一、总则

（一）编制目的  

指导全乡公共卫生突发事件应对工作，建立健全我镇乡公共卫生安全应急机制，正确应对和高效处置乡、村（社区）学校、酒楼及各种宴会公共卫生安全突发事件， 保障人民群众生命安全，维护人民生命健康和地方社会稳定，服务社会主义新农村，促进社会全面、协调、可持续发展。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案件》等相关法律、法规，结合我乡实际制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于全乡范围内公共卫生安全突发事件的预防和应急处理。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和食品安全作为首要任务，逐步建立全镇、村（社区）、单位信息联动传递预警机制，加强对应急预案的培训、演练、强化应急准备和应急响应能力。做好日常应急事件的宣传，鼓励群众报告突发性公共卫生安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

2.统一领导，分级负责。在镇政府的统一领导下，在县级业务部门的指导下，建立村（社区）、单位公共卫生安全应急指挥机构，制定当地的应急预案，确定符合实际的对策，落实应急责任机制。

3.统筹安排，分工合作。在镇政府的统一领导下，整合资源，统筹安排工商、农综站、食品药品办公室、卫生、交通、应急办等部门共同开展应急工作，加强各部门协调配合和分工工作，处理好日常事务和应急工作的关系。各相关部门在各自业务范围给予协调、指导、技术支持并组织力量给予支援。

4.快速反应，有效控制。突发性事件发生后，镇政府发出应急指令，各级指挥机构应根据应急要求快速做出反应，组织会商，启动应急预案，有效控制事态发展。

二、应急预案

（一）王集乡公共卫生应急预案由乡应急办公室编制完成。村（社区）、单位公共卫生应急预案，经乡政府审核合格后，报上级备案。

（二）工商、食品单位要制定食品预案，工商、农综站、卫生单位要制定药品应急预案，报送县工商局、食品局、卫生局安全应急领导小组备案。

（三）应急机构及职责

1.乡公共卫生安全应急机构与职责

成立乡公共卫生安全应急领导小组，

组       长：陈  伟（乡长）

副  组  长：张学法 （人大主席）

王  凯（党委副书记）

李景龙 （党委副书记）

成       员：王 强 （党政办主任）

潘玉峰 （应急办主任）

罗友谊 （民政办主任）

李新雨 （农业综合服务站站长）

王  勇（王集卫生院院长）

张冬冬 （卫移村生院院长）

王启然（财政所所长）

贾长宁（市场监督所所长）

孙玉超 （畜牧站站长）

各村（社区）书记、主任

领导小组下设办公室，由潘玉峰同志兼任办公室主任，负责办公室日常事务。

（1）领导小组职责

①贯彻落实国家、省、市、县有关部门公共卫生安全预防应急救援的规定。

②及时了解掌握全镇公共卫生安全事件情况、协调和组织实施公共卫生安全应急措施。

③负责向县政府、县级相关部门报告发生公共卫生安全事件的准确地点，涉及范围，伤害程度及应急处置措施。   

④审定全乡公共卫生安全事件应急工作制度和应急预案。

⑤在应急响应时，负责协调公安、工商、食品、卫生、防疫、畜牧、医疗救护等相关部门开展应急救援工作。

⑥负责指导、督促、检查乡辖应急指挥机构当然工作。

(2）领导小组办公室职责。

1.领导小组办公室负责领导小组日常工作。其职责是：负责乡辖公共卫生突发性事件信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报告，协调指导公安、工商、食品、卫生、防疫、畜牧、医疗救护等相关部门组织应急救援工作，负责对有潜在安全隐患的食品、药品进行不定期检查，及时传达和执行县政府及县级机关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况，负责组织应急救援期间的媒体导向工作。

2.村（社区）、乡直各单位公共卫生安全应急机构及责任各村（社区）、乡直各单位成立应急领导机构，负责本辖区公共卫生安全突发性事件的处置。主要职责包括：拟定本辖区、本单位公共卫生安全事件应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急救援预案；掌握本辖区公共卫生安全信息，及时向乡政府和上级应急领导机构报告事件情况；协调本辖区公共卫生安全应急救援工作。

三、预防和预警

（一）监控机构

乡安全办公室负责全镇公共卫生安全事故的监控、检查

和预警工作，报警电话：7764855，多渠道获取全乡相关公共卫生安全信息，对各种信息进行汇总分析，及时向镇政府及县级应急领导小组报告。

（二）监测信息

加强公共卫生的信息监测，以便采取正确的处置措施。信息的报告和处理、应快捷、准确、详实、重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握信息，应及时报告基本情况，同时，抓紧调查处理并随后补报详情。

四、应急响应

出现公共卫生安全事件，应在2小时内向乡公共卫生安全应急机构和乡政府报告，并先期进行相关技术处理；乡公共卫生安全应急机构获取信息后，应在2小时向县公共卫生安全应急机构和县政府报告，并派出应急技术服务小组进行技术支持。

（一）当发生重大公共卫生安全事件时，乡公共卫生应急机构派出工作组，协助配合市、县级工作组和镇政府共同做好救援工作：乡有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在市、县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

（二）当发生较大公共卫生安全事件时，乡公共卫生安全应急领导机构在接到报告后，迅速组织相关部门和技术服务组进行会商，作出应急工作部署。并在2小时内向政府、县救灾办报告，并立即派出工作组，对有关情况进行调查核实，指导村、社区、乡辖各单位做好救援、事故调查和处置工作。乡有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。事故处理完毕后，由乡公共卫生安全应急领导机构报县公共卫生安全应急领导机构备案。

（三）当发生一般性公共卫生安全事件时，乡食品药品安全应急机构应立即向县应急领导机构报告，并启动应急预案，先期进行处置，在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。事故处理完毕后，由乡公共卫生安全应急领导机构报县公共卫生安全应急领导机构备案。

五、应急处理

当公共卫生安全事件发生，造成人民群众生命安全得不  到保障时，乡政府应派出应急医疗救护队，紧急救护中毒人  员、受害人员，同时应广泛发动群众参与救护工作，确保人民群众生命安全。当公共卫生安全事件得到有效控制，人民  群众生命安全得到保障时，乡政府应急领导机构可宣布应急  结束，并协助乡政府做好事件后续工作。

六、应急保障

（一）组织保障

各村（社区）乡直各单位应成立公共卫生安全应急领导

机构，明确人员及职责，根据公共卫生安全事件的伤害程度，

迅速做出反应，组织会商，从组织上保障公共卫生安全事件

得到及时有效的处理。

（二）通信与信息保障

公共卫生应急指挥机构应设立专门的报警电话，安排人

员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。

（三）资金保障

各村（社区）、乡直各单位要设立公共卫生安全应急专项资金，按照事故的伤害程度，由应急领导机构报乡政府，申请调用应急专项资金。

（四）物资保障

乡公共卫生安全应急领导机构要制定好救援物资调配方案。发生事故时，由乡政府统一对物资进行调配，确保救援物资及时供应。

（五）医疗卫生保障

当发生公共卫生安全事件后，应急领导机构要在乡政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专业人员，根据需要及进赶赴现场开展医疗救护等卫生应急工作，并调集必需的药品医疗器械物资，支援现场救护工作。

（六）交通运输保障

保证紧急情况下应急交通工具，救援车辆优先安排，优先调度，优先放行，确保运输畅通。

（七）治安维护

派出所和城管办要负责做好受灾现场的治安管理工作，依法严厉打击破坏救援行动的违法行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。

七、后期处置

（一）调查与评估

公共卫生安全应急终止一周内，村（社区）、乡直各单位公共卫生安全应急机构应向镇公共卫生安全领导小组提出书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、

发生过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。

乡公共卫生应急领导机构要对事故进行调查评估，总结经验，找出问题和存在的关键，提出改进意见，进一步做好应急工作。

（二）奖励与责任追究

对参加公共卫生突发事件处置工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对在处置工作有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依法给予行政处分，直至追究刑事责任。

八、附则

（一）预案的管理和更新

随着相关法律法规的修订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况应及时修订完善本预案。

（二）预案实施时间本预案自发布之日起实施。