近日，蒙城县人民政府办公室印发了《蒙城县落实科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设实施方案》，以下简称《实施方案》。为便于理解和落实《实施方案》，现解读如下。

       一、政策背景

       为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，进一步加快科技成果转化，根据《安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》（皖政〔2022〕64号）和《亳州市人民政府关于贯彻〈安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案〉的实施意见》（亳政秘〔2022〕57号）等文件精神，对科技成果转化主要目标、重点任务和落实举措进行实化、细化和具体化，结合我县实际，制定本《实施方案》。

       二、出台目的

       主要围绕企业抓产业的总体思路，构建以企业为主体、以产业为导向、以需求为牵引的科技成果转化应用体系，重点从创新对接服务机制、完善专业服务体系、鼓励创新平台建设、培育壮大转化主体、开展科研项目攻关、强化科技金融支撑等六个方面细化工作，大力推进科技与产业一体化，强化科技创新“栽树工程”，赋能产业高质量发展。

       三、文件起草过程

      一是起草文件。按照根据《安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》（皖政〔2022〕64号）和《亳州市人民政府关于贯彻〈安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案〉的实施意见》（亳政秘〔2022〕57号），县科技局牵头起草了《蒙城县落实科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设实施方案》。

      二是征求意见。2022年12月15日—12月23日，县政办向县委组织部、县委宣传部、县发改委等23家单位征求意见，共收到4家单位的5条意见建议，采纳3条。

      三是合法性审查。2023年1月3日经县科技局相关股室及人员合法性审查后，报司法部门进行审查，1月5日完成司法审查。

      四是报县政府常务会研究。2023年1月15日，经县政府第16次常务会议研究通过。

      四、工作任务

      整个实施方案围绕创新对接服务机制、完善专业服务体系、鼓励创新平台建设、培育壮大转化主体、开展科研项目攻关、强化科技金融支撑等六个方面展开。

     （一）创新对接服务机制。县政府成立了科技创新工作委员会，建立了科技创新工作统筹推进机制，并且充分发挥招商专班作用，深入对接企业、高校科研院所等。完善了常态化科技成果捕捉对接机制，建立了监测评价机制。

    （二）完善专业服务体系。用好省市级专业服务平台和“羚羊”工业互联网平台，帮助企业解决科技难题，支持科技服务机构发展。选派“双链融合”专员，促进创新链和产业链深度融合。

    （三）鼓励创新平台建设。支持科技成果中试孵化基地建设，推进科技成果孵化载体建设，同时，共建产业技术研究院和新型研发机构。

    （四）培育壮大转化主体。支持科技团队创新创业，坚持“人才不为我所有，但为我所用”，运用“人才飞地”和“研发飞地”模式，实现异地用才聚智。建立“科技型中小企业－高新技术企业－高成长企业－上市企业”梯度培育机制，提供“一企一策”精准服务，提高企业创新意识和能力，引导企业加大研发投入。深入推进“科技特派员+”制度。

    （五）开展科研项目攻关。建立县科技计划项目实施机制和县科技计划需求库、项目库、专家库，由企业联合高校科研院所展开合作。同时鼓励应用型成果研发和转化。

    （六）强化科技金融支撑。积极争取省市科技成果转化基金，强化科技与金融融合，通过鼓励商业银行设立科技金融专营机构，扩大科技型企业贷款规模，为高新技术产业、科技型企业提供精准金融服务。

     五、主要目标

     到2025年，全县全社会研发支出年均增长15%以上，吸纳技术合同成交额超过4亿元，累计转化科技成果超过200项，力争高新技术企业超过100家，累计新培育科技型中小企业超过100家。

     六、创新举措

     本方案结合蒙城实际，为更好地向上对接项目和向下帮助企业谋划项目，县科技局将建立县科技计划需求库、项目库、专家库，全力为企业争取政策和资金。首次成立了蒙城县科技创新工作委员会，为蒙城科技创新提供了方向。

     七、保障措施

     一是加强组织领导。成立蒙城县科技创新工作委员会，建立县促进科技成果转化推动创新型县建设联席会议制度。

     二是强化多元投入。积极构建科技创新多元投入机制，加大财政科技投入力度，建立财政科技投入稳定增长机制。鼓励企业加大研发投入，落实组合式税费政策。

     三是加强宣传培训。营造科技创新文化和舆论环境，加强各级各类科技创新培训，提高全社会特别是各级领导干部和企业负责人的科技创新意识。加强对科技成果转化新模式和典型案例的宣传。