办单位将提案办理工作纳入党组（党委）会议议题，重点研究，重点部署，及时跟踪进展，确保取得实效，以对委员和人民群众高度负责的态度用心用力办好每件提案。

（二）注重沟通协商，抓实办理质量。一是把沟通联络贯穿办理全过程，采用电话沟通、上门走访、座谈调研相结合的形式，加强与委员的沟通联络，充分了解委员所提提案的初衷，制定可行性强的办理方案。二是将提案办理作为推动政府部门改进工作，助力县域经济高质量发展的重要抓手，坚持分类施策，规范答复，对可以解决的提案，立即解决；对涉及面广、需常态化推进的提案，列出计划，逐步实施，不断提高委员对办理工作的满意度。

（三）全程跟踪问效，形成落实闭环。持续加强对办理工作的统筹指导，不断推动承办单位提质增效。一是及时分解提案承办责任事项，建立主办、协办单位工作台账，2023年3月至8月，对“前期、中期、后期”办理情况进行跟踪问效，印发专题通报，督促承办单位落细落实办理措施，加快办理进度，按期答复委员。二是加大对承办单位的指导力度，9月至10月组织开展办理工作“回头看”，总结工作成效，向委员报告承诺事项办理情况，全力做好建议办理后半篇文章，11月份，组织开展提案办理工作年度绩效评估，评估结果纳入各责任单位效能考核内容。

三、下步工作

2023年政协提案办理工作取得了一定成效，但与县政协常委会和各位委员的要求相比还有差距，仍存在一些不足，如个别部门主动性还不够强，尤其是需要跨部门办理的提案，协作意识有待提升；少数单位存在重答复、轻落实的情况，承诺事项推进落实还不够等。下一步，我们将进一步总结办理经验，完善办理机制，努力提高办理质量和水平。

（一）高位推动，强化统筹部署。坚持以人民为中心的发展思想，加强对政协提案办理工作的统筹调度，压实承办部门责任，凝聚工作合力，以更加主动的态度、更加有力的措施，将办理工作落到实处，不断提高委员和群众对办理工作的满意度。

（二）规范办理，促进成果转化。持续推进政协提案办理工作规范化、制度化建设，着力构建职责明确、高效运转、落实到位的办理体系。一方面持续跟踪承诺事项落实情况，保持办理工作的连续性；另一方面通过解决委员和群众普遍关心的热点、难点问题，充分挖掘政协提案决策参考价值，举一反三，以点带面，把办理成果转化成破解难题、推动工作、促进高质量发展的重要契机和有力抓手，进一步推动办理工作走深走实。

（三）严格考核，推动提质增效。切实维护政协提案办理工作的严肃性，按照效能考核办法有关规定，实行主办和协办单位“双考核”机制，持续深化“督查+评估”结果运用，量化打分，纳入年终效能考核结果，进一步推动承办单位提质增效，努力向县政协和各位委员交上一份满意的答卷。