各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、林业和草原主 管部门，新疆生产建设兵团财政局、林业和草原局，大兴安岭林业集团公司：

为进一步规范中央财政林业草原改革发展资金管理，财政部、 国家林草局制定了《林业草原改革发展资金管理办法》。现予印发，

请遵照执行。

 

 

 

(三)林业草原支撑保障体系支出用于森林草原防火、 有害生物防治、生产救灾等林业草原防灾减灾，全国性森林、 草原、湿地、荒漠综合监测，以及林木良种培育和草种繁育、林业草原科技推广等。

(四)林长制督查考核奖励支出用于对全面推行林长制 成效明显、在国务院督查中获得通报激励的市(地、州、盟)、县(市、区、旗)的一次性奖励。

(五)党中央、国务院确定的支持林业草原改革发展的其他重点工作。

第七条 林业草原改革发展资金不得用于兴建楼堂馆 所、偿还举借的债务及其他与林业草原改革发展无关的支出。

第八条 林业草原改革发展资金不得与中央基建投资及其他中央财政资金交叉使用、重复支持。

 

 

第三章资金分配

第九条 林业草原改革发展资金采取因素法和项目法相结合的方法分配。

采取因素法分配的，具体因素选取可根据党中央、国务 院有关决策部署和林业草原改革发展实际需要适当调整。对 林长制督查考核奖励、相关改革或试点，以及计划单列市、新疆生产建设兵团、大兴安岭林业集团公司等可以采取定额补助。

采取项目法分配的，由财政部、国家林草局通过竞争性 评审方式择优确定具体项目。财政部、国家林草局在项目评 审前发布申报通知，明确项目申报范围、主体、材料要求等 具体事项。补助金额根据项目具体情况、年度预算和竞争性评审等情况确定。

资金分配过程中，应当根据审计和财政监督、资金使用 绩效(到人到户的资金分配不应用资金使用绩效)等情况对测算结果进行调节。

第十条 国土绿化支出中，退耕还林还草补助、上一轮 政策到期退耕还生态林抚育补助根据核查面积和补助标准 测算年度补助规模，其他国土绿化支出按照工作任务、资源 状况、政策等因素分配，权重分别为70%、15%、15%,可结合财力状况适当调节。

新一轮退耕还林还草补助期限和标准为：退耕还林每亩 退耕地补助1200元，五年内分三次下达，第一年500元， 第三年300元，第五年400元；退耕还草每亩退耕地补助850元，三年内分两次下达，第一年450元，第三年400 元。

新一轮退耕还林还草延长期补助期限和标准为：退耕还 林每亩退耕地补助500元，分五次下达，每年100元；退耕还草每亩退耕地补助300元，分三次下达，每年100元。

上一轮政策到期退耕还生态林抚育每亩退耕地补助100元，自政策到期次年起分五次下达，每年20元。

         第十一条 非国有林生态保护补偿支出按照天然林规划确定的非国有林森林资源面积、补助标准等因素测算。

第十二条 林业草原支撑保障体系支出按照工作任务、 资源状况、政策等因素分配，权重分别为70%、15%、15%,  可结合财力状况适当调节。其中，森林草原航空消防租机经 费按照《中央补助地方森林草原航空消防租机经费管理暂行规定》(财资环〔2021〕90号)执行。

         第十三条 林长制督查考核奖励支出采取定额补助，具体根据年度预算规模、督查激励市县数量等确定。

第十四条 各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新 疆生产建设兵团，以下统称省)在分解下达林业草原改革发 展资金时，应当结合相关工作任务和本地实际，向革命老区、 民族地区、边疆地区、脱贫地区倾斜。获得林长制督查考核 奖励的市县可在本办法规定的资金使用范围内统筹使用林长制督查考核奖励资金。

第十五条 各级财政部门应当会同同级林业和草原主管 部门支持涉农资金统筹整合。分配给832个脱贫县(原国家 扶贫开发工作重点县和连片特困地区县)和国家乡村振兴重 点帮扶县的资金，按照财政部等11部门印发的《关于继续 支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农2021〕22号)有关规定执行。

 

 

 

第四章预算下达

第二十二条 林业草原改革发展资金绩效目标分为整体 绩效目标和区域绩效目标，主要内容包括产出、效益、满意度等指标。

第二十三条 绩效目标设定、审核、下达的依据：

(一)国家相关法律、法规和规章，党中央、国务院对林业草原领域重大决策部署，国民经济和社会发展规划。

(二)财政部门中期财政规划和年度预算，财政部门制定的预算管理制度。

(三)林业草原发展规划、林业草原行业标准及其他相关重点规划等。

(四)统计部门或行业主管部门公布的有关林业草原统计数据和财政部门反映资金管理的有关数据。

(五)符合财政部、国家林草局要求的其他依据。

第二十四条 省级财政部门组织林业和草原主管部门于 每年1月15日前，结合中期财政规划、林业草原发展规划 和本省工作实际，根据上一年度绩效目标执行情况和绩效评 价结果等，确定林业草原改革发展年度重点任务和区域绩效 目标，编制区域绩效目标申报表，连同上一年度资金使用管理情况报送财政部、国家林草局，抄送财政部当地监管局。大兴安岭林业集团公司向国家林草局报送相关材料。

区域绩效目标申报表详见附件，具体应用可由财政部、 国家林草局结合林业草原改革资金管理要求和实际进行调整。

国家林草局于每年3月15日前，对各省区域绩效目标进行审核完善，随资金分配建议方案同步报送财政部。财政部于每年全国人民代表大会批准中央预算后30日 内，随当年资金预算同步下达区域或项目绩效目标，抄送财政部各地监管局。

第二十五条 各级财政部门会同林业和草原主管部门按 要求实施预算绩效运行监控，林业和草原主管部门是实施预 算绩效运行监控的主体，重点监控资金使用是否符合下达的 绩效目标，发现绩效运行与预期绩效目标发生偏离时，应当及时采取措施予以纠正。

第二十六条 财政部会同国家林草局统一组织实施林业 草原改革发展资金绩效评价。预算执行结束后，相关单位对 照确定的绩效目标开展绩效自评。省级财政部门、林业和草 原主管部门审核汇总后按时报送本地区绩效自评报告和自 评表，对自评结果和绩效评价相关材料的真实性负责。财政部根据工作需要对资金开展重点绩效评价。

第二十七条 绩效运行监控和评价的依据包括：

(一)绩效目标设定、审核、下达的依据。

(二)林业草原改革发展资金绩效目标。

(三)预算下达文件、财务会计资料等有关文件资料。

(四)人大审查结果报告，巡视、审计报告及决定，财 政监督稽核报告等，以及有关部门或委托中介机构出具的项目评审或竣工验收报告、评审考核意见等。

           (五)反映工作情况和项目组织实施情况的正式文件、会议纪要等。

  (六)符合财政部、国家林草局要求的其他依据。

第二十八条 绩效评价结果采取评分与评级相结合的形 式，具体分值和等级按照项目支出绩效评价管理有关规定执 行。绩效评价结果作为完善林业草原改革发展资金政策、改 进管理以及下一年度预算申请、安排、分配的重要依据。省 级财政部门、林业和草原主管部门应当建立绩效评价结果反馈制度和应用机制。

          第二十九条 对于纳入脱贫县涉农资金统筹整合范围的部分，区域绩效目标对应的指标按被整合资金额度调减。

 

 

第六章预算执行和监督

第三十条 各级财政部门、林业和草原主管部门应当加快预算执行，提高资金使用效益。结转结余的林业草原改革 发展资金，按照财政部关于结转结余资金管理的相关规定处理 。

第三十一条 林业草原改革发展资金的支付执行国库集 中支付制度有关规定。属于政府采购管理范围的，应当按照政府采购法律制度规定执行。

第三十二条  各地在使用管理林业草原改革发展资金 时，可根据工作需要按规定采用以奖代补、贷款贴息等方式，探索实施差异化的财政补助政策。采用贷款贴息方式的，应当将银行征信查询纳入审核环节。鼓励各地通过购买服务的方式开展国有林区和国有林场造林、管护、抚育等业务。

第三十三条 林业草原改革发展资金使用管理相关信息应当按照预算公开有关要求执行。

第三十四条 各级财政部门、林业和草原主管部门应当 加强对资金申请、分配、使用、管理情况的监督，发现问题 及时纠正。财政部各地监管局根据工作职责和财政部要求，对林业草原改革发展资金进行监管。

第三十五条 各级财政部门、林业和草原等有关部门及 其工作人员在林业草原改革发展资金分配、使用、管理等相 关工作中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、 玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，按照《中华人民共 和国预算法》、  《中华人民共和国公务员法》、  《中华人民 共和国监察法》、  《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 资金使用单位和个人在使用林业草原改革 发展资金中存在各类违法违规行为的，按照《中华人民共和 国预算法》、  《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

 

第七章  附 则

第三十七条 中央单位林业草原改革发展资金管理参照本办法执行，相关支出列入中央部门预算。

第三十八条 省级财政部门会同林业和草原主管部门应 当根据本办法和本地区实际情况制定实施办法，报送财政部、国家林草局，抄送财政部当地监管局。