一、项目建设工作开展情况

（一）工作组织情况。

2022年5月20日，县政府组织召开县域商业体系建设工作会议，传达学习商务部等17部门《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》等文件。建立县商务局牵头,发改、财政、农业农村、供销、交通运输、城投、兴农、兴蒙、信投、邮政等多部门参与的县域商业体系建设工作协调推进机制，明确任务分工，定期研究重大事项,形成政策合力，统筹推进县域商业建设行动。分别于2022年3月4日、2022年8月19日、2023年2月23日召开乡镇商务工作会议，安排部署县域商业体系建设工作，将县域商业体系建设工作列入政府年度目标任务考核和乡镇高质量发展考核。2022年7月4日出台《蒙城县域商业建设行动工作方案》（蒙商〔2022〕29号）。

（二）项目管理情况。已制定《蒙城县县域商业建设行动项目管理办法》和《蒙城县县域商业建设行动日常监督管理办法》，明确县商务局牵头、县财政局和县乡村振兴局共同监管的职责分工，确定项目公开、项目管理、项目验收程序。建立县域商业建设行动重点项目、资金管理、自查自纠等监管工作台账，形成闭环管理，并定期开展日常检查监督。

（三）指标完成情况。包括各约束性指标和自选指标的完成和提升情况。

1、约束性指标

（1）县城综合商贸服务中心数量、覆盖率。2022年城投时代广场特色商业街区建成运营，县城综合商贸服务中心总数达到三个，行政区域覆盖率100%，分别为城投时代广场、天河广场、万达广场。

（2）县级物流配送中心数量、覆盖率。2022年提升改造县级物流配送中心1个，覆盖率100%。

（3）乡镇商贸中心数量、覆盖率。乡镇14个，现有乡镇商贸中心总数14个，乡镇覆盖率100%。

（4）村级便民商店数量、覆盖率。行政村248个，村级便民商店总数932个，行政村覆盖率100%。

（5）“快递进村”数量、覆盖率。村级快递网点总数达252个，行政村快递服务覆盖率达到100%。

（6）县域物流共同配送率。县邮政公司牵头，以“1+N”模式整合县内申通、圆通、极兔、韵达、中通等社会快递公司，实现由镇到村物流共同配送。全县快递共同配送率超过30%。

（7）农村电商服务对具备条件的行政村覆盖率。优化提升农村电商服务网点202个，其中综合网点73个、便民服务点129个，行政村电商服务覆盖率100%。

2、自选指标

（1）农产品流通-农产品冷链物流设施建设。打造农产品冷链物流体系。由国企兴农公司投资建设18座冷链物流中心，其中农产品冷链物流集散中心1座，主要功能定位为皖北区域骨干冷链物流枢纽；乡镇级冷链物流中心17座，主要服务于各乡镇的农产品储运需求，功能定位为产后的分拣、包装功能、蔬菜水果产品预冷功能和储藏功能。目前已竣工10座乡镇冷链物流中心，总投资约1.85亿元；在建农产品冷链物流集配中心项目总投资约7.5亿元，预计2023年底建成运营。

（2）农产品流通-农贸市场、集市标准化改造。我县现有17家农贸市场（城区8家、乡镇9家），2022年已完成5家城区菜市、4家乡镇菜市的标准化提升改造。2023年，利用乡村振兴衔接资金665万元，对全部9个乡镇农贸市场完成改造提升。

二、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

（一）列举当地项目建设及项目资金管理的典型经验做法和案例。

典型做法和案例：补短板 建冷链 扎实推进县域商业体系建设

蒙城县以获批县域商业建设行动试点县为契机，探索融合发展路径，着力推动县乡村物流共同配送，补齐冷链物流短板，织好流通网络，助力乡村振兴。

1、建设完善县乡村物流配送体系

我县积极探索“交邮商”融合、“邮快合作”等多种发展模式。已建立商务、供销、交通运输、邮政等部门协作机制，依托电子商务进农村、城乡公交一体化和邮政快递进村项目协同联动、融合共建、提速降费，推进实施“快递进村”工程，促进交通、邮政、电商、商贸、供销、快递等资源开放共享，发展共同配送。

一是提升改造县级物流配送中心。升级改造邮政县级仓4000多平方米，配备自动分拣设备达到8000件/时分解能力。发挥邮政主渠道作用，整合申通、圆通、极兔、韵达、中通等快递公司资源，快递共同配送率达到30%。

二是建设镇级物流配送中心。首批把许疃、立仓、马集、小涧、楚村、篱笆、王集等7个乡镇交通运输服务站列为试点，统一场站标识，建成集客运、邮政快递、乡镇特色产品展示、直播中心和电子商务运营等功能为一体的综合服务站，实现“多站合一、一站多用”。

三是建设村级电商快递融合网点。充分考虑群众的需求和方便性，选取交通方便、人口集中区域，采取在邮政、社会快递站点基础上进行融合共建，已建设村级电商快递融合网点104个，村级快递网点总数达252个，行政村快递服务覆盖率达到100%。

四是探索“公交带货”模式，推动跨业融合发展。蒙城县公交公司和邮政公司合作，发挥镇村公交的运输网络优势，依托镇村公交开通“交邮”合作试点线路，选取基础条件较好的3个镇作为试点，先后开通镇村“交邮”合作线路7条，目前已累计代送邮件22000余件。网上购物的村民在家门口就可以收到自己的快递，村民还能通过这种方式将自己的农副产品依托村级网点运送至城区。

2、打造农产品冷链物流体系

蒙城有着良好的农业种植基础，各类农产品丰富。2019年，成为上海市外（蒙城）蔬菜主供应基地。为有效解决蒙城冷链物流短板问题，不断延伸产业链条，提高农产品价值，助力乡村振兴，蒙城县结合县域商业体系建设，不断完善冷链物流体系，由国企兴农公司投资建设18座冷链物流中心，其中农产品冷链物流集散中心1座，主要面向全市乃至皖北地区开展农产品检测、储存、加工、配送等服务，功能定位为皖北区域骨干冷链物流枢纽。乡镇级冷链物流中心17座，主要服务于各乡镇的农产品储运需求，功能定位为产后的分拣、包装功能、蔬菜水果产品预冷功能和储藏功能。

通过在全县布点冷链物流中心，搭建城市冷链物流网络，完善产地配套，形成供应链一体化，将全县农产品进行整合，就近配置冷链仓储。同时，搭建信息化网络平台，充分利用智能仓储技术，所有冷链信息通过后台终端掌握，方便调库转运，提高冷库利用效率。以整合存量冷链物流资源为主线，不断提高冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水平。积极对接我县蔬菜基地，搭建产销平台服务长三角蔬菜市场，根据各乡镇产业布局，完善冷库设计，推进冷链物流集配中心建设，实现生鲜农产品全产业链发展。以蒙城县“上海市外延蔬菜基地”实施布局为核心，围绕亳州市果蔬、畜禽、水产品等高附加值生鲜农产品优势产区总体布局，构建“一园多点”联动发展的格局。积极构建与区域农业现代化发展相匹配、与居民需求相适应的冷链物流服务体系，打造面向农产品全流通链条，大力建设立足亳州、面向皖北、辐射长三角、联系全国的综合性冷链物流基地。

目前已竣工10座乡镇冷链物流中心，总投资约1.85亿元；在建农产品冷链物流集配中心项目总投资约7.5亿元，预计2023年底建成运营。

（二）存在的主要问题和原因分析。

向乡村下沉的连锁流通企业不足。目前，我县缺乏大型连锁流通企业，县内好又多、乐万佳、蒙道庄等主要连锁流通企业规模不足，且网点建设主要以服务于城区为主。对网点建设尚未向乡村下沉，农村市场存在缺位和基础短板。受疫情等多方面因素影响，各连锁流通企业对下沉乡村持观望态度。

五、有关建议

无

六、其他需要说明的问题

无

蒙城县商务局

2023年4月5日