王政〔2024〕12号

关于印发《王集乡2024年校园及周边治安综合治理专项行动实施方案》的通知

各村（社区），乡直有关单位：

现将《王集乡2024年校园及周边治安综合治理专项行动实施方案》印发给你们，请按照要求认真抓好落实。

王集乡人民政府    

2024年3月27日

王集乡2024年校园及周边治安综合治理

专项行动实施方案

为深入贯彻落实县委平安蒙城建设领导小组工作部署，根据（蒙平安组〔2023〕5号）文件要求，切实推进我县校园及周边治安综合治理工作，不断净化校园及周边治安环境，保障学校正常的教学和生活秩序，特制定《王集乡2024年校园及周边治安综合治理专项行动实施方案》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产指示、批示精神，以及省市政法委有关校园及周边治安综合治理会议及文件要求，以更好服务于全县教育事业改革发展为主线，以“平安校园”创建为载体，整治各类危害师生安全问题，打击各种危害师生合法权益行为，推动校园及周边治安综合治理工作向纵深发展，使校园及周边治安综合治理工作进一步制度化、规范化、科学化。

二、工作目标

通过全面开展校园及周边（校园周边200米半径以内）治安综合治理专项行动，建立覆盖全乡校园及周边的治安综合治理工作体系和权责明确、协调统一的管理联动机制，推动各成员单位共同做好校园及周边治安综合治理工作，积极构建“部门协同、公众参与、齐抓共管”的综合治理格局。努力使全乡学校及周边治安防控能力得到提高，学校发展环境进一步优化，治安、交通秩序进一步改善，消防、食品、疾病安全得到有力保障，学校内部安全管理和安全保卫工作水平全面提升，学生的安全意识和防范能力不断增强，坚决杜绝各类恶性校园安全事故的发生。

三、组织机构及工作职责

为切实加强全乡校园及周边治安综合整治专项行动的组织领导，统筹抓好校园及周边治安综合治理工作，综治办、宣传办、派出所、卫生院、司法所、市场监管所、王集学区等各部门成立专项组，下设办公室，办公室设在乡中心学校，负责组织协调开展校园及周边治安综合治理工作，由中心学校分管领导兼任办公室主任。乡直各部门职责见附件1。

四、时间步骤

本次专项行动从2024年3月份开始，至2024年12月份结束，分三个阶段实施。

1.安排部署阶段（3月27日至3月31日）

各部门、各村（社区）及各校（园）要根据校园及周边治安综合治理工作安排部署，结合实际，制定具体排查整治方案，明确责任任务，召开专门会议，进行动员部署。

2.集中整治阶段（4月1日至11月30日）

按照“属地负责、行业管理、条块结合”的原则，各成员单位按照职责分工，对校园及周边存在的各类安全隐患、突出问题、违规经营等进行专项整治。集中整治期间每季度末报送工作开展情况。

3.总结阶段（12月1日至12月31日）

专项行动结束后，各部门、各村（社区）及各校（园）要对此次专项行动进行全面总结。并于12月31日前将工作总结书面报送到县教育局安全办。

五、重点整治内容

（一）全面排查化解风险隐患

1.深入开展校园欺凌防范整治。加强中小学生思想道德教育、法治教育，密切警校联动排查发现学生欺凌和暴力隐患苗头。畅通学校、家庭、社区（村）、公安、司法、媒体等各方面沟通协作机制，畅通信息共享渠道，进一步加强对学生保护工作的正面宣传引导。开展校园管制器械和其他危险品清查收缴专项行动。通过梳理表面问题向深层次分析，进一步完善校园欺凌预防和处理长效工作机制。（牵头单位：王集学区；配合单位：综治办、派出所、宣传办、司法所）

2.加强校园及周边社会治安防控。以“平安王集”建设为抓手，强化宣传教育，完善校园门口公示牌等线索举报渠道长效机制。加大对强迫学生交“保护费”、抢夺财物、校园欺凌等违法行为的查处力度;加强学校周边出租屋的清理整顿。打击侵占校园资产拒不归还及借拆迁、缠闹访敲诈学校行为。指导校园强化三防建设；深入开展护校安园行动，加强校园周边治安乱点的综合整治，强化校园重点时段、重点路段的巡逻防控。加大对校园周边打架斗殴、寻衅滋事等违法犯罪行为的打击力度。统筹社会力量强化长期混迹学校周边的刑释解教人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等高危人员的排查管控。（牵头单位：派出所；配合单位：综治办、王集学区、宣传办、司法所）

3.整治校园及周边文化娱乐环境。以网吧、KTV等娱乐场所为整治重点，进一步加大校园周边娱乐场所监管力度，查处各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的文化娱乐场所；坚决取缔校园周边200米半径以内的网吧、电子游戏厅、KTV等，查处校园周边出售恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和出版物。加强校园及周边出版物市场、音像制品零售出租摊点的管理工作，查处违规经营行为。开展“扫黄打非”行动，查缴各类非法宣传品和有违禁内容的非法出版物。（牵头单位：市场所；配合单位：宣传办、综治办、派出所、王集学区）

4.整治校园周边交通秩序。坚决取缔“黑校车”、“面包车”和未取得校车标牌（校车许可）的车辆拉运学生现象，加强校园周边各类交通设施建设和接送学生车辆的管理。加大巡逻执法力度，消除交通安全隐患，严厉打击超载、超速、非法改装等违法行为。校园及大门口按要求设置震荡标线、斑马线及相关交通标识标志，定期对师生员工开展交通安全教育和安全提醒。维持好上下学时段的交通秩序，有效预防接送学生车辆道路交通事故的发生。（牵头单位：派出所；配合单位：王集学区）

5.整治校园周边在建工地。重点整治校园周边在建工地安全工作，严防塔吊、施工车辆、高空坠物对学校和学生造成伤害。依法拆除校园及周边区域占用消防通道、擅自搭建的违法违章建设。对校园内教学楼、宿舍、食堂、活动场馆、临时建筑等各类建筑设施全面开展隐患排查整改，严格杜绝危旧校舍、隐患校舍违规使用。学校对临时闲置不用的危房应采取措施进行封闭，设置警示标志。严禁违规出租校舍房屋。特别要对经鉴定的D级危房情况进行彻底摸清，坚决杜绝使用D级危房现象的发生。各类学校在建工程或未交付使用工程要实行封闭式管理。（牵头单位：综治办；配合单位：安全办、王集学区、派出所）

6.整治校园周边餐饮店和流动摊点违规经营。坚决取缔校园周边流动摊点占道经营问题及商店出售“三无食品”问题，对校园周边小饭馆、烧烤摊、小吃摊等流动摊点的食品保质期限、食品卫生安全以及从业人员健康状况等进行全面排查，并建立长效机制，长期执法，错时执法。对校园周边餐饮店、流动摊贩等使用燃气、醇基燃料等新型液体燃料特别是瓶装液化气情况进行全面检查。对不符合安全标准的液化气罐要依法予以查处对操作不规范的经营主体要加强宣传教育，并依法责令限期整改。（牵头单位：市场所；配合单位：派出所、王集学区）

7.预防和控制学校公共卫生安全事件。加强学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施，加强学校二次供水和学生饮用水的安全监管；强化学校食品卫生安全监管，清理校内商店，及时对辖区内所有校外供餐单位、学校食堂、学校内及周边食品经营者开展全覆盖食品安全检查，对账整改销号隐患问题，实现隐患问题“动态清零”，依法依规严厉查处学校食品安全违法违规行为，完善食堂卫生安全检查长效机制；坚决取缔校园周边非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所。（牵头单位：卫生院；配合单位：市场所、派出所、王集学区）

8.加强校园周边烟草及不良学生用品清理整治。结合检查烟草制品合理布局规定落实情况，全面排查登记校园周边烟草及电子烟销售网点信息，根据设定的距离标准，依法进行清理，严格查处向未成年人销售烟草及电子烟违法行为。及时排查无证经营行为，依法查处无证经营户。重点监管查处校园周边商铺可能存在售卖的质量安全风险隐患、易引起暴力等不良行为倾向的儿童和学生用品，将儿童和学生用品纳入监督抽查计划。指导学校加强宣传教育，严禁学生携带不良用品和玩具进入校园。（牵头单位：市场所；配合单位：派出所、王集学区）

9.整治校园周边消防安全。对学校进行消防日常检查，对校园周边各类经营场所消防安全状况开展摸排，督促有关单位落实消防安全责任制，及时消除火灾隐患；指导学校建设、改善和维护公共消防设施；重点纠治违规使用燃气(液化气)、“下店上宅”占堵消防通道、违规用电、违规搭建彩钢板住人建筑等行为。(牵头单位：派出所；配合单位：王集学区）

（二）健全完善学校发现报告和宣传教育机制

各级各类学校要把学校周边环境综合治理作为学校安全工作的重点内容，结合实际设置风险隐患督导员或安全员，建立风险隐患发现报告、协同处置等工作机制，严要求报送月报表（附件2、附件3）。一旦发现风险隐患，及时向属地政府、职能部门以及县校园及周边治安综合治理专项组办公室报告并协同做好风险防范和隐患化解工作。要围绕校园及周边食品安全、消防安全、交通安全、治安安全等方面，组织开展多种形式的主题宣传活动，加强师生安全知识宣传和案例警示教育，增强师生安全意识，提高自我防护能力。

六、工作要求

1.加强领导。各成员单位要充分认识校园及周边治安综合治理行动的重要性和紧迫性，将这项工作列入重要议事日程，协调配合工作，积极有效推进专项排查整治。各部门、各村（社区）也要成立相应的工作机构，实行一把手负责制，切实加强领导，确保校园及周边治安综合治理行动取得实效。

2.严明责任。要建立目标管理责任制，并纳入本单位（系统）考核，做到定领导、定人员、定任务、定标准、定时限，层层分解细化，明确目标责任，挂账销号，切实推进校园及周边治安综合治理专项整治行动。

3.完善机制。各部门、各村（社区）及学校要以校园及周边治安综合治理专项整治行动为契机，加强联系，共享信息，进一步健全校园及周边治安综合治理长效机制，为校园专项整治提供制度保障。

附件：1.王集乡校园及周边治安综合治理专项行动成员单位职责分工

2.王集乡学校及周边乱象排查整治工作排查表

3.王集乡学校及周边乱象排查整治汇总表

附件1：

王集乡校园及周边治安综合治理专项行动

成员单位职责分工

综治办：将校园及周边治安综合治理工作纳入年度综治考核考评范围，督促乡直单位认真落实社会治安综合治理领导责任制规定，协调指导平安办建立校园及周边治安综合治理工作领导机构，协调解决校园及周边突出治安问题和工作中遇到的重点、难点问题。加强对平安校园创建的指导与支持，总结推广校园及周边治安综合治理工作经验，加强督导和检查，推动校园及周边治安综合治理工作深入开展。结合自身职责，落实重点整治的相关工作。

宣传办：协调新闻单位，及时宣传校园及周边治安综合治理相关政策意见办法，积极营造全社会齐抓共管、共同关注的校园及周边治安综合治理工作的良好氛围。负责指导协调处理校园网络舆情信息，做好互联网宣传管理和舆论引导工作；会同有关部门处置网上有关教育的不良信息，依照相关法律和规定查处违法违规行为和网站，为全乡师生提供一个健康的网络环境；依法负责有关教育的网络新闻业务和论坛、博客、搜索引擎等具有新闻舆论及社会动员功能业务的日常监管，负责互联网信息内容监督管理等工作。结合自身职责，落实重点整治的相关工作。

王集学区：发挥单位牵头作用，协调各成员单位共同做好校园及周边治安综合治理工作；全力抓好校园内部安全管理，加强学生安全教育和应急演练，提高学生应对突发事件和防范不法侵害的能力；加强与有关部门的沟通、联系，及时向有关部门反映情况，配合相关部门开展校园及周边环境综合治理工作；建立台账，做好校园及周边治安综合治理工作档案资料收集整理等工作。结合自身职责，落实重点整治的相关工作。

派出所：依法快速打击、严厉惩处侵害学校及师生合法权益的各种违法犯罪行为；在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭（点），有针对性地开展治安巡逻，强化治安管理；指导校园标准化警务室建设；协助中心学校做好学校安保人员的管理、培训和业务指导；加大对学校周边KTV、游戏厅等场所的整治和查处力度；协助学校开展交通安全知识宣传教育工作；科学规划校园周边道路交通警示标志，在中小学、幼儿园上学、放学时段，安排警力对学校和幼儿园门前交通进行疏导，维护校园周边及附近道路秩序，做到“三见警”(见警车、见警察、见警灯)要求；按照《校车安全管理条例》及有关规定，履行好交警部门的校车安全管理职责，加强校车准入资格审查，严肃查处非法营运接送学生车辆等工作；会同烟草专卖等部门，对校园周边、少年宫等未成年人活动场所及酒吧、KTV等年轻人聚集区域开展摸排检查；及时受理、依法立案侦查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法严厉打击学校及周边、网络平台食品安全违法犯罪行为。开展并指导学校消防安全宣传教育培训工作，普及消防知识；对学校进行消防日常检查，督促有关单位落实消防安全责任制，及时消除火灾隐患；指导学校建设、改善和维护公共消防设施；快速及时有效的做好校园火灾救援工作，组织调查校园火灾原因等工作。结合自身职责，落实重点整治的相关工作。

司法所：深入开展“法律进校园”活动，做好师生法治宣传教育工作；积极开展预防青少年违法犯罪工作，协助教育等部门对劣迹青少年进行帮教；配合中心学校做好学校及周边地区矛盾纠纷的调处化解工作；为维护师生合法权益提供法律服务等工作。结合自身职责，落实重点整治的相关工作。

文化站：定期组织开展净化校园及周边出版物市场专项整治活动，督查校园周边出版物市场，依法取缔校园周边兜售非法出版物的移动商贩和无证照摊点，严厉打击非法印制教辅资料行为；加强网吧管理，严肃查处打击网吧违规接纳未成年学生的行为等工作。结合自身职责，落实重点整治的相关工作。

卫生院：指导全县各学校做好传染病防治工作；配合学校做好师生健康教育和精神疾病患者的治疗工作，建立中小学生体质监测机制；做好校园突发公共卫生事件医疗救援和处置指导等工作。结合自身职责，落实重点整治的相关工作。

安全办：在途经学校门前的公路路段（市政道路除外），按照交通行业规范要求设置必要的交通警示标志、标线等安全防护措施，按照《校车安全管理条例》及有关规定，履行好交通部门的校车安全管理职责，做好校车使用许可交通部门的审批等工作。督促指导学校应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作；开展校园安全生产检查；组织、指导校园安全事故调查处理等工作。结合自身职责，落实重点整治的相关工作。

市场所：根据“三定方案”职责加强校园周边营业场所的监督管理;制止校园周边传销行为；负责校园及周边（含流动摊点）食品安全的综合监管，积极指导校（园）食堂做好食品安全管理工作；及时查处“三无”食品、过期食品、药品，以及各类危害师生身体健康的食品安全违法行为，确保师生饮食安全；依法组织开展重大食品安全事故的调查、处理等工作；加强电商平台监管，依法查处发布虚假违法广告等违法违规行为。严格执行学校周边不得设置售酒网点及禁止向未成年人售酒的相关规定，严肃查处学校及周边、网络平台等面向未成年人无底线营销违规食品和用品等违法违规行为。全面摸排登记电子烟实体店信息，实时动态更新维护。加强网上巡查，加强对通过互联网推广和销售电子烟行为监测处置，有序清理删除互联网涉电子烟销售信息。根据《蒙城县烟草制品零售点合理布局规划》，清理中小学、幼儿园周边电子烟（含烟草制品）销售网点，及时发现并依法查处向未成年人售卖电子烟（含烟草制品）违法行为。结合自身职责，落实重点整治的相关工作。

执法大队：加强对校园周边食品、生活用品等流动摊位的管理，负责清理、取缔学校周边占道经营和流动摊点的违规经营行为。规范校园周边电动车停放秩序，依法拆除校园周边各类违章建筑等工作。结合自身职责，落实重点整治的相关工作。

环保站：负责全县学校及周边环境污染防治的监督管理；牵头协调学校及周边环境环境污染事故和生态破坏事件的调查处理；组织对学校及周边环境质量状况进行调查评估、预测预警；组织、指导和协调学校开展环境保护宣传教育等工作。结合自身职责，落实重点整治的相关工作。

乡政府：对辖区内学校及周边环境综合治理工作具体负责，定期召开镇属有关部门会议，研究和解决校园周边存在的突出问题。经常组织镇属职能部门对辖区内学校周边环境开展综合治理，检查和整改校园周边存在的安全隐患，对周边存在突出隐患且整治有困难的要及时向有关部门反映要求协助解决，积极配合其他成员单位开展工作。结合自身职责，落实重点整治的相关工作。

附件2：

王集乡学校及周边乱象排查整治工作排查表

单位（盖章）：                    上报时间：   年  月   日

注：此表由各中小学、幼儿园填写报送至中心学校（表格不够可附纸张）。