杨风光委员:

关于您在县政协十一届二次会议期间提出的“关于推进公交实体化运营的建议”的提案，我局经认真研究办理，函复如下:

在县政府正确领导下，在全县职能部门的大力支持下，我县加快推进城乡交通一体化建设，县公交公司紧紧围绕目标任务，狠抓运营服务、安全生产、文明创建、节支降耗等工作，方便城乡居民安全便捷出行，使城乡群众的满意度和获得感明显提升。2022年，我县荣获全省“城乡交通运输一体化示范县”称号。在取得成就的同时确如提案中所言，我县公交事业尚未实现实体化运营、资产资源不够优化、县级层面尚需加大政策扶持等方面。

按照提案办理流程，我局在向县交通运输局、县城投集团发协办函的基础上，对我县公交事业发展整体情况开展了调研，现将提案办理情况函复如下：   

一、我县公交公司整体情况

（一）基本情况。我县共开通公交线路70条，其中城区11条、城乡15条、镇村44条，运营车辆290台，从业人员551人（自2022年3月份起已停止驾驶员招聘，目前环比总人数已减少30人），公交车辆日运营里程达6.1万公里，日平均客流量达2.6万人次，出行分担率14%。

（二）收入情况。2022年全年运营成本需8151.79万元，营收1186.85万元，财政运营补贴5000万元（但其中偿还全年贷款利息987.20万、实际用于公交运营资金为4012.8万元）。2023年，截至目前财政补贴2120万元，收入574.9万元。

（三）月度必要支出。月度维持公交运营的保底必要支出需求662万元，包含人工资340万元，贷款付息83万元，燃油45万元、燃气45万元，电费70万元、保险40万元、轮胎10万元、维修22万元、税费7万元，合计662万元。

二、公交公司 2023 年度资金收支情况

(一)收入、支出情况:本年一季度营运收入387万元，财政投入1300万元，合计1687万元；一季度运营开支1735.17万元。

(二)收支缺口情况:截止到2023年3月底发生欠款数额481.96万元。财政每月拨付400万元，营运收入约90万元，合计490万元。每月固定支出595万元。

三、对提案中列出问题的解决思路和建议

（一）充实壮大公交公司资产方面。建议参照《关于从事生产经营活动事业单位改革工作方案》（蒙办〔2020〕14号），对全县行政事业单位监管的维修、检测等关联企业进行审计核算，将具备盈利能力的关联企业资产和业务，并入公交公司。同时建议将目前公交公司实际运营的17座公交场站，资产并入公交公司，壮大企业规模，除服务政府部门、事业单位、国有企业外，也可根据业务承接能力，开展部分市场化业务，对社会车辆提供维修、检测服务，推进实体化运营，增加公交公司自身造血功能。

（二）加大政策扶持力度方面。建议城投集团研究扩大公交公司经营范围，鼓励公交公司积极创建各类经营资质，公平参与市场竞争。一是开展商业广告业务，充分利用公交车体、公交场站等资源，开展商业广告运营。二是扩大定制公交业务收益，开展研学游合作、通勤班车定制、私营企业或个人定制等业务，提高收益。三是继续做好充电服务商业运营，满足社会车辆充电需求。四是开展校车、网约车、共享单车等业务，办理经营权限审批，搭建服务平台，交由公交公司独立经营或寻求第三方合资经营。

（三）加强国有资产监管方面。建议按照县领导工作部署，由县城投集团牵头，县交通运输局、县审计局、县财政局配合，对我县公交公司专项债使用、项目建设、运行状况、资金支出等情况开展专项审计，同时运用好财务监管相关制度，对公交公司财务状况进行动态监督和控制，确保公交社会职能的充分发挥。

（四）完善财政补贴机制和公交一体化贷款还本付息方面。财政补贴方面：公交公司的补贴资金来源于县财政，共有运营补贴以及新能源补贴两项，自2020年开始至今，县财政每年补贴5000万元，本年度运营补贴1300万元已拨付至公交公司。公交一体化贷款还本付息方面：《中共蒙城县委办公室 蒙城县人民政府办公室关于印发蒙城县城乡道路客运一体化实施方案的通知》（蒙办〔2018〕76号），明确由县财政局和县城投集团共同保障涉及枢纽站、换乘站、镇村综合运输服务站点等基础建设资金。2021年12月1日县领导批示由城投集团和县财政共同统筹承担公交一体化贷款还本付息资金，2022年开始城投集团和县财政已统筹支付公交一体化贷款还本付息6000万元。

下一步将开展对财政补贴资金的使用情况、资金使用效益等进行绩效评价，同时结合县级财力保障公交人员工资支出和公交运营费用，确保公交平稳运营。

（五）优化城乡公交票价机制方面。我县公交目前执行的票价是春秋全程1元、冬夏2元，低票价不足以弥补运营成本，公交运营收支差额主要依靠县财政兜底。建议由县发展改革委牵头，县交通局、县财政局、县审计局、县城投公司配合，结合周边县区公交运营情况，组织开展城乡公交票价核准工作，实行“定额票价”、“阶梯票价”。

公交优先，就是百姓优先；发展公交，就是发展民生。城市公共交通，不仅是公交公司部门事情，政府主导、行业指导、部门联动是机制保障，县财政局将配合县交通局编制年度预算做好资金需求保障，保障公共交通稳定运营，切实增强人民群众获得感、幸福感。

2023年6月26日