2023年，县水利局以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育凝心铸魂，统筹推进工程建设、农村供水、行政管理、水旱防御和河湖管护等工作，扎实完成省委巡视蒙城、市委提级巡察和县审计局审计反馈问题整改，较好完成了全面贯彻党的二十大精神开局之年和“十四五”承上启下关键一年的各项目标任务。

一、2023年工作总结

（一）机关党的建设持续推进

落实党组全面从严治党主体责任，扎实开展政治生态分析研判，规范落实干部家访、谈心谈话、双重组织生活等制度，深入推进第二批主题教育，各支部“一月一课一片一实践”、党员“三问”交流发言和围绕“五大”要求检视突出问题大讨论全面开展，党组理论中心组学习（扩大）会13次，交流研15人次，邀请县纪委韦如辉和安徽水院马克思主义学院院长赵向军等作全面从严治党专题报告。开展党员干部酒驾醉驾专项整治、违规经商办企业专项整治和纪法宣传活动，完善“三重一大”集体决策制度，全年召开党组（扩大）会议36次，局长办公会19次，机关党委会议12次，优化调整十九项内部管理制度，规范运用监督执纪“第一种形态”，扎实推进省委巡视蒙城反馈涉及水利局问题、市委城市绿化领域提级交叉专项巡察和县审计局经济责任审计和自然资源资产审计整改，保障水利事业行稳致远。

（二）水利工程建设再创佳绩

1.完成蒙城县县域城乡一体化供水工程建设

项目批复总投资104057万元，于2020年12月开工建设，2022年11月涡河以南地区通水试运行，2023年6月8日通过验收，配套管网工程2023年6月底全部埋设完成，共埋设供水管网289公里，提前6个月实现了全县农村供水水源置换全覆盖。本年度完成投资10299万元。

2.继续实施县域城乡一体化供水巩固提升工程

为提高我县农村供水保障，在蒙城县县域城乡一体化供水项目基础上，沿着“规模地表水厂+环状供水主管+智慧水务”模式，继续实施蒙城县县域城乡一体化供水巩固提升工程项目。2023年主要针对双涧、马集、篱笆等乡镇区域约245.3km供水管网管道进行改造提升。2023年我县县域城乡一体化供水巩固提升工程项目总投资5800万元，截止目前已完成管网铺设228.755km，累计完成投资约5500万元，投资完成率95%。本项目10月8日开工，工期4个月，计划2024年2月份全部完成建设任务。

3.继续推进城区水环境综合整治项目

张大沟泵站、秦沟闸、西怀德泵站堤防开口子工程于2023年5月27日完成复堤及堤顶道路恢复；秦沟、西怀德、白洋沟排涝泵站于9月24日通过单位工程验收。水系清淤工程于2023年2月份开工建设，6月30日完工，完成7条河道17.35公里清淤疏浚及梦蝶湖清淤。年度完成投资15474万元。

4.继续推进乐土河农田水利及防洪排涝工程

乐土河农田水利及防洪排涝工程森林公园西片区水系治理工程于2023年4月完工，8月9日通过单位工程验收；乐土河蓄水坝于2023年1月开工建设，2023年12月完工。乐土河河道开挖用地面积640.45亩征用，征迁费用总额7956.32万元，已完成拨付总额5869.25万元。占比73.8%，河道总长6240米，已开挖1570米，占比25.2%。年度完成投资6486万元。

5.完成于沟灌区续建配套与节水改造工程

项目设计灌溉面积3.5万亩，总投资3559万元，拆除重建于沟翻水站，更换3台700QZ-50G潜水轴流泵总功率555Kw，更换配套变压器SCB15-800/10一台，清淤输配水及排水沟24.9km，新建控制闸1座，新建桥18座及部分量测水及信息化设施等。于2022年12月开工建设，2023年8月30日完成全部建设任务，9月17日通过合同完工验收，年度完成投资2058万元。

6.完成太平翻水站更新改造工程

设计灌溉面积3.5万亩，设计灌溉流量3.5m3/s，选用2台900ZLB-85C型抽芯式立式轴流泵，总装机370kW（2×185kW），总投资1079万元，工程于2022年12月开工建设，2023年8月21日完成全部改成建设任务，2023年11月10日通过合同完工验收，年度完成投资926万元。

7．完成水系连通大中沟清淤及闸坝、泵站工程

大中沟清淤：由全县各乡镇人民政府负责实施，水利局负责技术指导，按照实施计划已全部完成建设任务，完成大中沟清淤53处、长度117.6km、清淤土方206.46万方，合同中标价1431.87万元。

闸坝站建设（使用了乡村振兴衔接资金）：蒙城县2023年水系连通度闸坝站建设项目，涉及坛城镇、双涧镇、立仓镇、楚村镇和小辛集乡等乡镇，灌溉面积10.4万亩。主要建设内容：新建泵站2处、节制闸1处、蓄水坝4处；批复总投资：2009.92万元，资金筹措：财政资金509.92万元，衔接推进乡村振兴补助资金1500万元。该项目由蒙城县鲲鹏项目管理有限责任公司负责代理招标，于2023年7月18日在亳州市公共资源交易平台发布施工招标公告（网招），2023年8月8日开标，中标单位：蒙城县水利局建筑工程队（联合体：安徽东寅建设工程有限公司），中标价：1714.602274万元，项目实施工期180天。该项目2023年8月完成招标及施工准备工作，2023年8月30日合同项目开工。按照实施计划目前已完成总体建设任务的87%。预计2024年2月完成建设任务。

8.完成蒙城县北凤沟闸工程

北凤沟闸设计标准采用5年一遇排涝,排涝流量151m3/s，20年一遇排涝流量248m3/s，共3孔，单孔净宽6m、净高5.5m，固定卷扬式启闭机，项目总投资1490万元，于2022年12月开工建设，于6月30日通过单位工程验收。蒙城县北凤沟治理工程获2023年度亳州市建设工程“芍花杯”奖。

9.完成蒙城县楚村生态清洁小流域水土保持综合治理项目（使用了乡村振兴衔接资金）

蒙城县楚村生态清洁小流域水土保持综合治理项目主要对蒙凤沟（蒙凤沟排灌站至淮涡河）进行沟渠生态修复，其中：沟渠生态修复工程（8.1km）：清淤约14万方；清基清障约2万方；土方开挖约1万方；两岸岸坡绿化修复约20万平方米；种植水生植物约2400平方米。县发改委于2023年4月18日批复工程概算投资325.84万元。资金筹措：市级下达衔接资金300万元，其余25.84万元由县财政配套。目前该项目已完工。

10.配合实施茨淮新河灌区续建配套与现代化改造工程2023年度蒙凤沟建设项目

安徽省茨淮新河工程管理局“十四五”规划蒙城县古路沟站东干渠、蒙凤沟站干渠、胡沟站东干渠、庙沟站东干渠维修加固。总投资4781万元，2023年实施了蒙凤沟站配套工程，概算总投资1103万元。茨淮新河灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目蒙城片区蒙凤沟站灌溉片配套工程于2023年8月1日在合肥市开标，10月6日正式开工。目前蒙凤沟站灌溉片正在进行涵管渠分段施工，已完成管道的开挖及垫层浇筑工作，管道已铺设完成800余米，蒙凤沟节制闸主体工程已全部完成，累计完成投资700余万元，总投资完成率68.3%，其中中央投资完成率95%。蒙城片区蒙凤沟站灌溉片配套工程建成后，将提高灌区水资源利用率，扩大农田有效灌溉面积，在推进水资源节约集约利用、改善生态环境、涵养水源等方面发挥着巨大效益，对促进区域经济社会发展具有十分重要的意义。

11.配合开工建设引江济淮蒙城站工程

施工单位浙江省围海建设集团股份有限公司于2023年10月份进场施工，我局配合引江集团完成了项目临时用地审查及报批，完成临时用地租用、报批86.949亩，工程先行用地（永久用地）批复97亩，完成下游围堰填筑，防渗墙施工200米。

（三）农村供水服务不断巩固

一是实施管网改造，打通最后一公里。坚持问题导向，对水压低、管龄长、维修频次高的枝状供水管网改造，组织编制《蒙城县农村供水保障提升实施方案》。其中蒙城县2023年农村饮水管网管护项目（使用了乡村振兴衔接资金）投资1653.72万元，资金来源：中央维护资金为352.3万元；衔接资金1150万元；其余151.42万元县配套。对范集、坛城、赵集、板桥、罗集、小涧、漆园等7处水厂供水管网改造43.33公里，维修养护农村饮水安全工程16处，工程受益人口24.17万人。

二是做好水质检测，保障饮水安全。县水利局持续开展水质提升专项行动，建设标准化饮用水源地保护区，安装隔离防护网4500米，设置饮用水水源保护区界标12套、交通警示牌13套、宣传牌5套、水质自动监测站2套、视频监控20套等，茨淮新河与芡河重要饮用水源地水质达到3类水以上标准。制定农村供水应急预案，将原地下水源地作为备用水源，储备应急物资，建设应急队伍，提升应急处置能力。水厂常态化开展常规9项指标检测，水质检测中心开展水源水、出厂水、末梢水全覆盖水质检测，自来水水质达标率为100%，为全县农村水质安全保驾护航。

三是践行四下基层，破解供水难题。加大供水宣传力度，充分利用微信、村镇广播等途径畅通供水服务渠道，发放供水服务卡及宣传手册11万份，引导群众增强饮水安全意识。深入到问题反映多，群众意见大的基层用户当中，全面检视供水突出问题，落实任务清单，将惠及民生的事情办好办实。创新开展“电话铃声响，服务到现场”专项行动，设立农村供水24小时服务电话，解决各类问题1506件。将人民群众的愁心事、烦心事、揪心事办成放心事、舒心事、幸福事，群众满意度达到98%以上。

（四）水旱灾害防御顺利完成

立足防大汛、抗大灾、抢大险，坚持人民至上、生命至上，落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，科学统筹、坚决有力防范化解水旱灾害风险。一是消除度汛隐患。对管理范围内河道、堤防、涵闸、排涝站等防洪排涝工程全面检查，共发现和整改中型涵闸隐患20处、小型涵闸隐患19处；3处在建“开口子”工程倒排工期，均于4月底前完成复堤任务具备度汛条件。二是做好物资储备。汛前，水利部门共储备各类发电机组17台、各类排水泵76台、各类砂石料4000吨、防汛桩木78立方、无纺布20300平方、橡皮艇5艘，汽油照明设备5台，各类机械10辆。分别采用两闸岛器材仓库集中存储、楚村镇陈桥闸和城区排涝站等重点位置分散存储、易耗易损件社会存储等形式，确保用时有备。三是加强预警预案。农村基层防汛预报预警体系10处水情自动监测站、33处度汛工程视频监控站点、12处无线预警广播、9处防汛展播完成检修，实现雨情、水情、工情在线监测，水利、气象、水文部门实时沟通，修订完善《水旱灾害防御应急工作预案》和中型以上涵闸《控制运用办法》。四是落实工作队伍。统筹水管事业单位和国有企业人员力量，组建4个防汛应急小分队、2个涵闸应急启闭维修小组，以及包含12位高级工程师的水利防汛抢险专家组。5月1日起实行水旱灾害防御领导带班和24小时值班，参与多部门联合开展的防汛应急演练和桌面推演，确保关键时刻拉的出，冲的上，打的赢。汛期以来，我县共防御8轮强降雨过程，其中防御台风“杜苏芮”1次、启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应两次（7月28日-7月31日，8月26日-8月28日）。截止10月17日，全县累计降雨729-1019亳米，平均降雨737亳米。在县防指办的统一调度下，一是周密部署，压实责任体系；二是科学调度，筑牢防汛基础；三是严格值守，强化监测预警，全县4条河流和主要大中沟根据客水来量和本地雨情，做到提前腾容，调序有度，基本上保持在正常水位。8轮强降雨过程没有给我县造成灾害。

秋冬季节，我县天气以干旱为主，沿涡河的双涧翻水站开启3台185KW机组提涡河水辐射双涧灌区，满足沿线的5万亩农田的灌溉用水，新改建的田桥、于沟、太平3座翻水泵站满负荷试机翻水为沿线的马集、岳坊、小涧等乡镇约10万亩农田灌溉提供抗旱水源。累计开机3009台时，翻水1119.61万方。沿茨13座泵站开机为沿茨立仓镇、楚村镇、篱笆镇抗旱供水，截至12月中旬，运行约12500余台时，为灌区内提水4000余万方，有效缓解了灌区内的旱情。

（五）行政监管审批更加规范

水资源管理方面：持续推进水资源论证，规范取水许可审批手续，延续和新增取水项目22个。加强取用水计划总结和用水统计调查直报管理系统等基本信息录入，对101户持证取水单位落实了日常管理。开展现有取水许可电子证照数据整治，推进一户一档资料完善，对8户取水单位资料不全不准问题进行了及时更新。完成蒙城县中小学节水教育基地（设在蒙城县气象局）创建，12月1日获批省水利厅和省教育厅公布的“安徽省第六批省级中小学节水教育社会实践基地”。在全市率先开展水资源规范化建设，制作了取水口标志牌178个，新增在线计量监测设施22处，自评估报告已编制完成待省级验收。推进节水型企业创建，蒙城佰世达木业有限公司于9月13日通过省水资源专家的水平衡测试报告评审，将按照序时进度在12月底申请省级节水型企业创建验收。谋划推进地下水综合治理项目。

水土保持方面：2023年水利部水土保持图斑问题认定和整改率为100%，省水利厅两次水土保持图斑问题认定和整改率为100%，图斑问题整改顺利完成。全年审批水土保持方案39个，均符合水利部第53号令的规定。2023年蒙城县水利局对录入全国水土保持管理系统中的158个建设项目开展了监督检查，较2022年检查项目增加36个，并按照“属地管理”原则对市水利局审批的1个项目及时指导。截至11月20日，完成水土保持补偿费征收约550万元，督促指导建设单位开展水土保持监测77处、完成水土保持设施自主验收30处，对涡河河道管理范围内的建设项目重点监督检查，指导涡河港区建设安全渡过汛期，全县未发生水土流失危害事件，将安徽丰申工程咨询有限公司纳入“重点关注名单”，水土保持监督检查责任落到实处。

（六）河湖管理保护不断巩固

突出扫黑除恶专项斗争水利行业重点，持续防范河道非法采砂，坚持夜间巡查值班常态化制度化，每日车巡、每周船巡，与公安、交通、河道等部门开展“蓝盾”系列联合巡查执法，2023年以来出动执法人员700余人次、车辆370余台次、船只30余艘次；公布河道采砂管理“四个责任人”清单，广泛接受群众监督举报，不给采砂分子可乘之机；在蒙怀边界等重要河段，春节、“十一”等重要时段强化值守，2023年共查处了4件水事违法案件，其中涉及非法采砂、取土行为3起，并按照两高《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》中非法采矿情节严重的标准（五万元以上）移交公安机关。落实水行政执法与检察公益诉讼协作机制，2023年与县检察院协作配合办理了共4起水事违法行为。

河湖长制持续推进。目前全县484条河（湖）段，共设立河湖长940名（其中县级河湖长9名，镇级河湖长237名，村级河湖长694名），2023年以来巡河完成率100%。河长办采取明查暗访相结合开展常态化河湖“清四乱”抽查，按月通报，跟踪整改，2023年以来暗访督查河道367条，整改问题670个。各乡镇扎实开展2023年河道清理攻坚行动，共清理河道664公里、水面面积33.1平方公里，清理固废垃圾572.5吨、非法渔具879处、非法船只47艘。年度幸福河湖创建任务持续推进，蒙城县芡河下段（陈桥闸-顺河桥段）省级幸福河创建工作11月通过市级验收。

开展2023年农田灌溉水有效利用系数测算分析工作。根据安徽省水利厅《关于做好2023年农田灌溉水有效系数测算分析工作通知》，公开招标确定安徽省大禹水利工程科技有限公司按要求对蒙城县1处大型河灌区、6处中型河灌区、5处小型河灌区、21处机井灌区作为典型灌区，进行灌溉用水量数据调查统计，完成了蒙城县2023年度农田灌溉水有效利用系数测算分析报告，并于2023年12月10日通过市级审查。

（七）其他工作

参与加强湿地保护治理。认真学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于湿地保护工作的重要论述，扎实做好涉及水利部门的执法检查和参与包保工作。4月13日起成立20人工作组，对包保的许疃村、塌陷区公园水域岸线开展每周一次巡查，摸排显露性垃圾并立行立改，摸排整改后新土翻盖的垃圾并彻底挖出，摸排潜在垃圾填埋点并彻底清理；水政水资源股执法人员5月19日开始对北淝河水域沿线每周开展环境保护执法排查，防止在河道、湖泊管理范围内采砂、取土；建造建筑物、构筑物；取用湿地水资源或修建阻水排水设施等相关问题。全年开展北淝河湿地水环境巡查40次，摸排监督整改问题44个；专项联合执法巡查47次，共计出动人员160余人次。

“双包”工作和驻村帮扶持续开展。单位包村方面，县水利局对口帮扶立仓镇大李集村，二级机构水管所负责包保立仓镇前胡村，协助村“两委”理清发展思路，解决发展中存在的问题，配合镇村，深入全村各庄，特别是脱贫户供水服务等。干部包户方面，全局干部职工142人包保232户已脱贫户，经常加强与脱贫户沟通、谈心，加深感情，帮助其解决生产，生活中遇到的问题。驻村帮扶方面，第八批选派驻村副书记任明杰和篱笆镇宋圩村驻村干部陈国勇认真工作，县水利局积极开展“夏送清凉”和“冬送温暖”活动，定期同驻村工作队和村干部交流座谈，鼓励驻村干部勇挑重担。结合水利工作，在“阳光三月学雷锋、志愿服务我先行”主题党日活动中，实地走访发现群众对磨盘王庄东的水毁农耕桥维修愿望强烈，谋划建设10×6米石拱桥1座。

安全生产和防溺水工作不断巩固。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，层层落实安全生产责任，每月重点对建设工程重大隐患、消防安全、动火作业、施工规范、特种作业人员操作资质及操作规范、工程是否存在分包转包等开展安全监管，现场交办，督促整改到位，截至11月底共计排查一般施工安全隐患155条，建立整改档案监督整改155条，整改率100%，行业内未发生安全生产事故。闸站上下游管理范围内汛前共排查整改安全隐患70条，开展日常防溺水巡查巡护，更新配备救生设备36套、宣传喇叭28套、数十处横幅、水泥和钢质宣传警示牌等。紧盯仓库重点消防单位，结合各项专项检查共查出仓库一般消防隐患10处，更换灭火器10组，灭火桶10组，灭火器储存箱5组。

此外，纪检、宣传、保密、统战，法治建设，平安建设，文明创建，信访维稳，人大政协办理，农民工工资，国动、双拥和退役军人等工作扎实开展。

二、工作亮点及创新性做法

（一）我县农村水源置换全面完成。2020年11月开工的县域城乡一体化供水工程于今年6月建设完成，较原计划提前6个月，涡北管网于8月初通水，实现全县农村水源置换全覆盖，工程进入试运营阶段，创造了农村供水的“蒙城速度”。2023年8月，蒙城主要领导在马鞍山举办的全省农村供水保障巩固提升工作现场会上作经验交流发言，该项目也成为县委第二批主题教育正面典型案例。

（二）推进小型涵闸坝“管养分离”改革。按照中央一号文件和水利部、农业农村部关于健全农田水利设施管护机制要求，借鉴浙江省嘉兴市水利工程“三化”（产权化、物业化、数字化）改革经验，谋划县自选改革课题，并结合主题教育县处级分管领导调研课题，对我县141座小型涵闸，28座小型水坝重建轻管等问题开展‘管养分离’改革，将全县乡镇小型涵闸坝统一由县水利工程管理所管理，委托县水利局建筑工程队进行具体管护，2023年开展了日常检修、汛期调度、对存在安全隐患的小型涵闸12座，拦水坝2座进行维修加固，促进了小型涵闸坝长期运行和效益发挥。

（三）其他荣誉奖励。梦蝶湖获批省级幸福河（湖）；芡河（陈桥闸至顺和桥段）幸福河建设通过市级验收；蒙城县气象局获批“安徽省第六批省级中小学节水教育社会实践基地”；课题“城乡供水一体化物联网管控关键技术研究及应用”获第九届安徽水利科学技术进步奖。

三、存在问题

（一）行政管理效能有待加强。今年4、5月份曾出现连续两个月浅层地下水处于下降红区，地下水资源管理保护有待加强；在市委专项巡察中发现对部分绿化项目的研究监管还有不完善之处，对“三重一大”事项的集体酝酿研究还有不足。在自然资源审计中暴露出取水许可和水土保持方案审批监管还有不到位。

（二）工程管护投入仍需加大。水利工程的建设和管理同等重要，后者对工程的效益发挥更为重要。我县水利工程标准化和信息化水平仍然较低，省级水利工程标准化管理进展较慢，部分工程存在险工险段，维护资金紧缺。农村供水工程公司化运营管理体制还不完善，部分农村水厂管理方式和手段落后，运营管理权的收回进展缓慢，供水服务还有短板。涡河蒙城枢纽尚未正式移交，淹没区土地问题尚未彻底解决，临时成立的联合试运营组在同等级别枢纽管理中力量不足，影响效益发挥。

（三）水利队伍短板亟待解决。由于历史原因，县水利局当前“青黄不接”问题十分突出，机关多项工作捉襟见肘，二级机构水管所、茨管所二十余年没有人员更新，老龄化加剧、技术力量薄弱，业务骨干正在大量退休。水利局下属事业单位急需盘活编制资源，招录年轻同志开展“传帮带”。此外，农村供水工程建设取得阶段性成就，但长期运维所需的专业技术人员尚未就位，吕望水厂已进入建设方试运营阶段，需要尽快进驻运营管理方人员，以备平稳过渡。