2023年，蒙城县乡村振兴局深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党的二十大精神，认真贯彻落实县委县政府的决策部署，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的前提，聚力守底线、抓发展、促振兴，细化目标任务，狠抓工作落实，全县无一户一人返贫致贫，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，乡村振兴取得新进展。在2022年度省乡村振兴战略实绩考核为“优秀”等次且位居持续攻坚区第二名，连续两年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核获得“好”的等次。

一、2023年工作总结

（一）监测帮扶有力，坚决守住不发生规模性返贫底线。一是强化网格化管理。组织开展网格化管理专题调研，摸清现状、分析问题，印发《关于进一步做好村组网格管理的通知》，进一步优化村组网格设置、强化日常管理，明确工作职责，精准配置村组网格员2965人，形成“纵向到底、横向到边”的网格化管理体系，发现并解决各类问题1986条。二是突出数据化比对。明确监测重点，依据国办数据库和行业部门数据，建立“双比对、双核查、双利用、双反馈”的动态预警监测工作机制，对发现的风险隐患信息及时反馈镇村入户核实，切实做到发现一处、预警一处、核实一处。2023年以来，开展数据比对12次，共反馈推送预警信息36002条，乡镇及时核查处置，落实低保、残疾证、慢性病本等帮扶措施2032个。三是开展常态化走访。组织镇村干部、驻村工作队、网格员定期开展走访联系，宣传防止返贫动态监测和帮扶政策，及时掌握重点农户家庭变化情况，做到及早发现、应纳尽纳。组织开展防止返贫监测帮扶集中排查，发现并解决各类问题3102个。2023年新识别监测对象256户935人。四是落实分类化帮扶。组织开展分类帮扶工作调研，对“脱贫不享受政策户”不再落实财政资金补贴类政策，对其他脱贫户以落实产业就业等开发式帮扶措施为主；对未消除风险的监测对象，坚持“缺什么补什么”的原则，继续实施“一户一方案、一人一措施”加强帮扶。2023年为26510户脱贫户、1908户监测对象分别制定帮扶措施23.17万条、1.85万条。

（二）瞄准靶向发力，持续巩固“三保障一安全”成果。一是义务教育有保障方面。依据全国防返贫监测信息系统和全国学生资助管理系统“两个系统”，精准锁定资助对象。2023年发放家庭经济困难学生教育资助发放49282人2854.14万元，义务教育阶段建档立卡学生无一人因贫失学、辍学。二是基本医疗有保障方面。落实城乡居民基本医疗保险分类资助参保政策，累计为特困、低保和监测对象41101人代缴资金1271.32万元；脱贫人口和监测对象参保率100%。每个村均有1所标准化卫生室、在岗村医920人，落实脱贫人口和监测对象签约服务54825人。三是住房安全有保障方面。落实住房安全常态化监测机制，确保发现一户、改造一户、动态清零。2023年实施危房改造180户，已全部竣工验收，拨付补助资金393.8万元。四是农村安全饮水方面。投入农村饮水工程维修养护费用352.3万元，保障供水设备长效运行，每月开展水质检测，合格率100%。常态化排查饮水安全问题，及时发现并解决因工程施工等因素导致各类问题1506个。

（三）突出发展效力，千方百计促进脱贫人口持续稳定增收。一是强化资金使用管理和项目实施。聚焦项目前期准备、项目开工、工程推进和资金支出4个重点环节，组织开展衔接资金项目实施集中攻坚行动。2023年各级预算安排我县衔接资金3.95亿元（中央资金7240万元、省级资金5790万元、市级资金10861万元、县级资金15600万元），批复实施5类34项136个具体项目。截至目前，136个项目全部开工建设，已完工项目126个、完工率92.65％，衔接资金支出3.65亿元、支出率92.38％，其中中央和省级资金分别支出6256.42万元、5701万元，支出率分别为86.41%、98.46%。二是培育提升乡村产业。对标乡村振兴布局产业项目，加大各级财政衔接资金支持产业发展力度，逐步提高用于产业发展的比重。2023年衔接资金用于产业发展类项目2.538亿元、比重达到64.27%，其中中央、省级资金用于产业发展比重分别为87.57%、78.93%，均超过省里不低于60%的指标要求。深化“四带一自”产业帮扶机制，重点支持联农带农富农产业发展，优先保障到人到户项目资金需求，建设产业帮扶园区94个，带动脱贫户6429户，发放特色产业奖补资金14918户3557.7万元。三是切实抓好稳岗就业。多渠道拓展就业，组织开展省际和省内劳务协作，大力开发乡村公益性岗位，全面落实就业帮扶政策举措，对脱贫人口和监测对象务工就业情况实行“月监测、月汇总、月分析”，就业规模实现稳中有增。今年以来，核实发放跨省就业交通补助14260人427.8万元，开展技能培训19期712人，开发乡村公益性岗位7465个。全县脱贫人口（含监测对象）实现务工就业32261人，超出省目标任务6.25%。四是加强扶贫项目资产后续管理。对扶贫资金、衔接资金形成的资产全面清产核资，建立完善管理台账，1843个资产全部移交确权到位，并纳入“三资”管理、落实管护责任。持续强化光伏电站运维管理，开展“星级光伏帮扶电站”创建，规范收益分配。2023年度1-11月份发电量9349.9653万千瓦时，等效利用小时数1224.9小时，结算收益 9162.965994万元。

（四）较真碰硬用力，全面完成国家及省反馈各类问题整改。一是扎实推进国家及省考核评估反馈问题整改。对标对表考核评估反馈问题，梳理排查认领3类8项20个问题，制定51条整改措施，建立问题、任务、责任、时限“四清单”，印发整改工作方案，明确10家整改责任单位。截至7月31日，我县《整改方案》中20个问题，17个乡镇（街道）举一反三认领的247个问题，278个村（社区）排查到户个案问题3563个，均已完成整改。二是一体推进问题整改“回头看”。以巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组名义印发《蒙城县问题整改“回头看”实施方案》。对照国家局调研反馈及省问题“回头看”具体内容、省乡村振兴局“一链三单”督导反馈问题等，紧密结合重点工作，查摆4类22个问题，制定49条整改措施，明确10家整改单位，确保问题整改“回头看”工作扎实有序推进。截至11月30日，县《整改方案》中22个问题，17个乡镇（街道）认领问题257个、制定整改措施488条，278个村（社区）排查到户个案问题3877个，均已整改完毕。

二、工作亮点

蒙城县立足把光伏帮扶电站打造成最优质的扶贫资产，健全电站运维管理长效机制，加强监测监管，规范分配收益，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了“强力引擎”。

（一）科学精细运维管理。全县366座的光伏电站全部接入全国光伏扶贫信息监测系统平台，进行联网监控，利用手机APP实行发电实时监控。聘用运维公司，每周轮番实地巡检，每村最少设有1名专职光伏电站日常管护员，每天现场巡护设备，及时除尘、除草，确保光伏电站的正常运行和发电效益最大化。2023年度发电量1-11月份9349.9653万千瓦时，结算收益    9162.965994万元，等效利用小时数、在线率、运维覆盖率等数据均位于全省前列。

（二）最大化发展板下经济。按照“板下无闲置，种养增收益”的思路，充分利用板下土地资源，实施“因地制宜、一站一品”行动，发展板下经济，增加村集体和脱贫户、监测对象户经济收入。全县366座光伏电站占地2632.505亩，其中可开发光伏电站362座1200亩，已开展综合利用362座1068.14亩，利用率分别为100%和89%，共创产值60余万元。

（三）规范合理分配光伏收益。制定印发《蒙城县光伏扶贫电站收益分配管理实施细则》，优化收益拨付分配程序，设立光伏帮扶电站收益专户，实行专账专人管理。通过开发公益性岗位、奖励补助、实施小型公益事业等形式，帮助脱贫人口、监测对象增收，确保收益分配精准合理。2023年全县累计开发光伏公益岗6900余名，发放工资2800余万元。  

三、存在问题

虽然我县在巩固拓展脱贫攻坚成果工作中取得了一定的成效，但也存在一些不足。一是脱贫人口持续增收仍面临较大压力。少数脱贫群众自身发展意愿不强、内生发展动力不足，资源相对缺乏、产业发展水平和就业技能相对较弱，加之经济下行、帮扶政策调整等因素影响，可能导致持续增收困难。二是乡村产业发展质量效益仍需提高。三产融合欠缺，产品附加值不高。大多数企业仍处于“粮去壳”“菜去帮”“果去皮”“猪变肉”初级阶段，粮油和肉制品加工行业低端化特征明显。乡村产业“一村一品”特色不够鲜明，农业龙头企业不多，带动发展生产、稳定就业、分享收益的联结方式还不够稳定。

四、2024年工作计划

下一步，我们将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦“两缩小、两确保”，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，增强脱贫群众内生发展动力，推动巩固脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效。

（一）抓牢成果巩固。落实动态监测帮扶工作机制，每月进行疑点数据信息筛查，加强网格员管理，做实做细入户走访排查工作，将符合条件的农户及时纳入监测对象，做到不漏一户一人。综合考核“三保障”和饮水安全现状、家庭劳动力和生产生活水平等因素，推进分类帮扶，推行“一户一码”，确保落实到位、取得实效。

（二）发展富民产业。持续提高中央和省级财政衔接补助资金用于产业发展的比重，促进脱贫产业向乡村产业转化，把更多特色产业、优势产业发展成主导产业、支柱产业。健全联农带农机制，强化新型经营主体辐射带动能力，把产业发展的增值收益更多留给农民。

（三）强化稳岗就业。强化劳务协作对接，规范乡村公益性岗位开发使用，落实跨省务工就业一次性交通补助、脱贫人口技能培训补贴等政策举措，千方百计稳住脱贫人口、监测对象就业规模。常态化开展脱贫人口务工就业现状抽查摸排，及时动态调整就业信息，确保“账账相符”“账实相符”。

（四）抓好风险防范化解。针对“老弱病残孤”等重点群体，强化系统监管和分层分类处置，及时落实社会保障、临时救助等帮扶措施，防止因病、因灾、因突发事故导致返贫。建立健全风险防控信息共享机制、风险防控会商制度、风险快速应对机制，全方位梳理排查风险点，做到及时发现、快速处置、动态清零。